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        對經(jīng)濟形勢切勿盲目樂觀

        2009-03-23 10:10:04
        中國新聞周刊 2009年9期
        關鍵詞:形勢經(jīng)濟體城鎮(zhèn)

        從公共政策角度看,就業(yè)率是判斷經(jīng)濟形勢最重要的指標。不管宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)有多好看,如果就業(yè)崗位沒有增加,那就說明經(jīng)濟體沒有實現(xiàn)實質(zhì)性復蘇。

        在今年兩會上,對于目前的經(jīng)濟形勢,有一種樂觀的估計,很多專家預計,中國經(jīng)濟到今年年中就可以實現(xiàn)復蘇。

        應當說,這樣的看法未必全無道理。政府采取了大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃,即兩會上熱議的“4萬億”。兩會之后,這些資金將陸續(xù)投入經(jīng)濟體。除此之外,與其他國家不同,中國的流動性保持著充足供應。自11月份以來,銀行大幅度增加信貸規(guī)模。僅僅1月份一個月,銀行新增貸款1.6萬億元,超過去年第一季度的新增貸款總量,2月份放貸數(shù)據(jù)也將出現(xiàn)大幅增長。似乎正是在這些資金、政策的推動下,股市出現(xiàn)了反彈,房地產(chǎn)商的恐慌情緒也趨于緩解。

        但是,僅僅這些數(shù)據(jù)似乎不能說明經(jīng)濟形勢已經(jīng)好轉(zhuǎn)。更多數(shù)據(jù)表明,經(jīng)濟形勢并未好轉(zhuǎn),而是似乎在繼續(xù)惡化。以物價數(shù)據(jù)為例,今年1月的CPI比2008年12月下降02%,創(chuàng)30個月以來新低;2月份繼續(xù)維持這一下滑趨勢,同比下降1.6%。工業(yè)品出廠價格同比下降幅度更大,為4.5%,原材料、燃料、動力購進價格更是下降了7.1%。

        最重要的是失業(yè)數(shù)據(jù)。人力資源和社會保障部部長尹蔚民在兩會上用“非常嚴峻”來形容當前的就業(yè)形勢。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)大幅下滑,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升。從去年第四季度開始,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)呈快速下滑的趨勢:11月份是55萬,12月份是38萬,10月份是84萬。目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%,達到三年來最高水平。

        當然,這個城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是不包括農(nóng)民工的。同樣是人保部的數(shù)據(jù),去年年底,全國外出務工的農(nóng)民工總數(shù)1.4億,春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)占外出農(nóng)民工總數(shù)的50%左右,比常年多出10%左右。春節(jié)以后,80%回到城里,也即有1400萬未返回城市。返城者只有4500萬人找到工作,另有1100萬人沒找到工作。兩者相加,有2500萬農(nóng)民工失去了城市的工作崗位。

        從公共政策角度看,就業(yè)率是判斷經(jīng)濟形勢最重要的指標。不管宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)有多好看,如果就業(yè)崗位沒有增加,那就說明經(jīng)濟體沒有實現(xiàn)實質(zhì)性復蘇。最起碼說明,復蘇尚未傳導至普通民眾,因而,經(jīng)濟衰退所帶來的社會風險目前并未得到緩解。

        不少人士之所以對經(jīng)濟形勢過于樂觀,一個很重要的原因是,過于迷信政府的調(diào)控能力。面對大幅度生產(chǎn)、消費、出口萎縮,政府確實可以采取一些措施阻止其萎縮,甚至刺激其恢復。但面對高度復雜的經(jīng)濟體系,政府的作用其實是有限的。

        至于去年發(fā)生的事情更可警戒人們,盲目樂觀只會貽誤國事。去年秋天,次貸風波引爆的金融危機波及全球,而國內(nèi)外媒體、論壇上。鼓吹“中國例外論”者卻不乏其人。以世界銀行副行長和首席經(jīng)濟學家的身份首次回國參加公開活動的林毅夫就聲稱,中國經(jīng)濟不會受到“太大沖擊”。更有一些專家大談,只有中國能夠拯救世界。言猶在耳,政府就出臺了大規(guī)模刺激經(jīng)濟的計劃。

        殷鑒不遠。其實,政府高層還是清醒的。國家主席胡錦濤在與江蘇代表團座談時指出,“挑戰(zhàn)確實嚴峻,特別是國際金融危機仍在擴散和蔓延,世界經(jīng)濟增長明顯下滑,我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨很大困難。”溫家寶總理在政府工作報告中也明確指出,今年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展“最為困難”的一年。

        高層的這種態(tài)度是明智的。只有正視問題,承認經(jīng)濟形勢的嚴峻性,才有可能認真地尋找問題的根源所在,并拿出切實可行的解決方案。存在于部分專家及財經(jīng)管理層的盲目樂觀心態(tài)則會產(chǎn)生巨大誤導作用。比如,學界、財經(jīng)管理層迄今似乎對本輪經(jīng)濟衰退的起因未作深入研究,只是簡單地將其歸咎于外部金融危機的沖擊,而忽略了中國自身的經(jīng)濟結構扭曲與體制不舍理的問題。基于這樣的膚淺判斷,有些人甚至對現(xiàn)有的壟斷的、封閉的金融體系表示慶幸。然而,繼續(xù)維持這樣的金融體系,中小企業(yè)如何能夠得到金融資源?而中小企業(yè)如果不能復蘇,新增創(chuàng)造就業(yè)崗位從哪兒來?

        本輪經(jīng)濟困境是嚴峻的,因此,政府除了采取短期措施以期盡快實現(xiàn)總量復蘇之外,更應采取重大改革措施,以推動經(jīng)濟結構與體制的調(diào)整,增強整個經(jīng)濟體創(chuàng)造就業(yè)崗位、實現(xiàn)財富均勻分配的能力。

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