顏　彥

近年來，江蘇省鹽城市汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，現(xiàn)已形成以整車制造為主，集汽車零部件及配件制造，汽車運(yùn)輸，汽車銷售、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，汽車工業(yè)已成為鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)。

鹽城汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的不足

經(jīng)過近幾年的建設(shè)發(fā)展和資產(chǎn)重組，鹽城市汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量水平有了一定的提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。鹽城市區(qū)初步形成以東風(fēng)悅達(dá)起亞為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群。目前，全市共有規(guī)模以上汽車及零部件企業(yè)61個(gè)。2007年，全市規(guī)模以上汽車及零部件企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值185億元。另外，伴隨著整車和零部件生產(chǎn)的發(fā)展，汽車營(yíng)銷，服務(wù)，修理、物流企業(yè)也在鹽城蓬勃發(fā)展，分別達(dá)到1294家，415家，375家和146家。

盡管鹽城汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，但仍然存在一些不容忽視的問題。

部分整車企業(yè)產(chǎn)能不足汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模效益明顯，只有達(dá)到或高于規(guī)模效益臨界值時(shí)，才能產(chǎn)生較好的規(guī)模效益，才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，隨著第二工廠的順利投產(chǎn)，東風(fēng)悅達(dá)起亞年生產(chǎn)能力已達(dá)到28萬輛，但距離轎車規(guī)模生產(chǎn)還有一定的差距。盡管中大客車具有生產(chǎn)1.5萬輛寬系列多品種中高檔大中型豪華客車的生產(chǎn)能力，但由于客車生產(chǎn)分散在各個(gè)下轄的中威客車公司，北京中大燕京汽車有限公司、上海中大光輝客車有限公司，南京金陵雙層客車有限公司，鹽城本地客車生產(chǎn)能力目前只有3000多輛?？傊龞|風(fēng)悅達(dá)起亞外，其他汽車整車廠由于產(chǎn)能的限制，對(duì)汽車零部件企業(yè)的帶動(dòng)作用有限。

汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈條短，封閉性強(qiáng)目前，為東風(fēng)悅達(dá)起亞配套的大小企業(yè)有142家，多為韓國(guó)獨(dú)資或中韓合資企業(yè)，而核心配套企業(yè)是26家韓資企業(yè)，中方企業(yè)只分到雨刷器，密封塑膠件，蓄電池等二三級(jí)配套的一杯羹。在鹽城市境內(nèi)為東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車零部件配套企業(yè)僅18家，其中，韓方獨(dú)資企業(yè)8家，其他中外合資企業(yè)2家。韓一模塑有限公司、摩比斯公司是為悅達(dá)汽車配套的投資額較大，銷售額較高的企業(yè)。鹽城市本地配套企業(yè)僅為6家。

本地企業(yè)缺乏核心技術(shù)和人才支撐目前，鹽城市還沒有建立起具有自主開發(fā)能力的汽車研發(fā)體系，產(chǎn)品主要依賴國(guó)外或區(qū)外技術(shù)。鹽城轎車的發(fā)展主要通過與韓國(guó)現(xiàn)代合作來進(jìn)行，轎車核心技術(shù)被韓方控制，中方公司由于缺乏核心技術(shù)，發(fā)言權(quán)有限。近幾年來，鹽城本地汽車集團(tuán)——中大集團(tuán)，雖有集團(tuán)博士后科研工作站，在旗下的中威客車銷售總量中，盡管90％以上都是最新研制的車型，但這些車型設(shè)計(jì)大多依靠外援——國(guó)家機(jī)械設(shè)計(jì)院，清華大學(xué)及武漢汽車工業(yè)大學(xué)等科研單位。目前鹽城市汽車制造業(yè)中高級(jí)管理人才不超過300人，高級(jí)汽車技術(shù)人才更是缺乏。

汽車配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度低規(guī)模小鹽城市目前汽車商貿(mào)，汽車服務(wù)形式較傳統(tǒng)，專業(yè)性不夠強(qiáng)。除東風(fēng)悅達(dá)起亞等少數(shù)4s店采用國(guó)際流行的銷售和服務(wù)方式外，其他均采用傳統(tǒng)的銷售和服務(wù)方式；伴隨汽車零部件銷售的同時(shí)，銷售商也銷售五金、食品及其它商品。另外，這些企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，空間布局分散，沒有形成規(guī)模效益和空間聚集效益。

創(chuàng)建鹽城汽車產(chǎn)業(yè)科技園的背景和目的

當(dāng)前，鹽城的汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際上走的是一條以引進(jìn)為主和組裝為主的產(chǎn)業(yè)依附型發(fā)展道路。在短期內(nèi)選擇此條路線，既可以迅速填平市場(chǎng)供求缺口，又可以借助外力很快提高國(guó)內(nèi)汽車的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)不能靠“賣市場(chǎng)”發(fā)展本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，永遠(yuǎn)走引進(jìn)一落后一再引進(jìn)之路。應(yīng)該走引進(jìn)一消化一開發(fā)一自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展道路。在這方面我們應(yīng)該學(xué)習(xí)日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。日本汽車也是從引進(jìn)模仿開始的，到20世紀(jì)80年代日本已成為世界汽車產(chǎn)量頭號(hào)大國(guó)。韓國(guó)在20世紀(jì)60年代初提出汽車工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，現(xiàn)在韓國(guó)擁有了自己的著名品牌汽車，汽車國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到70～95％，汽車出口率也達(dá)到產(chǎn)量的1／3。

