編輯同志：

有消息稱，盧森堡、奧地利和瑞士將不會(huì)被列入避稅天堂黑名單，請(qǐng)問這份黑名單是怎么來的？

湖北讀者　吳 亮

1998年，經(jīng)合組織稅務(wù)監(jiān)測(cè)委員會(huì)與其成員國開始商討應(yīng)對(duì)“避稅天堂”的措施，推出了《有害稅率競(jìng)爭(zhēng)報(bào)告》，其中就確認(rèn)了如何鑒定一個(gè)國家是否為避稅天堂的標(biāo)準(zhǔn)。2000年，經(jīng)合組織又推出了《避稅天堂的蔓延及其危害性》報(bào)告，措辭嚴(yán)厲地指出避稅天堂的低稅率政策已經(jīng)成為國際貿(mào)易及金融秩序的一顆毒瘤，同期推出了一份正式的國際避稅天堂黑名單，共有35個(gè)國家在列，其中多為小國和島國，包括安道爾、巴哈馬、巴林、英屬維爾京群島、庫克群島、多米尼柯、法屬格恩西島、格林納達(dá)、利比里亞、馬爾代夫、瑙魯、摩納哥、巴拿馬、薩摩亞、湯加等。

此外，百慕大群島、開曼群島、塞浦路斯、馬爾他、毛里求斯和圣馬力諾也被經(jīng)合組織認(rèn)為是準(zhǔn)避稅天堂國家，但是被免于列在黑名單上，這些國家承諾改善稅率制度。

經(jīng)合組織關(guān)于免稅天堂的定義有如下幾條構(gòu)成：金融監(jiān)管秩序不存在或僅僅起象征性作用、銀行數(shù)據(jù)完全保密、國家保護(hù)本國機(jī)構(gòu)為外國居民逃稅等。經(jīng)合組織當(dāng)時(shí)的一份公告顯示，出現(xiàn)在《避稅天堂黑名單》里的國家將擁有12個(gè)月的時(shí)間用以改正現(xiàn)行的稅收政策，觀察其是否有與經(jīng)合組織合作的誠意。2003年時(shí)，這份名單上只剩下安道爾、列支敦士登和摩納哥三國。

隨著4月份倫敦G20峰會(huì)的臨近，要求經(jīng)合組織出臺(tái)新的《避稅天堂黑名單》的呼聲也越來越高。據(jù)悉，安道爾、列支敦士登、摩納哥3國已經(jīng)是鐵定榜上有名，而瑞士、盧森堡、奧地利、新加坡和中國香港都是備選對(duì)象，而上述各國與地區(qū)已經(jīng)在近期積極活動(dòng)，希望能夠免于成為眾矢之的?！? (葉子路）