一、風云變幻：世界軍工發(fā)展的歷史天空

軍工產(chǎn)業(yè)誕生后大致經(jīng)歷了四個階段：誕生后的成長階段、兩次世界大戰(zhàn)間的快速發(fā)展階段，冷戰(zhàn)期間的持續(xù)擴張階段，冷戰(zhàn)后的轉(zhuǎn)型階段。其中后三個階段都發(fā)生在20世紀，而且前仍處在轉(zhuǎn)型階段。

1，爭奪殖民地的戰(zhàn)爭及工業(yè)革命促進了近代軍工產(chǎn)業(yè)的誕生和成長

為取得爭霸戰(zhàn)爭的勝利，各資本主義統(tǒng)治集團于19世紀中后期開始大規(guī)模地進行武裝力量建設(shè)，并將當時幾乎所有的先進技術(shù)和發(fā)明創(chuàng)造，如蒸汽機技術(shù)等都引入軍事領(lǐng)域，從而形成最初的軍工產(chǎn)業(yè)。

這個時期，西方古典經(jīng)濟學理論已經(jīng)非常成熟，極大地促進了商業(yè)模式的創(chuàng)新，并與工業(yè)革命中不斷出現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新相輔相成、相得益彰，不斷促進軍工產(chǎn)業(yè)的成長壯大。股份制的企業(yè)組織形態(tài)，在西方很早就已出現(xiàn)，西方軍工產(chǎn)業(yè)一出生就具有親近資本的環(huán)境。受西方古典經(jīng)濟學重商主義理論影響，軍火交易成了重要的國際貿(mào)易內(nèi)容，使西方軍工產(chǎn)業(yè)融入了世界，并迅速發(fā)展起來。

2，兩次世界大戰(zhàn)推動了軍工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

20世紀上半葉爆發(fā)的兩次世界大戰(zhàn)，大量的民用公司參與軍工生產(chǎn)，使民轉(zhuǎn)軍和軍民融合成了當時的特殊風景線。同時，新的武器裝備和軍事技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新的產(chǎn)業(yè)不斷加入到軍工產(chǎn)業(yè)。

兩次世界大戰(zhàn)時期，除了高產(chǎn)出是重點之外，軍工企業(yè)還十分關(guān)注自己的戰(zhàn)時動員和資源匯集能力，使得軍工產(chǎn)業(yè)的組織模式開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。尤其是第二次世界大戰(zhàn)中，社會主義蘇聯(lián)的國營軍工企業(yè)的迅速動員能力，在世界軍工發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆。德國法西斯上臺后，實行國家資本主義，利用國家機器的力量，以隱蔽的方式，大量發(fā)展第一次世界大戰(zhàn)后對德國作出明確限制的先進武器，給世界留下了思考的空間。

3，冷戰(zhàn)時期的軍備競賽刺激了軍工產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張

冷戰(zhàn)時期，以美國和蘇聯(lián)為首的兩大軍事集團，為爭奪霸權(quán)，展開了長期的軍備競賽。為保證軍品技術(shù)領(lǐng)先，軍工產(chǎn)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)。冷戰(zhàn)時期，高性能、高產(chǎn)出，而非低成本，是各國軍工發(fā)展的重點。由于對武器系統(tǒng)高性能，高質(zhì)量的要求，使得軍品與民品的生產(chǎn)顯著不同。各國長期保持高額的國防預算，支撐了龐大的軍工市場，軍工產(chǎn)業(yè)以專業(yè)化的方式快速發(fā)展，軍品貿(mào)易在全球經(jīng)貿(mào)中占有重要地位。

冷戰(zhàn)時期，西方軍工企業(yè)一方面加快上市等資本化運作，快速籌集軍備競賽所需資金；另一方面，歐洲一些國家還不惜以政府接管的方式來維持軍工快速發(fā)展。在西方用不戰(zhàn)而勝的手法搞垮蘇聯(lián)后，自己回顧一下冷戰(zhàn)時期軍備競賽的歷程，也覺得不寒而栗。

