張秀敏　張慶永

《人民日?qǐng)?bào)·新農(nóng)村周刊》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新農(nóng)村周刊》)創(chuàng)辦于2003年11月2日，每周日刊出，報(bào)道多為記者深入新農(nóng)村建設(shè)一線(xiàn)的采訪(fǎng)調(diào)查。根據(jù)形勢(shì)的需要，于2005年12月4日由原來(lái)的5、6兩個(gè)版面擴(kuò)展到5、6、7三個(gè)版面，截至2008年11月30日共推出223期。

“三農(nóng)”問(wèn)題在改革開(kāi)放之初，曾是改革的“重中之重”，中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件。時(shí)隔18年，中央一號(hào)文件再次回歸“三農(nóng)”，從2004年到2008年，中央連續(xù)五年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件。2006年一號(hào)文件首次提出“新農(nóng)村建設(shè)”，相較“三農(nóng)”的提法更為準(zhǔn)確、全面。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，《新農(nóng)村周刊》的適時(shí)推出，記錄了這一偉大的歷史進(jìn)程，并對(duì)當(dāng)下涉農(nóng)媒體極少的狀況有所平衡，增強(qiáng)了黨報(bào)的權(quán)威性與公信力。

以黨報(bào)為代表的主流媒體在新的形勢(shì)下如何利用自身優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)中扮演著什么角色?本文以《新農(nóng)村周刊》為例對(duì)黨報(bào)在新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位進(jìn)行如下闡釋。

新農(nóng)村建設(shè)的忠實(shí)記錄者

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨在新時(shí)期提出的一項(xiàng)重大歷史戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和選擇。黨報(bào)理所應(yīng)當(dāng)扛起報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)這面大旗，作為主流媒體應(yīng)當(dāng)扭轉(zhuǎn)新農(nóng)村建設(shè)在傳媒中的失語(yǔ)與缺位狀態(tài)，平衡現(xiàn)實(shí)格局，另一方面，也是黨報(bào)本身承擔(dān)特殊角色的題中應(yīng)有之義。

《新農(nóng)村周刊》的固定欄目有《一周農(nóng)事》、《鄉(xiāng)村觀(guān)察》、《話(huà)說(shuō)新農(nóng)村》、《聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》、《千方百計(jì)促增收》、《農(nóng)化服務(wù)廣場(chǎng)》等。我們選取2008年1月至2008年11月共37期(第186~223期)《新農(nóng)村周刊》為樣本對(duì)其議題設(shè)置進(jìn)行了定量分析。

通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)業(yè)增收”的議題在新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)道中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。其內(nèi)容多為新農(nóng)村建設(shè)中政府通過(guò)政策幫助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，以及不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，通過(guò)各地區(qū)個(gè)案說(shuō)明了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)民在這一進(jìn)程中確實(shí)得到了利益。如第187期的一篇報(bào)道《河北省蘄春縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)——土地俏了 田好種了》，選取了一個(gè)角度反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民從中得到了實(shí)惠。

黨和政府涉農(nóng)政策的解讀宣講者

黨的路線(xiàn)、方針、政策是黨和人民利益和要求的體現(xiàn)，也是黨的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃的體現(xiàn)。1948年8月28日，毛澤東在《中共中央關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告制度的決定》的起草過(guò)程中就明確指出，“各級(jí)黨報(bào)必須無(wú)條件地宣傳中央的路線(xiàn)和政策”。①目前我國(guó)處于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨報(bào)應(yīng)把黨和政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的路線(xiàn)、方針、政策及時(shí)地進(jìn)行解讀與宣傳，其目的在于將黨的路線(xiàn)、方針、政策轉(zhuǎn)化為群眾的思想和行動(dòng)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，黨報(bào)作為黨的新聞事業(yè)中一條重要的思想戰(zhàn)線(xiàn)，必須加強(qiáng)涉農(nóng)政策的解讀與引導(dǎo)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的廣大人民群眾?！缎罗r(nóng)村周刊》把黨和政府的涉農(nóng)政策融入到一個(gè)又一個(gè)的事件中，使政策事件化、人物化，從而使報(bào)道更為平易近人，也較易取得良好的傳播效果，充分發(fā)揮作為黨和政府喉舌的作用。例如2008年9月21日，第213期《新農(nóng)村周刊》的一篇報(bào)道，《奮力為民安——吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)解析》關(guān)注的是國(guó)家商品糧戰(zhàn)略工程，報(bào)道以吉林省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為例，對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行了充分的解讀，樹(shù)立了典型，頗具可讀性。

農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的提供者、傳播者

相較于其他類(lèi)別的信息，農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)指導(dǎo)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)最具實(shí)用性，而這一類(lèi)信息在現(xiàn)階段涉農(nóng)媒體不成氣候、媒介生態(tài)失衡的狀況下，相對(duì)比較匱乏?！度嗣袢?qǐng)?bào)》作為綜合性報(bào)紙，2007年3月18日，在《新農(nóng)村周刊》中開(kāi)設(shè)了固定的欄目《農(nóng)化服務(wù)廣場(chǎng)》，對(duì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的普遍性問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，由于《人民日?qǐng)?bào)》并非專(zhuān)業(yè)的涉農(nóng)報(bào)紙，因此向農(nóng)民提供全方位的農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)指導(dǎo)是不現(xiàn)實(shí)的，在《新農(nóng)村周刊》中出現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)也是黨報(bào)對(duì)新農(nóng)村報(bào)道的有益嘗試，雖不能扭轉(zhuǎn)媒介生態(tài)失衡的局面，但在現(xiàn)階段有一定的意義。

