陳子琰

中國主流網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，關于主流媒體的論說很多，并沒有一個正式統(tǒng)一的定義。對應傳統(tǒng)主流媒體的界定標準，主流網(wǎng)站一般意義上是指黨、國家、政府領導的，以反映和宣傳社會主流價值觀為主的網(wǎng)站。它主要包括三個類別的網(wǎng)站：一是各級黨委所建立的網(wǎng)站，如各級黨政網(wǎng)；二是黨的傳統(tǒng)媒體所建立的網(wǎng)站，如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)；三是其他所有以弘揚社會主義核心價值觀為主的網(wǎng)站，包括各部委、機關的官方網(wǎng)站等。我國主流網(wǎng)站的受眾面主要是廣大黨員、干部和群眾。

經(jīng)過幾年的不懈努力，我國主流網(wǎng)站的數(shù)量已初具規(guī)模，目前已形成了以8家中央重點新聞網(wǎng)站①為龍頭，26家地方重點新聞網(wǎng)站②為骨干，以其他政府新聞網(wǎng)站為補充的重點新聞網(wǎng)站體系。同時，脫胎于優(yōu)秀傳統(tǒng)媒體的新聞網(wǎng)站，在新聞資源占有上具有獨特優(yōu)勢，在網(wǎng)絡新聞質(zhì)量和報道形式上不斷改進和突破，影響力正在進一步擴大。

一、主流網(wǎng)站的成就和影響

主流網(wǎng)站已成為網(wǎng)上新聞宣傳和輿論引導的重要陣地。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年3月，中央8家重點新聞網(wǎng)站日均頁面訪問量合計達33278萬人次，比2006年同期增加12332萬人次，增長59％。在2007年“兩會”期間，中央重點新聞網(wǎng)站頁面瀏覽總量為50．2億人次，訪問總?cè)藬?shù)6．8億人次，網(wǎng)民留言、跟帖1300萬條。網(wǎng)絡人氣的不斷聚集，標志著主流網(wǎng)站網(wǎng)上輿論宣傳陣地的形成。

主流網(wǎng)站在構建社會主義和諧社會方面取得了巨大成就。主流網(wǎng)站在新聞信息的傳播中宣傳和弘揚了社會主義核心價值觀和社會主旋律。同時，主流網(wǎng)站也為政府了解社情民意提供了便捷的通道，拓寬了黨和政府“發(fā)聲”的渠道、搭建了與民眾更好地交流和溝通的平臺，進一步密切了政府和公眾的關系，促進了社會主義和諧社會的構建。

主流網(wǎng)站已成為世界了解中國的重要窗口。主流網(wǎng)站對網(wǎng)絡輿論積極、認真和正確的引導，在向世界宣傳中國、樹立中國的國際形象、營造良好的國際輿論環(huán)境等方面都發(fā)揮了重要作用，并成為世界了解中國的重要窗口。同時，面對海外反華勢力和媒體的攻擊造謠，主流網(wǎng)站堅決批駁謠言、澄清真相，并為此展開專門的輿論斗爭，在對外輿論引導中發(fā)揮了重要作用，維護了中國的國際形象。

二、存在的問題與不足

內(nèi)容相對呆板。目前我國主流新聞網(wǎng)站，尤其是主流地方新聞網(wǎng)站的內(nèi)容多是傳統(tǒng)新聞媒體的信息轉(zhuǎn)載和簡單堆積，雖然很多網(wǎng)站開設了理論頻道，但大部分形同虛設，缺乏真正的價值意義。

形式比較單調(diào)。雖然我國主流網(wǎng)站目前已建立了比較廣泛的公眾參與渠道，但其“軟件建設”卻一直跟不上。例如所開設的許多欄目定位較為混亂、受眾劃分不夠細致，形式上單調(diào)乏味直接導致網(wǎng)站的功能不能充分發(fā)揮，公眾的參與熱情也隨之下降。

技術含量偏低。PSP技術的出現(xiàn)和采用為絕大多數(shù)商業(yè)網(wǎng)站尤其是視頻網(wǎng)站提供了飛速發(fā)展的又一有利契機，而與此同時，絕大多數(shù)主流網(wǎng)站卻還在使用asp等層次較低的技術，技術力量上的懸殊使得主流網(wǎng)站根本無法與商業(yè)網(wǎng)站相匹敵。