4，冷戰(zhàn)結(jié)束后軍工產(chǎn)業(yè)進入轉(zhuǎn)型期

冷戰(zhàn)結(jié)束至今，世界軍費的變化趨勢可以分為兩個主要階段：從1987年冷戰(zhàn)頂點以后，世界軍費開始顯著下降，1998年左右降到最低點，1999年開始又持續(xù)上升。

冷戰(zhàn)后隨著軍費大幅度減少，要保持本國軍工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力都很難。軍工產(chǎn)業(yè)規(guī)模的合理化、軍民融合和出口市場的開拓成為各國軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。為使軍工產(chǎn)業(yè)規(guī)模合理化，政府積極推進軍工產(chǎn)業(yè)整合，甚至允許國外兼并，以縮小規(guī)模，減少內(nèi)部競爭。

盡管冷戰(zhàn)時期美蘇兩個陣營都窮兵黷武，但畢竟是循著兩條不同的路在走。西方軍民結(jié)合型的企業(yè)畢竟占多數(shù)，受市場經(jīng)濟規(guī)律的影響，在軍備競賽的同時，沒有忘記發(fā)展確保民生的經(jīng)濟。而前蘇聯(lián)則大不相同，在僵化的計劃經(jīng)濟下，幾乎所有高科技和重工業(yè)都圍繞著打第三次世界大戰(zhàn)來運轉(zhuǎn)。有人說前蘇聯(lián)是衛(wèi)星上天，紅旗落地。前蘇聯(lián)解體垮臺成了西方軍工之所以要轉(zhuǎn)型的前車之鑒。當然，海灣戰(zhàn)爭后出現(xiàn)的新軍事變革，又為西方軍工企業(yè)的轉(zhuǎn)型加上了新的推動力。

二、新軍事變革：西方軍工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風向標

為適應(yīng)戰(zhàn)略形勢變化，加快軍工產(chǎn)業(yè)調(diào)整。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國對軍工產(chǎn)業(yè)作出了兩次重大調(diào)整。第一次是冷戰(zhàn)結(jié)束后到克林頓政府執(zhí)政時期，美國制定了以軍工產(chǎn)業(yè)調(diào)整為主要內(nèi)容的《國防轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略》，提出一個戰(zhàn)略目標，即建立既滿足軍事需求，又滿足商業(yè)需求的一個軍民融合的“國家技術(shù)與工業(yè)基礎(chǔ)”，核心是將經(jīng)濟承受能力作為軍工產(chǎn)業(yè)調(diào)整的因素，力求優(yōu)先考慮國防預算。第二次主要是指小布什政府執(zhí)政以來的一段時期，美國制定了《國防工業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型路線圖》，提出了構(gòu)建“基于能力的國防工業(yè)基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略思想。其核心是改變按照產(chǎn)品屬性劃分軍工產(chǎn)業(yè)(例如造船、航空制造業(yè)等)的傳統(tǒng)做法，將工業(yè)基礎(chǔ)按照作戰(zhàn)需求重新劃分為5個領(lǐng)域，2004年進一步調(diào)整為作戰(zhàn)空間感知、指揮與控制、兵力運用、兵力和本土保護，聚焦后勤、網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)6個領(lǐng)域。美國是整個西方軍工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，西歐等國自然隨之起舞。

1990年8月2日，薩達姆統(tǒng)治下的伊拉克突然占領(lǐng)科威特這個石油大國，此舉激怒了整個西方陣營。5個多月后，以美國為首的西方聯(lián)軍發(fā)動了代號為“沙漠風暴”的海灣戰(zhàn)爭。強大的軍事打擊使伊拉克屈服了，但要立即推翻薩達姆政權(quán)，卻是心有余而力不足；沒打幾天，戰(zhàn)斧式巡航導彈就告罄。對于一支遠征軍來講，除了人，所能投入戰(zhàn)斗的只有武器；而對于以逸待勞的抵抗方，所能投入戰(zhàn)斗的則是一個包含所有因素的體系。只有用一個體系對抗另一個體系，才有可能實現(xiàn)打得好和打得起的目標。