新農(nóng)村建設(shè)中民情民意的匯集者

黨報(bào)不僅是黨和政府的喉舌，也是人民的喉舌。1948年，劉少奇在同華北記者團(tuán)的談話(huà)中指出，“你們不僅要宣傳黨的政策，還要根據(jù)群眾的實(shí)際去考察政策是不是正確的，有沒(méi)有缺點(diǎn)”。在新時(shí)期，這句話(huà)仍具有重要意義。目前，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)制的歷史背景下，正是矛盾凸顯期。新農(nóng)村建設(shè)中會(huì)涌現(xiàn)出多種矛盾，而農(nóng)民作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，黨報(bào)應(yīng)對(duì)此多加關(guān)注，深入新農(nóng)村建設(shè)一線(xiàn)，傾聽(tīng)、反映農(nóng)民的意見(jiàn)和呼聲。

溫家寶在《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》出版十周年時(shí)曾說(shuō)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。胡錦濤在2008年6月20日視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)進(jìn)一步指出新聞宣傳工作要“把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神”。②農(nóng)村中廣大人民群眾作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，作為政策的實(shí)踐者，會(huì)有自己的要求與呼聲，黨報(bào)要反映民情，匯聚民意，做好人民群眾的喉舌。

從《新農(nóng)村周刊》的報(bào)道來(lái)看，記錄農(nóng)村改革、農(nóng)民受益的報(bào)道居多，反映農(nóng)民呼聲與要求的少。《話(huà)說(shuō)新農(nóng)村》作為《新農(nóng)村周刊》常設(shè)的一個(gè)評(píng)論欄目，多數(shù)是精英人物對(duì)新農(nóng)村的建議與看法，而非農(nóng)民切實(shí)的感言與呼聲。作為新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)論專(zhuān)欄，應(yīng)成為多方觀(guān)點(diǎn)、輿論的集散地，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)的輿論引導(dǎo)者與輿論監(jiān)督者

胡錦濤視察人民日?qǐng)?bào)社的講話(huà)著重突出了新時(shí)期新聞宣傳工作的輿論引導(dǎo)能力，并要求“增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性”、“加強(qiáng)輿情分析，主動(dòng)設(shè)置議題，善于因勢(shì)利導(dǎo)”，指出“新形勢(shì)下，新聞宣傳工作要高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，更好地發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用”。③有學(xué)者將其概括為繼“喉舌論”、“導(dǎo)向論”之后的“能力論”。從《新農(nóng)村周刊》的報(bào)道內(nèi)容和基調(diào)來(lái)看，可以說(shuō)它較好地貼合了黨和政府在特定時(shí)期的農(nóng)村政策，弘揚(yáng)了社會(huì)主旋律，在有效引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)力量方面，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

與輿論引導(dǎo)相伴隨，《新農(nóng)村周刊》同樣也擔(dān)負(fù)著輿論監(jiān)督的社會(huì)使命，在中國(guó)社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型，新農(nóng)村建設(shè)中的新問(wèn)題新情況頻頻發(fā)生的時(shí)期，媒體輿論監(jiān)督的角色不可或缺。農(nóng)村改革的過(guò)程也是不同利益群體博弈的過(guò)程，比如土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融、基層民主、社會(huì)保障、醫(yī)療改革等方面，農(nóng)民的話(huà)語(yǔ)權(quán)處于弱勢(shì)地位。黨報(bào)在這個(gè)過(guò)程中如何扮演好輿論監(jiān)督的角色，積極維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，對(duì)中央宏觀(guān)政策執(zhí)行過(guò)程中的偏差與農(nóng)民的種種合理訴求予以正視，在報(bào)道中，做到不唯上，不唯書(shū)，只唯實(shí)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻袚?dān)起輿論監(jiān)督的責(zé)任。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也是《新農(nóng)村周刊》能否真正獲得農(nóng)民信任、走入他們?nèi)粘Ｇ楦信c生活的一個(gè)關(guān)鍵要義。

總體來(lái)看，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)道是全面的，對(duì)自身的角色定位也較為明確，體現(xiàn)了作為黨報(bào)的權(quán)威性、公信力與影響力。另外，在報(bào)道形式、報(bào)道語(yǔ)言的選擇方面也比較注重農(nóng)民的文化背景與接受習(xí)慣，盡量采用圖片輔助、口語(yǔ)化的方式，這些使得報(bào)道更具親和力、吸引力與感染力，從而也貼近了基層百姓的生活。胡錦濤在視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)的講話(huà)把“以人為本”引入新聞宣傳工作中，并強(qiáng)調(diào)“把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。④明確了報(bào)道要在把握正確輿論導(dǎo)向的同時(shí)，積極反映新農(nóng)村建設(shè)中的民情民意。記者應(yīng)以更加務(wù)實(shí)的姿態(tài)，深入新農(nóng)村建設(shè)的一線(xiàn)，反映群眾呼聲，化解矛盾，理順情緒，這樣才能真正起到“上情下達(dá)”、“下情上達(dá)”的橋梁作用。｛本文為吉林省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“媒介傳播在和諧社會(huì)構(gòu)建中的功能研究”［吉教科文合字（2005）第58號(hào)］的階段性成果｝

注 釋?zhuān)?/p>

①鄭保衛(wèi)：《當(dāng)代新聞理論》，新華出版社，2003年11月第1版，第359頁(yè)。

②③④《胡錦濤在人民日?qǐng)?bào)社視察工作時(shí)的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2008年6月21日，第4版。

（作者單位：張秀敏，北華大學(xué)文學(xué)院傳播系；張慶永，天津師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院）

編校：施 宇