袁 媛

摘要：遺產(chǎn)稅是以財(cái)產(chǎn)所有者死亡后所遺留的財(cái)產(chǎn)為課征對(duì)象的一種財(cái)產(chǎn)稅。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，遺產(chǎn)稅的適時(shí)開征已成為理論與實(shí)踐的緊迫課題。本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)開征遺產(chǎn)稅的必要性和可行性進(jìn)行了分析，并擬出了我國(guó)遺產(chǎn)稅制的具體構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：遺產(chǎn)稅稅收調(diào)節(jié)必要性

中圖分類號(hào)：F812.96文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312(2009)24-0076-01

一、征收遺產(chǎn)稅的作用和意義

首先，遺產(chǎn)稅的征收，有利于調(diào)節(jié)貧富差距，符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)共同富裕目標(biāo)的重要步驟。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，貧富差距日益加大，社會(huì)上相當(dāng)一部分的資產(chǎn)歸屬于社會(huì)相當(dāng)小一部分個(gè)人手中，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有著必然的經(jīng)濟(jì)因素，但是。如果缺乏有效控制，將最終動(dòng)搖我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)，而通過(guò)適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)稅征收以及遺產(chǎn)稅的有效利用，可以大大緩和貧富差距這個(gè)矛盾。同時(shí)，也能最大程度的利用各類財(cái)產(chǎn)資源，推動(dòng)社會(huì)整體的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

其次，遺產(chǎn)稅的征收，也是我國(guó)增加財(cái)政收入的重要舉措，有利于社會(huì)公共事業(yè)和福利事業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)觀世界各國(guó)實(shí)踐，遺產(chǎn)稅征收后均作為國(guó)家或地方政府的財(cái)政收入予以使用，且大多用于國(guó)家公共事務(wù)和社會(huì)福利支出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人財(cái)富的增加，遺產(chǎn)稅的征收數(shù)目將越來(lái)越可觀，那么，通過(guò)國(guó)家、政府的集體征收，就能最大程度的集中資金，為社會(huì)發(fā)展提供最大程度的財(cái)政支持，從而加快社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

最后，遺產(chǎn)稅的征收，也是國(guó)際總體形勢(shì)發(fā)展的需要，是我國(guó)與世界接軌的重要一步，同時(shí)。也是維護(hù)我國(guó)國(guó)民利益的有效措施。

目前，已經(jīng)有一百多個(gè)國(guó)家開征遺產(chǎn)稅，可見(jiàn)，我國(guó)設(shè)立遺產(chǎn)稅制度的形勢(shì)已相當(dāng)嚴(yán)峻。而且，隨著全球一體化的不斷深化，若在他國(guó)征收遺產(chǎn)稅情況下，我國(guó)仍不征收遺產(chǎn)稅，一方面將使我國(guó)成為他國(guó)公民在本國(guó)或資本國(guó)逃避遺產(chǎn)稅征收的避風(fēng)港，另一方面，對(duì)我國(guó)公民和國(guó)家而言，也存在不公，將使大量資金流失國(guó)外。

二、我國(guó)建立遺產(chǎn)稅的立法構(gòu)想

第一，征收面要窄，主要對(duì)象是超高收入者。開征遺產(chǎn)稅的目的主要是調(diào)整社會(huì)分配，限制不勞而獲，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。因此我國(guó)遺產(chǎn)稅的征稅對(duì)象應(yīng)當(dāng)是少數(shù)有產(chǎn)階層的巨額遺產(chǎn)，限制以繼承方式導(dǎo)致財(cái)富向個(gè)人積聚。

第二，簡(jiǎn)化稅制便于征收。世界各國(guó)開征的遺產(chǎn)稅可分為三種類型：總遺產(chǎn)稅制、分遺產(chǎn)稅制和總分遺產(chǎn)稅制。0由于我國(guó)有關(guān)財(cái)產(chǎn)繼承，財(cái)產(chǎn)登記等方面的法律和制度不健全，稅收征管手段比較落后，所以，我們宜采用總遺產(chǎn)稅制這樣既可保證稅源集中，便于征管，又可保證稅額及時(shí)入庫(kù)。

第三，不宜同時(shí)開征贈(zèng)與稅。我國(guó)則不宜同時(shí)開征贈(zèng)與稅。因?yàn)槲覈?guó)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入沒(méi)有建立登記和申報(bào)制度，要掌握私人之間的捐贈(zèng)信息很難，征收成本很大。為防止納稅人以贈(zèng)與方式避稅，可采取將一定時(shí)期內(nèi)的贈(zèng)與計(jì)入遺產(chǎn)一并征收的辦法，同時(shí)引導(dǎo)納稅人進(jìn)行公益性捐贈(zèng)。

第四，采取屬人與屬地結(jié)合的征收原則。遺產(chǎn)稅的征收應(yīng)按照個(gè)人所得稅的辦法，采取屬人和屬地結(jié)合的原則，凡屬“居民”納稅人，死亡時(shí)應(yīng)其境內(nèi)境外全計(jì)遺產(chǎn)納稅，即承擔(dān)無(wú)限納稅義務(wù)，對(duì)“非居民”納稅人，死亡時(shí)就其在我國(guó)境內(nèi)的遺產(chǎn)征稅，即承擔(dān)有限納稅義務(wù)。

第五，稅額應(yīng)由國(guó)家稅務(wù)局征收。遺產(chǎn)稅款應(yīng)由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，并主要用于對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，但可給地方一定的返還，充實(shí)地方的社會(huì)保障資金。

綜上所述，要在我國(guó)盡快設(shè)立遺產(chǎn)稅制度，我們必須首先落實(shí)以下措施：

第一，加大遺產(chǎn)稅的宣傳和思想引導(dǎo)，讓民眾對(duì)遺產(chǎn)稅產(chǎn)生準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，為遺產(chǎn)稅的確立提供廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，要明示遺產(chǎn)稅的用途，有一個(gè)信息公開制度，從而保證其有效利用，也能讓民眾更易接受和認(rèn)同該稅收制度。

第二，盡快完善我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)和登記制度，實(shí)行嚴(yán)格的存款實(shí)名，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和稅收部門的溝通聯(lián)系，可以通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)單位或基層組織的相關(guān)部門管理，來(lái)掌握個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況，避免偷稅漏稅情況出現(xiàn)。

第三，建立遺產(chǎn)稅收后征收后中央和地方按比例共有制度。發(fā)達(dá)地區(qū)的上繳國(guó)家比例可以高一點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)或開發(fā)區(qū)，可以適當(dāng)擴(kuò)大地方比例，從而在全國(guó)范圍內(nèi)予以財(cái)政收入的調(diào)劑，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

第四，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，制定統(tǒng)一的遺產(chǎn)稅法制度，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善贈(zèng)與稅，免稅項(xiàng)建立一套完整，有效的遺產(chǎn)稅法律制度，鼓勵(lì)措施等配套制度，同時(shí)，及時(shí)修改《繼承法》等相關(guān)法律規(guī)定。

遺產(chǎn)稅的確立，需要一個(gè)準(zhǔn)備的過(guò)程。需要一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，政府執(zhí)政能力日益加強(qiáng)。民眾社會(huì)意識(shí)不斷覺(jué)醒的情況下，其制度終將在我國(guó)得到有效展開。