從公共政策角度看，就業(yè)率是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最重要的指標(biāo)。不管宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有多好看，如果就業(yè)崗位沒有增加，那就說明經(jīng)濟(jì)體沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇。

在今年兩會(huì)上，對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有一種樂觀的估計(jì)，很多專家預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)到今年年中就可以實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。

應(yīng)當(dāng)說，這樣的看法未必全無道理。政府采取了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，即兩會(huì)上熱議的“4萬億”。兩會(huì)之后，這些資金將陸續(xù)投入經(jīng)濟(jì)體。除此之外，與其他國(guó)家不同，中國(guó)的流動(dòng)性保持著充足供應(yīng)。自11月份以來，銀行大幅度增加信貸規(guī)模。僅僅1月份一個(gè)月，銀行新增貸款1.6萬億元，超過去年第一季度的新增貸款總量，2月份放貸數(shù)據(jù)也將出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。似乎正是在這些資金、政策的推動(dòng)下，股市出現(xiàn)了反彈，房地產(chǎn)商的恐慌情緒也趨于緩解。

但是，僅僅這些數(shù)據(jù)似乎不能說明經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)好轉(zhuǎn)。更多數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并未好轉(zhuǎn)，而是似乎在繼續(xù)惡化。以物價(jià)數(shù)據(jù)為例，今年1月的CPI比2008年12月下降02％，創(chuàng)30個(gè)月以來新低；2月份繼續(xù)維持這一下滑趨勢(shì)，同比下降1.6％。工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降幅度更大，為4.5％，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格更是下降了7.1％。

最重要的是失業(yè)數(shù)據(jù)。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在兩會(huì)上用“非常嚴(yán)峻”來形容當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)大幅下滑，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升。從去年第四季度開始，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)呈快速下滑的趨勢(shì)：11月份是55萬，12月份是38萬，10月份是84萬。目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％，達(dá)到三年來最高水平。

當(dāng)然，這個(gè)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是不包括農(nóng)民工的。同樣是人保部的數(shù)據(jù)，去年年底，全國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)民工總數(shù)1.4億，春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)占外出農(nóng)民工總數(shù)的50％左右，比常年多出10％左右。春節(jié)以后，80％回到城里，也即有1400萬未返回城市。返城者只有4500萬人找到工作，另有1100萬人沒找到工作。兩者相加，有2500萬農(nóng)民工失去了城市的工作崗位。

從公共政策角度看，就業(yè)率是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最重要的指標(biāo)。不管宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有多好看，如果就業(yè)崗位沒有增加，那就說明經(jīng)濟(jì)體沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇。最起碼說明，復(fù)蘇尚未傳導(dǎo)至普通民眾，因而，經(jīng)濟(jì)衰退所帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)目前并未得到緩解。

不少人士之所以對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)過于樂觀，一個(gè)很重要的原因是，過于迷信政府的調(diào)控能力。面對(duì)大幅度生產(chǎn)、消費(fèi)、出口萎縮，政府確實(shí)可以采取一些措施阻止其萎縮，甚至刺激其恢復(fù)。但面對(duì)高度復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體系，政府的作用其實(shí)是有限的。

至于去年發(fā)生的事情更可警戒人們，盲目樂觀只會(huì)貽誤國(guó)事。去年秋天，次貸風(fēng)波引爆的金融危機(jī)波及全球，而國(guó)內(nèi)外媒體、論壇上。鼓吹“中國(guó)例外論”者卻不乏其人。以世界銀行副行長(zhǎng)和首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份首次回國(guó)參加公開活動(dòng)的林毅夫就聲稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)受到“太大沖擊”。更有一些專家大談，只有中國(guó)能夠拯救世界。言猶在耳，政府就出臺(tái)了大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。

殷鑒不遠(yuǎn)。其實(shí)，政府高層還是清醒的。國(guó)家主席胡錦濤在與江蘇代表團(tuán)座談時(shí)指出，“挑戰(zhàn)確實(shí)嚴(yán)峻，特別是國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨很大困難?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌?bào)告中也明確指出，今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最為困難”的一年。

高層的這種態(tài)度是明智的。只有正視問題，承認(rèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，才有可能認(rèn)真地尋找問題的根源所在，并拿出切實(shí)可行的解決方案。存在于部分專家及財(cái)經(jīng)管理層的盲目樂觀心態(tài)則會(huì)產(chǎn)生巨大誤導(dǎo)作用。比如，學(xué)界、財(cái)經(jīng)管理層迄今似乎對(duì)本輪經(jīng)濟(jì)衰退的起因未作深入研究，只是簡(jiǎn)單地將其歸咎于外部金融危機(jī)的沖擊，而忽略了中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲與體制不舍理的問題?；谶@樣的膚淺判斷，有些人甚至對(duì)現(xiàn)有的壟斷的、封閉的金融體系表示慶幸。然而，繼續(xù)維持這樣的金融體系，中小企業(yè)如何能夠得到金融資源?而中小企業(yè)如果不能復(fù)蘇，新增創(chuàng)造就業(yè)崗位從哪兒來?

本輪經(jīng)濟(jì)困境是嚴(yán)峻的，因此，政府除了采取短期措施以期盡快實(shí)現(xiàn)總量復(fù)蘇之外，更應(yīng)采取重大改革措施，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與體制的調(diào)整，增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)財(cái)富均勻分配的能力。