現(xiàn)實影響力有限。目前我國互聯(lián)網(wǎng)的影響力仍然是以新浪、騰訊、搜狐、網(wǎng)易等幾大門戶網(wǎng)站為主。雖然各黨報黨刊以及一些政府機構依靠傳統(tǒng)媒體的影響，實施了報網(wǎng)互動方針，但是收效甚微，不論是網(wǎng)站數(shù)量、點擊率，還是影響力和知名度，都難以和商業(yè)門戶網(wǎng)站相媲美。

建設新時期主流網(wǎng)站的建議和對策

一、把握輿論主導權 強化自身戰(zhàn)略高度

在當今信息爆炸的年代，面對重大突發(fā)事件，特別是涉及民生利益的熱點問題，主流網(wǎng)站要主動出擊，搶占第一時間發(fā)布信息，將黨和政府的態(tài)度和主張告訴廣大網(wǎng)民，減小負面消息傳播的可能性，同時盡快找到解決問題和矛盾的方法，并及時公布事件的最新發(fā)展態(tài)勢，解疑釋惑、化解矛盾，把公眾情緒引導到健康、理性的軌道上來。

此外，主流網(wǎng)站還要善于圍繞國家重大活動和主題事件開展網(wǎng)上正面宣傳和討論，進行合理的話題策劃以生成輿論熱點，形成正面輿論強勢，以維護和引導主流價值觀。

二、堅持以人為本 打造親民新聞理念

2008年6月20日，胡錦濤總書記視察人民網(wǎng)并與網(wǎng)民進行了親切交流。黨和國家最高領導人首次在網(wǎng)絡上與民眾進行直接溝通，標志著主流網(wǎng)站已被賦予新時期重要的歷史角色，在理念、內(nèi)容、形式等方面，主流網(wǎng)站應進一步貼近民生、以人為本。

內(nèi)容上要準確把握來自人民群眾生活和精神文化需要的新思想、新變化。表達方式上，主流網(wǎng)站應該把握和利用好自身的新聞資源，并充分發(fā)揮網(wǎng)絡“圖文并茂”的優(yōu)勢，向商業(yè)媒體學習，努力發(fā)掘更加豐富活潑和多樣靈活的表達方式，進一步彰顯“親民”特色。此外，主流網(wǎng)站還應盡力激發(fā)廣大網(wǎng)民的“主人翁精神”，激發(fā)網(wǎng)民的創(chuàng)作活力，鼓勵網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表科學、合理的意見和觀點。

三、提高市場競爭力 增強自主創(chuàng)新能力

主流網(wǎng)站在堅持黨的領導、把握正確導向、弘揚社會主義核心價值體系的前提下，要努力加快改革步伐，使改革符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，具有自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束的能力，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

要不斷增強自主創(chuàng)新能力，推動主流網(wǎng)站盡快建立一套科學完整的技術創(chuàng)新體制，不斷提高主流網(wǎng)站的技術應用水平；要健全以政府為主導、企業(yè)和科研機構為主體、產(chǎn)學研用相結合的科技創(chuàng)新攻關體系，保證網(wǎng)絡關鍵技術的研發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)自身的發(fā)展相適應；要善于組織力量突破技術難關，成立獨立的新技術研發(fā)機構，把技術研發(fā)和內(nèi)容創(chuàng)新結合起來，把技術運用和擴大服務結合起來，大力拓展新技術、新業(yè)務，使新技術成為傳播主流意識形態(tài)的新渠道，使新業(yè)務成為主流網(wǎng)站自強的新優(yōu)勢，擴大主流文化的穿透力、輻射力、覆蓋率和市場占有率。

四、完善立法工作 營造良好網(wǎng)絡環(huán)境

迄今為止，我國共有100多部有關互聯(lián)網(wǎng)管理方面的法律法規(guī)，我國的網(wǎng)絡立法工作一直在不斷的完善和改進之中。但也應看到，目前在網(wǎng)絡立法管理方面仍存在一些問題：首先是立法層次較低，缺少上位法。網(wǎng)絡法律法規(guī)在總體上缺乏權威性和系統(tǒng)性，這直接導致了管理部門的職能混亂，網(wǎng)絡法律難以得到切實有效的執(zhí)行。其次是由于網(wǎng)絡法律法規(guī)還不盡完善，仍存在一些明顯的漏洞和模糊不清的邊界問題，“擦邊球”現(xiàn)象也比較嚴重，這也給網(wǎng)絡管理造成了一定的麻煩。