目前，中國(guó)尚未建立汽車產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。國(guó)外汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制隨著百年發(fā)展自然形成，但是中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分散，資源、技術(shù)、人才得不到有效整合。在有限的內(nèi)外部資源條件下，我們不可能建立多個(gè)創(chuàng)新基地，但企業(yè)的技術(shù)中心只能局限于解決單個(gè)企業(yè)的技術(shù)問題，不利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家或地方整體的創(chuàng)新戰(zhàn)略。因此，建立一個(gè)符合全社會(huì)利益的，滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造自主品牌的公共平臺(tái)，讓各類企業(yè)站在一個(gè)高水平的起點(diǎn)上進(jìn)行創(chuàng)新，在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮其獨(dú)特的歷史作用已成為必然。為此，國(guó)家已啟動(dòng)國(guó)家汽車創(chuàng)新工程，就是圍繞中國(guó)汽車的技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，由國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)組織的產(chǎn)，學(xué)、研大聯(lián)合，抓住汽車技術(shù)轉(zhuǎn)型換代的契機(jī)，依托已有的汽車技術(shù)基礎(chǔ)和高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過強(qiáng)有力的資金支持和科學(xué)的組織管理，集成全球的科技力量和有效資源，協(xié)作攻關(guān)、重點(diǎn)突破，力圖在1～2個(gè)局部領(lǐng)域取得世界級(jí)的突破和創(chuàng)新，真正擁有汽車技術(shù)或產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以搶占新一代汽車技術(shù)的制高點(diǎn)，抓住新一輪世界汽車工業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。這是一項(xiàng)跨國(guó)界、跨部門、跨地區(qū)的世界科技大聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)大聯(lián)合、技術(shù)大突破、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的系統(tǒng)工程。汽車產(chǎn)業(yè)是鹽城“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且正在舉全市之力打造“鹽城汽車城”。抓住這一良好的機(jī)遇，在鹽城建立汽車產(chǎn)業(yè)科技綜合服務(wù)園區(qū)，是探索與國(guó)家汽車創(chuàng)新工程建設(shè)的有效結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)汽車科技創(chuàng)新基地的重要內(nèi)容。它不僅可以增強(qiáng)鹽城汽車這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)力，而且對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈、拓展鹽城招商引資渠道，建設(shè)江蘇省重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，提升鹽城形象，都將起到積極的引領(lǐng)和中堅(jiān)作用。

創(chuàng)建鹽城汽車產(chǎn)業(yè)科技園的思路和構(gòu)架

創(chuàng)建汽車產(chǎn)業(yè)科技園，建立汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地是一個(gè)系統(tǒng)集成工程，在硬件的建設(shè)、軟件的設(shè)置上都牽涉到很多領(lǐng)域。結(jié)合鹽城實(shí)際，本人考慮汽車產(chǎn)業(yè)科技園創(chuàng)新基地的基本構(gòu)架可以概括為“兩個(gè)核心、五大中心、四個(gè)平臺(tái)”，即圍繞建立汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)兩大核心，建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際文化交流中心，汽車產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)培訓(xùn)中心、汽車產(chǎn)業(yè)青少年科技中心、汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)者服務(wù)中心等五個(gè)中心，為汽車產(chǎn)業(yè)搭建汽車及零部件共性技術(shù)平臺(tái)、教育平臺(tái)、采購(gòu)平臺(tái)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和市場(chǎng)環(huán)境平臺(tái)。

汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心技術(shù)中心包括建立現(xiàn)代化的汽車試驗(yàn)場(chǎng)和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)試驗(yàn)研究設(shè)施，完備基本的基礎(chǔ)硬件設(shè)施條件，并在汽車產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、流通服務(wù)三大領(lǐng)域，與國(guó)內(nèi)外重要汽車企業(yè)，如一汽、東風(fēng)、上汽、豐田、通用，福特等建立技術(shù)中心聯(lián)盟。通過同清華大學(xué)、北京理工大學(xué)，華東交通大學(xué)等開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)施自主創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)同德國(guó)博世公司汽車技術(shù)中心等國(guó)外技術(shù)研究部門的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)中西合璧、洋為中用。

汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際文化交流中心該中心包括建設(shè)汽車博物館和展覽館等設(shè)施，通過定期開展同國(guó)內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位的交流，學(xué)習(xí)借鑒汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家、特別是學(xué)習(xí)跨國(guó)公司對(duì)于品牌的創(chuàng)立、培養(yǎng)、宣傳、鞏固等方面的經(jīng)驗(yàn)，理解和把握地域文化，產(chǎn)品功能定位、消費(fèi)文化，成為促進(jìn)中外汽車文化交流、跟蹤汽車技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)汽車消費(fèi)的國(guó)際化交流平臺(tái)。以此推進(jìn)鹽城汽車產(chǎn)業(yè)明確正確的發(fā)展思路和先進(jìn)科學(xué)的發(fā)展理念，為汽車工商企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。

