李　遠(yuǎn)

筆者前不久應(yīng)山東費(fèi)縣網(wǎng)吧協(xié)會(huì)之邀，以該縣網(wǎng)吧協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)的身份赴費(fèi)縣處理一件非訴法律事務(wù)——與該縣公安消防大隊(duì)的糾紛。

什么糾紛?原來(lái)是該縣公安消防大隊(duì)要在全縣網(wǎng)吧安裝“煙感報(bào)警器”。安裝消防安全裝置，這本應(yīng)當(dāng)是件好事，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者理應(yīng)歡迎，可為什么會(huì)引發(fā)糾紛呢?

緣起

事情的原委是這樣：臨沂市消防局根據(jù)省消防總隊(duì)的安排，在本市所屬縣區(qū)消防重點(diǎn)單位安裝“城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”，網(wǎng)吧行業(yè)也成了需要安裝的行業(yè)之一。但費(fèi)縣公安消防大隊(duì)在開展這項(xiàng)工作時(shí)其方式令人不敢恭維：由公安消防的民警帶隊(duì)，不作任何說(shuō)明解釋工作，不跟網(wǎng)吧簽訂合同協(xié)議就開始在網(wǎng)吧的室內(nèi)屋頂安裝“煙感報(bào)警器”。當(dāng)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者問(wèn)及價(jià)格時(shí)，才被告知一套最少2600元，而且每只探頭還有15元／月的服務(wù)費(fèi)，每個(gè)網(wǎng)吧最少兩只，多則四只八只甚至更多。費(fèi)縣是個(gè)并不富裕的縣，網(wǎng)吧行業(yè)由于今年的金融風(fēng)暴也不景氣，這個(gè)憑空增加的“城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”又要經(jīng)營(yíng)者付出數(shù)千元，的確讓人吃不消。一時(shí)間，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者怨聲四起，公安消防大隊(duì)的這項(xiàng)工作也不好開展。

聽了協(xié)會(huì)的介紹，我感覺公安消防大隊(duì)的作法確實(shí)存在問(wèn)題。首先，假定安裝這個(gè)“煙感報(bào)警器”是合法的話，公安消防大隊(duì)是不能“配合”安裝公司來(lái)強(qiáng)制安裝的?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第四十七條明確規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定消防設(shè)施施工單位。另外，這個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)是銷售這個(gè)產(chǎn)品的公司與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者根據(jù)《合同法》平等協(xié)商，簽訂協(xié)議，豈能成了皇帝的圣旨一口價(jià)?再說(shuō)，現(xiàn)行網(wǎng)吧法律法規(guī)并沒(méi)有規(guī)定網(wǎng)吧內(nèi)必須安裝“煙感報(bào)警器”，網(wǎng)吧已經(jīng)取得了年度內(nèi)“消防安全檢查合格證”，說(shuō)明現(xiàn)有的消防安全設(shè)備及措施已經(jīng)符合規(guī)定，能夠保證網(wǎng)吧的消防安全，再增加這么個(gè)煙感報(bào)警器，有什么必要呢?這不是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)嗎?我還在網(wǎng)上查詢了一下“煙感報(bào)警器”的價(jià)格，發(fā)現(xiàn)一只探頭的價(jià)格僅為三十元左右，維護(hù)方式也很簡(jiǎn)單，只有更換電池和清理散熱風(fēng)扇兩項(xiàng)內(nèi)容，技術(shù)含量極低，完全不需要專業(yè)的維護(hù)服務(wù)人員。

協(xié)商

根據(jù)以上情況，我為協(xié)會(huì)撰寫了致費(fèi)縣公安消防大隊(duì)的“法律意見書”，并當(dāng)面與縣公安消防大隊(duì)的張教導(dǎo)員進(jìn)行了溝通。張教強(qiáng)調(diào)他們?cè)诰W(wǎng)吧安裝“煙感報(bào)警器”是根據(jù)上級(jí)的指示，價(jià)格也是根據(jù)臨沂市物價(jià)局的批文。我說(shuō)這不對(duì)吧，一個(gè)報(bào)警器的價(jià)格才三十元啊，這二千六是怎么算出來(lái)的?張教說(shuō)，探頭的價(jià)格是三十元，可我們總隊(duì)的監(jiān)控設(shè)備要幾百萬(wàn)啊，還有控制軟件，價(jià)格也很昂貴。我說(shuō)你們總隊(duì)的設(shè)備根據(jù)消防法應(yīng)當(dāng)是國(guó)家投資啊，怎么能讓企業(yè)買單?我又說(shuō)，還有那個(gè)服務(wù)費(fèi)，有什么法律依據(jù)?電視機(jī)比這個(gè)探頭復(fù)雜吧?XP操作系統(tǒng)更復(fù)雜吧?人家都還沒(méi)要服務(wù)費(fèi)呢，一個(gè)價(jià)值三十塊錢的探頭一個(gè)月竟然要十五塊錢服務(wù)費(fèi)，這也太離譜了DB?張教聽了只是笑，也說(shuō)不出個(gè)所以然來(lái)。

最后我對(duì)張教說(shuō)，安裝這個(gè)“煙感報(bào)警器”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)網(wǎng)吧的消防安全是有利的，網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)支持：但價(jià)格應(yīng)當(dāng)合法合理，否則肯定會(huì)引發(fā)糾紛，甚至訴訟。尤其當(dāng)前正值全球經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，國(guó)家推出了一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉措，國(guó)稅總局推出三千億的減稅方案，工商總局取消了一百多項(xiàng)行政收費(fèi)等等，在這個(gè)特定的時(shí)期又增加網(wǎng)吧行業(yè)的負(fù)擔(dān)的確有些不合時(shí)宜。張教最后承諾一定按“最低價(jià)”收費(fèi)，也可以采用分期付款的方式。雖然這個(gè)“分期付款”聽上去有點(diǎn)朝三暮四的意思，可作為縣級(jí)公安消防大隊(duì)也是勉為其難了。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上事實(shí)，我們可以得出一個(gè)結(jié)論在依法治國(guó)、依法行政日益深入人心的大環(huán)境下，我們網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者要想有一個(gè)寬松、和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，一定要直起腰桿來(lái)，理直氣壯地對(duì)損害我們權(quán)益的行為說(shuō)“不”!拿起法律武器來(lái)維護(hù)我們的合法權(quán)益，這不僅僅是為了眼前的利益，更是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。