在這種情況下，要想更好地維護和規(guī)范網(wǎng)絡活動，肅清各種不良的網(wǎng)絡風氣，首先要在確保意識形態(tài)安全的前提下，進一步加快互聯(lián)網(wǎng)基礎性立法工作，組織修改相關法律，抓緊制定各項政策和辦法。其次，要適時出臺專門的網(wǎng)絡基本法，對信息化、網(wǎng)絡環(huán)境下的有關法律關系進行調(diào)整。第三，要進一步強化現(xiàn)有的法律法規(guī)的執(zhí)行力。只有建立起一個真正高效、完善、系統(tǒng)、合理的網(wǎng)絡立法系統(tǒng)，使網(wǎng)絡“有法可依”、“有法必依”，才能為主流網(wǎng)站的穩(wěn)固和發(fā)展營造出一個健康、合理、公平的網(wǎng)絡環(huán)境。

五、培養(yǎng)網(wǎng)絡人才 建設高素質(zhì)采編隊伍

2008年6月20日，胡錦濤總書記在視察人民網(wǎng)時提出：“切實抓好隊伍建設，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。做好新聞宣傳工作，關鍵在班子、在隊伍、在人才……”

主流網(wǎng)站作為新時期黨的主要輿論宣傳陣地，地位特殊、責任重大，因此，要努力打造一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風硬的網(wǎng)絡新聞隊伍。在政治上，要強化主流網(wǎng)站新聞隊伍的政治敏銳性和政治鑒別力，以建設社會主義核心價值體系作為思想指導，嚴明紀律、權責分明；在業(yè)務上要全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)網(wǎng)站技術操作和新聞專業(yè)素質(zhì)兼具的網(wǎng)絡人才。此外，還要制定專門的人才培養(yǎng)計劃，加強網(wǎng)絡從業(yè)人員的政治業(yè)務培訓、理論修養(yǎng)培訓、技術操作培訓、網(wǎng)絡管理培訓，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的主流網(wǎng)站人才。

六、整合一切資源 構建核心網(wǎng)絡體系

主流網(wǎng)站要想牢牢占領新時期的網(wǎng)絡輿論陣地，實現(xiàn)更加全面、深刻的發(fā)展，必須充分利用、整合一切資源，要以資本為紐帶，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并、重組，在此基礎上形成集信息傳遞、思想交流、文化傳承、娛樂消費、信息服務于一體的具有廣泛影響力的綜合性主流網(wǎng)站。積極和傳統(tǒng)媒體開展合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同設置主流文化議題，相互借用優(yōu)秀的編播力量，形成強大的思想文化和輿論宣傳合力。同時，要確立一個覆蓋全國的、由中央統(tǒng)一領導的、從點到面、條塊結合、分工明確而又便于資源整合的主流網(wǎng)站系統(tǒng)，集中一切人力、物力、財力，實行強強聯(lián)合，努力建設具有新時期中國特色的主流網(wǎng)站體系。

注釋：

①中央8家重點新聞網(wǎng)站包括：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、國際在線、中國日報網(wǎng)站、央視國際網(wǎng)絡、中青網(wǎng)和中國經(jīng)濟網(wǎng)。

②地方26家重點新聞網(wǎng)站包括：千龍網(wǎng)、北方網(wǎng)、東方網(wǎng)、南方網(wǎng)、內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)、長城在線、山東新聞網(wǎng)、大河網(wǎng)、山東大眾網(wǎng)、山東廣視網(wǎng)、青海新聞網(wǎng)、中國江蘇網(wǎng)、浙江在線、中安在線、中國江西網(wǎng)、紅網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、金黔在線、四川新聞網(wǎng)、四川在線、華龍網(wǎng)、視界網(wǎng)、廣西新聞網(wǎng)、泉州新聞網(wǎng)、福州新聞網(wǎng)和寧夏新聞網(wǎng)。

（作者單位：中國傳媒大學電視與新聞學院）

編校：楊彩霞