從公共政策角度看，就業(yè)率是判斷經濟形勢最重要的指標。不管宏觀經濟數(shù)據(jù)有多好看，如果就業(yè)崗位沒有增加，那就說明經濟體沒有實現(xiàn)實質性復蘇。

在今年兩會上，對于目前的經濟形勢，有一種樂觀的估計，很多專家預計，中國經濟到今年年中就可以實現(xiàn)復蘇。

應當說，這樣的看法未必全無道理。政府采取了大規(guī)模經濟刺激計劃，即兩會上熱議的“4萬億”。兩會之后，這些資金將陸續(xù)投入經濟體。除此之外，與其他國家不同，中國的流動性保持著充足供應。自11月份以來，銀行大幅度增加信貸規(guī)模。僅僅1月份一個月，銀行新增貸款1.6萬億元，超過去年第一季度的新增貸款總量，2月份放貸數(shù)據(jù)也將出現(xiàn)大幅增長。似乎正是在這些資金、政策的推動下，股市出現(xiàn)了反彈，房地產商的恐慌情緒也趨于緩解。

但是，僅僅這些數(shù)據(jù)似乎不能說明經濟形勢已經好轉。更多數(shù)據(jù)表明，經濟形勢并未好轉，而是似乎在繼續(xù)惡化。以物價數(shù)據(jù)為例，今年1月的CPI比2008年12月下降02％，創(chuàng)30個月以來新低；2月份繼續(xù)維持這一下滑趨勢，同比下降1.6％。工業(yè)品出廠價格同比下降幅度更大，為4.5％，原材料、燃料、動力購進價格更是下降了7.1％。

最重要的是失業(yè)數(shù)據(jù)。人力資源和社會保障部部長尹蔚民在兩會上用“非常嚴峻”來形容當前的就業(yè)形勢。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)大幅下滑，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升。從去年第四季度開始，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)呈快速下滑的趨勢：11月份是55萬，12月份是38萬，10月份是84萬。目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％，達到三年來最高水平。

當然，這個城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是不包括農民工的。同樣是人保部的數(shù)據(jù)，去年年底，全國外出務工的農民工總數(shù)1.4億，春節(jié)前返鄉(xiāng)農民工總數(shù)占外出農民工總數(shù)的50％左右，比常年多出10％左右。春節(jié)以后，80％回到城里，也即有1400萬未返回城市。返城者只有4500萬人找到工作，另有1100萬人沒找到工作。兩者相加，有2500萬農民工失去了城市的工作崗位。

從公共政策角度看，就業(yè)率是判斷經濟形勢最重要的指標。不管宏觀經濟數(shù)據(jù)有多好看，如果就業(yè)崗位沒有增加，那就說明經濟體沒有實現(xiàn)實質性復蘇。最起碼說明，復蘇尚未傳導至普通民眾，因而，經濟衰退所帶來的社會風險目前并未得到緩解。

不少人士之所以對經濟形勢過于樂觀，一個很重要的原因是，過于迷信政府的調控能力。面對大幅度生產、消費、出口萎縮，政府確實可以采取一些措施阻止其萎縮，甚至刺激其恢復。但面對高度復雜的經濟體系，政府的作用其實是有限的。

至于去年發(fā)生的事情更可警戒人們，盲目樂觀只會貽誤國事。去年秋天，次貸風波引爆的金融危機波及全球，而國內外媒體、論壇上。鼓吹“中國例外論”者卻不乏其人。以世界銀行副行長和首席經濟學家的身份首次回國參加公開活動的林毅夫就聲稱，中國經濟不會受到“太大沖擊”。更有一些專家大談，只有中國能夠拯救世界。言猶在耳，政府就出臺了大規(guī)模刺激經濟的計劃。

殷鑒不遠。其實，政府高層還是清醒的。國家主席胡錦濤在與江蘇代表團座談時指出，“挑戰(zhàn)確實嚴峻，特別是國際金融危機仍在擴散和蔓延，世界經濟增長明顯下滑，我國經濟發(fā)展也面臨很大困難?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷幸裁鞔_指出，今年是進入新世紀以來我國經濟發(fā)展“最為困難”的一年。

高層的這種態(tài)度是明智的。只有正視問題，承認經濟形勢的嚴峻性，才有可能認真地尋找問題的根源所在，并拿出切實可行的解決方案。存在于部分專家及財經管理層的盲目樂觀心態(tài)則會產生巨大誤導作用。比如，學界、財經管理層迄今似乎對本輪經濟衰退的起因未作深入研究，只是簡單地將其歸咎于外部金融危機的沖擊，而忽略了中國自身的經濟結構扭曲與體制不舍理的問題?；谶@樣的膚淺判斷，有些人甚至對現(xiàn)有的壟斷的、封閉的金融體系表示慶幸。然而，繼續(xù)維持這樣的金融體系，中小企業(yè)如何能夠得到金融資源?而中小企業(yè)如果不能復蘇，新增創(chuàng)造就業(yè)崗位從哪兒來?

本輪經濟困境是嚴峻的，因此，政府除了采取短期措施以期盡快實現(xiàn)總量復蘇之外，更應采取重大改革措施，以推動經濟結構與體制的調整，增強整個經濟體創(chuàng)造就業(yè)崗位、實現(xiàn)財富均勻分配的能力。