海灣戰(zhàn)爭之后，西方適應(yīng)新軍事變革的軍工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就更被提到了議事日程特別是第二次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型后他們開始認為，武器裝備供應(yīng)商應(yīng)轉(zhuǎn)型為一種軍事服務(wù)體系供應(yīng)商軍工企業(yè)應(yīng)該更好地為未來戰(zhàn)爭做出重要貢獻而這種貢獻的關(guān)鍵在于更好地提供一個武器網(wǎng)絡(luò)(裝備能力)中心體系方案的軍事服務(wù)美國國防部明確指出，應(yīng)當停止將軍工產(chǎn)業(yè)視為艦船的制造者、飛機的制造者和航天飛機的制造者而應(yīng)當開始將其視為所需作戰(zhàn)效果(能力)的提供者這直接導致以美國為首的西方國家軍事戰(zhàn)略思想出現(xiàn)重大變革，即所謂的新軍事變革，并推出了兩個標志性的新理念其一由單項戰(zhàn)略型武器構(gòu)成的“老三位一體”(核潛艇、洲際彈道導彈、戰(zhàn)略轟炸機)軍事戰(zhàn)略應(yīng)讓位給由戰(zhàn)略打擊力量，快速機動反應(yīng)部隊和軍事工業(yè)基礎(chǔ)所構(gòu)成的“新三位一體”軍事戰(zhàn)略，把軍工直接納入軍事力量的范疇，從而使軍工產(chǎn)業(yè)的專業(yè)界限變得更加模糊，軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將變得更加廣泛。其二，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中心環(huán)境下的全軍聯(lián)合和軍工聯(lián)合各軍種以未來在一體化作戰(zhàn)空間展開有效軍事行動為宗旨，發(fā)展能夠與其他軍種無縫聯(lián)合與合成的軍事能力，這在客觀上也提出了模糊軍種界限來發(fā)展裝備技術(shù)的需要換言之，當戰(zhàn)爭由各種兵器之間的對抗，轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)化分布式的體系對體系的對抗，能力對能力的對抗時，軍工企業(yè)必然要從專業(yè)化與專業(yè)化的競爭轉(zhuǎn)型為全價值鏈對全價值鏈(研發(fā)能力與研發(fā)能力、制造體系與制造體系、產(chǎn)品系統(tǒng)與產(chǎn)品系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈)的競爭。在工業(yè)界聯(lián)合方面，如2004年9月，美國成立了由28家專業(yè)化大

公司組成的國際工業(yè)財團——網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)工業(yè)聯(lián)盟，專門負責召集工業(yè)界成員，加強相關(guān)領(lǐng)域方面的協(xié)調(diào)。這樣一個“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”的新軍事變革，帶來的是軍工產(chǎn)業(yè)走向“全產(chǎn)業(yè)鏈與全價值鏈集成經(jīng)營”的企業(yè)轉(zhuǎn)型。

1993年，時任美國國防部次長威廉·J·佩里在一次國防工業(yè)主管參加的晚宴上發(fā)表演說，公開鼓勵合并。隨后美國國防部立即用軍備訂單作為杠桿，掀起了軍工企業(yè)合并的浪潮。這次著名的晚宴隨后被西方世界軍工行業(yè)稱之為“最后的晚餐”。當時佩里到底說了什么7外界人士不得而知，而從隨后的行動中我們得知，他要求軍工產(chǎn)業(yè)所做的正是“專業(yè)化整合，資本化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！?/p>

“最后的晚餐”之后，美國從上個世紀80年代約50個主要軍工供應(yīng)商，到2002年已經(jīng)成為5個高度集中的跨軍種、跨平臺的主承包商，他們是波音、洛克希德·馬丁、諾斯羅普·格魯門、雷神和通用動力。西歐軍工企業(yè)也都進行了大規(guī)模兼并重組活動，大多在國內(nèi)形成了寡頭、獨家集團壟斷的局面，并組建了歐洲超級大集團。