汽車產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)培訓(xùn)中心該中心載體是建設(shè)綜合性汽車研發(fā)教育基地——汽車技術(shù)學(xué)院，通過建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，整合研究實(shí)驗(yàn)體系，構(gòu)筑高水平科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地。面向全行業(yè)工程科技能力建設(shè)，對(duì)廣大工程技術(shù)人員開展新技術(shù)，新材料，新工藝、新裝備、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)，新思維，新概念等培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)大量的創(chuàng)新型和技能型人才。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名的相關(guān)領(lǐng)域的專家就國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新所急需的知識(shí)、信息、管理等進(jìn)行授課，積極開展多種形式的短期培訓(xùn)。在培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，逐步建立較完善的汽車培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)。

汽車產(chǎn)業(yè)青少年科技中心該中心以在建的市青少年科技活動(dòng)中心為載體，主要圍繞汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)儲(chǔ)備人才，同時(shí)借助青少年這個(gè)全社會(huì)都非常關(guān)心關(guān)注的群體，開展有利于青少年健康快樂成長(zhǎng)、有利于汽車產(chǎn)業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的汽車科普教育宣傳活動(dòng)。聯(lián)系社會(huì)相關(guān)單位開展青少年各具特色的教育活動(dòng)，策劃開展形式多樣，生動(dòng)活潑的汽車文化體育交流活動(dòng)。例如全國(guó)、全省青少年車輛模型錦標(biāo)賽，激發(fā)全社會(huì)尤其是汽車科技人才和青少年的創(chuàng)新活力，推動(dòng)汽車科技進(jìn)步，向社會(huì)傳播最新的汽車技術(shù)信息與動(dòng)態(tài)。通過形式多樣的汽車知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，開展汽車知識(shí)科普，激發(fā)社會(huì)廣大人群對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的興趣。

汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)者服務(wù)中心該中心以正在籌建的東方汽車文化廣場(chǎng)為載體，主要圍繞汽車的消費(fèi)教育、消費(fèi)指導(dǎo)、消費(fèi)維權(quán)三個(gè)方面，開展汽車知識(shí)、道路交通，安全駕駛、汽車旅游、汽車運(yùn)動(dòng)等教育活動(dòng)，推動(dòng)和諧汽車社會(huì)建設(shè)。引導(dǎo)汽車消費(fèi)文化，建立完善的市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，從消費(fèi)者關(guān)心的可靠性、安全性等問題入手，利用有資質(zhì)的試驗(yàn)隊(duì)伍，為消費(fèi)者提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，讓顧客體驗(yàn)管理、體驗(yàn)營(yíng)銷、體驗(yàn)產(chǎn)品等。

建設(shè)鹽城汽車產(chǎn)業(yè)科技園的措施和建議

啟動(dòng)決策程序，盡快開展科技園區(qū)建設(shè)調(diào)研籌備工作在市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭下，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，組織專家對(duì)建立汽車產(chǎn)業(yè)科技園構(gòu)想進(jìn)行論證，開展深入細(xì)致的戰(zhàn)略研究。并盡快將其納入決策程序，盡快啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)籌備工作。

成立汽車產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，成立汽車產(chǎn)業(yè)科技園領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基地的規(guī)劃制定，用地、政策等重大事項(xiàng)的決策與協(xié)調(diào)。以市開發(fā)區(qū)為主體，組建汽車產(chǎn)業(yè)科技園項(xiàng)目發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)業(yè)科技園項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。

協(xié)調(diào)解決汽車產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)選址和用地以引進(jìn)德國(guó)博世公司投資建設(shè)國(guó)際汽車試驗(yàn)場(chǎng)和測(cè)試中心為契機(jī)，整合相關(guān)要素，在開發(fā)區(qū)東環(huán)路以東地區(qū)選擇合適地塊進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。據(jù)初步的估計(jì)，土地占用量應(yīng)該在5000畝以上。同時(shí)，政府要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。

組織制定項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，編制可行性研究報(bào)告政府一旦作出決策，要組織專家研究制定園區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，包括確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、分步驟實(shí)施方案等。條件具備時(shí)，加快編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式科技園區(qū)的運(yùn)作，要推進(jìn)多元投入機(jī)制，堅(jiān)持走市場(chǎng)化的道路。從組織結(jié)構(gòu)、資金的籌措，物業(yè)管理等方面按照市場(chǎng)化運(yùn)作和管理，保證將來高效有序的正常運(yùn)行。要實(shí)行各種支撐性的優(yōu)惠政策，通過合資，合作，招商等多種方式，吸引有實(shí)力的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等參與園區(qū)建設(shè)。

(作者為鹽城市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委副書記)