編者按：農業(yè)產業(yè)化經營的核心競爭力是人才，特別是掌握高、精、尖技術的領軍人才。甘肅省定西市農業(yè)部門高度重視農業(yè)人才的培養(yǎng)，農業(yè)領軍人才隊伍得到迅速壯大，素質穩(wěn)步提高，結構明顯改善，人才的培訓、選拔、使用、激勵、服務體系不斷健全。目前，已初步形成了一支以專業(yè)技術干部和產業(yè)化龍頭企業(yè)負責人為主的規(guī)模較大、整體實力較高的農業(yè)領軍人才隊伍。

截至2008年年底，甘肅省定西市農業(yè)系統(tǒng)共有專業(yè)技術人才1400多人，其中，具有正高職稱的專業(yè)技術人才15人；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)負責人39人，其中，國家級龍頭企業(yè)負責人2人，省級龍頭企業(yè)負責人19人。農業(yè)領軍人才的學歷層次、職稱層次穩(wěn)步提高，知識結構、年齡結構明顯優(yōu)化，一支素質較高、科研創(chuàng)新能力較強的農業(yè)領軍人才隊伍正活躍在農業(yè)產業(yè)化經營的各個領域，發(fā)揮著日益突出的作用。

（一）農業(yè)領軍人才隊伍建設的必要性

定西市農業(yè)領軍人才隊伍建設工作雖然取得了一定的成績，但與發(fā)達地區(qū)相比，與當?shù)剞r業(yè)產業(yè)化經營持續(xù)快速健康發(fā)展的需要相比，仍然存在較大差距。主要表現(xiàn)在：整體素質仍然偏低，特別是高層次、創(chuàng)新型農業(yè)領軍人才，能夠帶動農民致富的實用型領軍人才比較短缺；領軍人才開發(fā)缺少長遠規(guī)劃；培養(yǎng)領軍人才和吸引領軍人才的政策還需研究完善。

面對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中農產品市場競爭的日趨加劇，迫切需要農廣校培養(yǎng)一大批掌握核心技術、具有自主創(chuàng)新能力、視野開闊的新型農業(yè)領軍人才。特別是建設社會主義新農村，實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，更需要一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的農業(yè)領軍人才隊伍。

（二）加大對農業(yè)領軍人才的教育培訓力度

進一步完善農業(yè)領軍人才教育培訓體系，努力推進教育培訓的社會化、網(wǎng)絡化和終身化。遵循農業(yè)領軍人才成長規(guī)律，研究制定領軍人才能力建設規(guī)劃，有計劃、有重點地選送農業(yè)領軍人才到國內外科研院所進修深造。強化用人單位在農業(yè)領軍人才教育培訓中的主體地位，把領軍人才教育培訓納入事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和規(guī)范帶薪學習制度。充分利用各種教育培訓資源，鼓勵跨部門、跨行業(yè)和跨地區(qū)開展農業(yè)領軍人才教育培訓。加強農業(yè)領軍人才教育培訓基礎設施和師資隊伍建設，重點建設一批農業(yè)領軍人才教育培訓基地，充實教育培訓內容，創(chuàng)新教育培訓方法，提高教育培訓的針對性和實用性，確保教育培訓質量。

（三）增加農業(yè)領軍人才開發(fā)的資金投入

確立農業(yè)領軍人才投入優(yōu)先的觀念，建立健全政府主導、用人單位、個人和社會多元化投入機制，加大農業(yè)領軍人才開發(fā)投入力度。調整財政支出結構和方向，大幅度增加對農業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農民培訓的投入，把農業(yè)領軍人才開發(fā)經費列入年度財政預算。廣泛籌措社會資金，建立各種農業(yè)領軍人才培養(yǎng)和獎勵基金，在重大工程建設和科研項目經費中，優(yōu)先支持學科帶頭人和優(yōu)秀科研團隊。農業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身需要，逐步增加職工崗位領軍人才培訓的投入。要設立農業(yè)領軍人才專項資金，建立健全領軍人才投入的長效機制。

（四）營造有利于農業(yè)領軍人才成長的環(huán)境

加強政策引導，進一步破除體制障礙，為農業(yè)領軍人才健康成長創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。定期開展全市農村優(yōu)秀領軍人才的表彰獎勵，繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻的中青年專家的推薦選拔工作，大力宣傳優(yōu)秀農業(yè)領軍人才典型事跡，在農業(yè)系統(tǒng)營造尊重人才、愛護人才和向優(yōu)秀人才學習的良好氛圍。進一步發(fā)揮農業(yè)行政部門的引導作用，健全各類項目招標和評審制度，加快構建和完善科技創(chuàng)新公共服務平臺，為更多領軍人才提供公平的事業(yè)發(fā)展機會。

（五）建立嚴格有效的監(jiān)督制約機制和科學合理的考核評價機制

一方面，要建立健全項目、經費和用人管理制度，規(guī)范領軍人才的職責、權力和行為，防止個人凌駕于團隊之上，避免個人意識泛濫、任人唯親等弊端。另一方面，要給予領軍人才必要的科研自主權、經費使用權和人事聘用權，保證領軍人才及時合理地調配團隊資源，樹立團隊統(tǒng)一意識，提高團隊績效。建立科學合理的工作績效考核機制，增加農業(yè)領軍人才工作的緊迫感，強化其推動科技創(chuàng)新與進步的責任意識，形成“開放、流動、競爭”和“能上能下、能進能出”的管理機制。

甘肅省定西市農廣校 張治平