西方軍工大洗牌之后重新搭建起了一個更為牢固的產(chǎn)業(yè)金字塔。這個金字塔以原材料制造供應(yīng)商為基礎(chǔ)，依次為元器件制造供應(yīng)商、分系統(tǒng)制造供應(yīng)商和最頂層的武器體系和服務(wù)集成商。軍工產(chǎn)業(yè)體系不斷擴大，邊界越來越模糊(重疊)，軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)被看作是基于實現(xiàn)作戰(zhàn)效能《能力》的各個部分組成。如在整個軍事網(wǎng)絡(luò)中，軍工產(chǎn)業(yè)將被視為是由“五個基于作戰(zhàn)效能的領(lǐng)域”。即戰(zhàn)斗支援領(lǐng)域，力量投送領(lǐng)域、精確交戰(zhàn)領(lǐng)域、本土和基地保護領(lǐng)域，作戰(zhàn)空間一體化領(lǐng)域所組成，而不再是由諸如飛機、導彈、車輛艦艇等作戰(zhàn)平臺和武器系統(tǒng)所組成。這對軍工產(chǎn)業(yè)的影響無疑是革命性的。一是導致軍工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)更為廣泛，更多的企業(yè)參與軍工產(chǎn)業(yè)，軍工企業(yè)將由提供產(chǎn)品平臺轉(zhuǎn)向提供能力體系和服務(wù)的改變。二是導致政府管理軍工產(chǎn)業(yè)的方法和策略的改變。企業(yè)競爭戰(zhàn)略將不是提供武器平臺的競爭，而是在提供能力(價值)方面的競爭。一些重要的軍工產(chǎn)品集成商轉(zhuǎn)化為體系服務(wù)集成商。利用自動化生產(chǎn)線組裝產(chǎn)品不再是它們的核心競爭力了，而以體系和系統(tǒng)集成能力為核心，以基于信息化基礎(chǔ)和電子商務(wù)平臺下的“商業(yè)網(wǎng)絡(luò)線”上組裝價值成了重要軍工集成商的新核心競爭力。

為適應(yīng)新軍事變革，那些專門從事指揮，控制，通信，計算機、情報，監(jiān)視和偵察的技術(shù)領(lǐng)域和專門提供技術(shù)服務(wù)的中小企業(yè)成為了老牌公司(產(chǎn)品服務(wù)集成商)的收購對象。波音公司的轉(zhuǎn)型就非常典型。1993年，波音公司的業(yè)務(wù)主要包括三大類——商業(yè)飛機，航天，防務(wù)。而到2003年則擴大為：商業(yè)飛機、航天，防務(wù)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、公共服務(wù)、金融業(yè)務(wù)等。經(jīng)過多次橫向及縱向的一體化，特別是對網(wǎng)絡(luò)、通信等公司的兼并，波音公司形成了作戰(zhàn)保障、力量投送，精確交戰(zhàn)、本土與基地防御、一體化作戰(zhàn)空間等各個領(lǐng)域的集成能力，成為2004年全球最大跨平臺，跨領(lǐng)域并具有全價值鏈體系特征的軍工主承包商。

轉(zhuǎn)型的西方軍工產(chǎn)業(yè)不斷顯示出更強的效能和生命力?！白詈蟮耐聿汀敝蟮?999年3月24日，以美國為首的北約軍隊發(fā)動了科索沃戰(zhàn)爭，并遭到俄羅斯的強烈反對。這場戰(zhàn)爭不單是在檢驗新軍事變革的成效，也是在檢驗西方軍工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成效。戰(zhàn)爭的結(jié)果是以美國為首的北約軍隊以零傷亡獲得全勝，從而為西方新軍事變革，也為西方軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型頒發(fā)了一個合格證。此外，“9·11”以后的反恐戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭都證明了軍工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型越來越有效地適應(yīng)著戰(zhàn)爭的新“游戲”規(guī)則。

