張　君

為期兩天的全國商務(wù)工作會議于2008年12月23～24日在北京舉行。來自中央國家機關(guān)有關(guān)部門、全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門以及國家級開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)的代表300余人參加了會議。

會議強調(diào)2009年商務(wù)工作的總體要求是，全面貫徹中共十七大，十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以擴大國內(nèi)消費需求和保持外貿(mào)穩(wěn)定增長為重點，完善政策，強化服務(wù)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。

會上，商務(wù)部部長陳德銘做了題為《堅定信心扎實工作努力保持商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展》的工作報告。

陳德銘表示，2008年全國商務(wù)系統(tǒng)的廣大干部職工在黨中央，國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，服務(wù)大局，有效應(yīng)對嚴重自然災(zāi)害和國際金融危機帶來的沖擊，實現(xiàn)了商務(wù)事業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。國內(nèi)市場繁榮活躍。前11個月，社會消費品零售總額達97759億元，同比增長21.9％，為近10年來增長最快的時期。物價過快上漲勢頭得到抑制，11月份居民消費價格總水平回落到2.4％，全年有望控制在6％以內(nèi)。對外貿(mào)易平穩(wěn)增長。前11個月，進出口總額達23784億美元，增長20.9％，其中出口13172億美元，增長19.3％，進口10612億美元，增長22.8％。預(yù)計全年進出口總額將超過2.5萬億美元，增長18％左右。吸收外資水平繼續(xù)提升。前11個月，吸收外資864億美元，增長26.3％，預(yù)計全年將超過900億美元，連續(xù)17年居發(fā)展中國家首位。對外投資合作加速發(fā)展。前三季度，非金融類對外直接投資327億美元，增長1.5倍，境外中資企業(yè)資產(chǎn)總額累計已超過3000億美元。前11個月，對外承包工程完成營業(yè)額471億美元，增長42％，對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額72億美元，增長24.2％。商務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)對重大事件，保障市場供應(yīng)；加強市場體系建設(shè)，努力擴大國內(nèi)消費；優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展：改善投資環(huán)境，提高吸收外資質(zhì)量，加強管理，規(guī)范服務(wù)，加快發(fā)展對外投資合作開展多雙邊合作，化解國際貿(mào)易爭端；深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強自身體制機制建設(shè)等方面取得了顯著成效。

陳德銘指出，由于世界經(jīng)濟衰退帶來的嚴重沖擊仍將持續(xù)，2009年中國商務(wù)事業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，出口形勢嚴峻，消費快速增長的難度增大，吸收外資困難增多，貿(mào)易摩擦形式不容樂觀。但是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期發(fā)展趨勢沒有改變，保持商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。一是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對穩(wěn)定出口、擴大消費都將產(chǎn)生積極促進作用，特別是提高出口退稅、完善加工貿(mào)易政策、調(diào)整進出口關(guān)稅，支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施，將直接促進外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。二是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)快速升級，將為經(jīng)濟增長帶來強勁的國內(nèi)需求。三是中國綜合實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)配套體系較為完善，金融體系總體穩(wěn)健，資金供給充裕，勞動力素質(zhì)不斷提高，企業(yè)適應(yīng)市場和環(huán)境變化的能力不斷增強，市場配置資源的體制機制逐步完善。四是出口產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，比較優(yōu)勢明顯。出口產(chǎn)品中生活必需品較多，需求彈性小。市場多元化戰(zhàn)略豐富了企業(yè)開拓國際市場的經(jīng)驗。多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)改善，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境總體有利。世界經(jīng)濟調(diào)整將為中國加快結(jié)構(gòu)升級，引進國外先進技術(shù)和人才、利用國外資源帶來新的機遇。

陳德銘強調(diào)，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀對商務(wù)工作的要求上來。堅定做好商務(wù)工作的信心和決心，充分估計當前面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會議的各項部署，積極擴大內(nèi)需，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長，同時加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展后勁，努力實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。

他表示，2009年商務(wù)工作要著力抓好八個方面：一是加強流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大城鄉(xiāng)居民消費。加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò)，扎實做好家電下鄉(xiāng)推廣工作，規(guī)范發(fā)展再生資源流通網(wǎng)絡(luò)，積極培育一批大型流通企業(yè)。二是促進商品流通，完善市場調(diào)控。加強運行監(jiān)測，強化信息引導(dǎo)，加強產(chǎn)銷銜接，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，完善儲備制度，努力做到“豐時收儲、歉時投放”，規(guī)范市場秩序，維護市場公平競爭。三是保持進出口穩(wěn)定增長，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。加大財稅金融政策支持，大力開拓新興市場，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極擴大進口。四是穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量。完善投資環(huán)境，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，改善外資區(qū)域布局，創(chuàng)新利用外資方式。五是積極穩(wěn)妥推進對外投資合作，提高對外經(jīng)濟合作水平。適當加快對外投資步伐，繼續(xù)大力發(fā)展對外承包工程與勞務(wù)合作，推動對外投資合作便利化，完善對外投資合作服務(wù)和監(jiān)管體系。六是深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，營造良好外部環(huán)境。加強和改善多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，繼續(xù)積極推動多哈回合談判，積極穩(wěn)妥推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快提升沿邊開放水平，促進兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作，加強和改進援外工作。七是妥善處理貿(mào)易摩擦，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。統(tǒng)籌各項業(yè)務(wù)，減少貿(mào)易摩擦風(fēng)險，整合各方力量，加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對，依法實施貿(mào)易救濟，提高貿(mào)易救濟效果。八是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步完善商務(wù)工作體制機制建設(shè)。

會議期間，代表們圍繞應(yīng)對金融危機、擴大國內(nèi)消費需求、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等專題進行了認真討論。