新軍事變革使得西方軍工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下新特點：

1，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷擴大，產(chǎn)品體系不斷增加，促進了軍工產(chǎn)業(yè)向業(yè)務(wù)多元化轉(zhuǎn)變

軍工生產(chǎn)從過去只注重火力打擊平臺，發(fā)展到同時注重將各種火力打擊平臺鏈接成網(wǎng)絡(luò)體系的信息平臺的生產(chǎn)；也注重各種快速投放和機動能力平臺的生產(chǎn)；還注重比如心里戰(zhàn)等非火力打擊平臺的生產(chǎn)。

2，業(yè)務(wù)集成跨學科，跨專業(yè)，跨行業(yè)，集成難度高，產(chǎn)業(yè)輻射面廣，研發(fā)投入大，完成周期長

該特點決定了軍工產(chǎn)業(yè)的兩個重要轉(zhuǎn)變。一是面向軍事需求和能力要求，對各種可用資源進行協(xié)同組織和管理來實現(xiàn)自身提供的體系集成；二是對軍方由提供產(chǎn)品平臺發(fā)展為提供作戰(zhàn)能力體系的一站式服務(wù)的體系。

3，軍民技術(shù)界限越來越模糊(重疊)，民用技術(shù)在軍事領(lǐng)域的作用越來越明顯，軍民融合程度加深

如何迅速地將民用技術(shù)轉(zhuǎn)為軍用已成為軍工產(chǎn)業(yè)體制機制轉(zhuǎn)型的焦點，軍工產(chǎn)業(yè)正在加速從軍民結(jié)合型向軍民融合型的轉(zhuǎn)變。能否實現(xiàn)軍民融合已經(jīng)成為軍工企業(yè)能否保持不退出軍工產(chǎn)業(yè)的重要標志。

4，設(shè)計制造的綜合性強，專業(yè)化程度高，不斷采用新技術(shù)，固定成本增高，促使軍工產(chǎn)業(yè)通過集中化提高競爭力

只有多個產(chǎn)品平臺共享一個集成價值鏈，形成資源共享優(yōu)勢，才有可能降低固定成本，提高軍工產(chǎn)業(yè)生存能力，這是軍工產(chǎn)業(yè)走向集中的主要原因和內(nèi)在動力。

5，軍工產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模和投資強度由政府主導向政府主導和資本市場驅(qū)動相結(jié)合的轉(zhuǎn)變

隨著新軍事變革的發(fā)展，軍工產(chǎn)業(yè)長期以來深受政府政策影響的情況正在發(fā)生變化，有時甚至政府意志退到了幕后，商業(yè)運作凸顯軍工企業(yè)的壟斷競爭在世界范圍內(nèi)延伸，軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的擴大，以及通過集成和價值鏈紐帶的連接而實現(xiàn)的壟斷競爭格局的形成，使得具有世界競爭力的軍工企業(yè)將是一些超級的產(chǎn)業(yè)巨頭商業(yè)資本越來越顯赫地登上西方軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史舞臺沒有資本市場，就沒有西方軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成功的歷史今天+軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將越來越需要資本市場的支持：支持傳統(tǒng)的軍工企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，通過資本市場平臺，不斷收購新的公司，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，為有潛力的新興軍工企業(yè)提供資本融資平臺使之能迅速成長為軍工巨頭，為那些離開軍工市場的公司提供退出機制減少退出的成本。

6，合理處理壟斷和競爭的關(guān)系，在頂層消除或只保持適度國內(nèi)競爭，槍口一致對外，形成強大的國際競爭力

所謂軍工產(chǎn)業(yè)的競爭力，必然指的是國際競爭力面對美國這樣強大的競爭對手西歐力求在整個西歐范圍內(nèi)消除頂層的競爭美國為保持國際競爭優(yōu)勢完全消除了大型民機的國內(nèi)競爭，在軍品頂層上只是適度競爭更多地是采用相對專業(yè)化分工俄羅斯也在積極推進集中化，目的也是要消除國內(nèi)競爭形成強大的國際競爭力。