田曼莉

摘要：加入WTO后，中國(guó)政府一直在為實(shí)施TRIPS協(xié)定而努力，但是仍然時(shí)有美國(guó)等少數(shù)國(guó)家對(duì)我們的誠(chéng)意和所做出的努力予以否定的評(píng)價(jià)，而且，國(guó)內(nèi)的一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人也擔(dān)一比我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制現(xiàn)狀。本文試圖通過(guò)對(duì)中國(guó)實(shí)施TRIPS協(xié)定過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行分析，以期找到問(wèn)題產(chǎn)生的原因，嘗試提出解決的方案。

關(guān)鍵詞：TRIPS協(xié)定；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；實(shí)施TRIPS協(xié)定

中圖分類(lèi)號(hào)：D99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009—3060(2009)06—0105—07

WTO協(xié)定是一種規(guī)定WTO各成員政府在制訂與實(shí)施國(guó)際貿(mào)易立法和規(guī)章方面的具體權(quán)利和義務(wù)的國(guó)際條約。。這就使WTO成員方在實(shí)施TRIPS協(xié)定時(shí)，要做得更多，承擔(dān)起具體的義務(wù)，要按照TRIPS協(xié)定的規(guī)定在立法和執(zhí)法兩個(gè)層面與其接軌，至少不能與之發(fā)生沖突，否則，爭(zhēng)端解決機(jī)制等待著處理這類(lèi)糾紛。因此，早有人預(yù)見(jiàn)到“人世將使中國(guó)的法律制度面臨最嚴(yán)重的考驗(yàn)”。

一、TRIPS協(xié)定實(shí)施催熟中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法

眾所周知，我們保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)首先是為了發(fā)展中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為了發(fā)展中國(guó)自己的科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力。同時(shí)，還必須承認(rèn)一個(gè)現(xiàn)實(shí)，“我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，受兩個(gè)方面因素制約，一是國(guó)內(nèi)的國(guó)情、生產(chǎn)力發(fā)展水平，另一個(gè)很重要的因素，是我國(guó)加入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，主要是加入WTO，要遵守WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議最低要求。中國(guó)要在保證全局利益的框架下，達(dá)到TRIPS協(xié)定最低要求，要按照人世承諾要求去做。我們沒(méi)有選擇的余地，不能完全按自己的意愿去做，必須考慮服從全局的利益”。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入WTO后，為履行TRIPS協(xié)定的實(shí)施義務(wù)，也為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文化事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)同國(guó)外的各種科學(xué)技術(shù)交流與合作，我國(guó)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法步伐史無(wú)前例，不僅徹底改變了過(guò)去在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域立法“一窮二白”的局面，而且還確立了比較完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。當(dāng)然，這在很大程度上要“歸功”于TRIPS協(xié)定，因?yàn)樗鼪](méi)給我們自主選擇適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法空間。眾所周知，我們?cè)谌耸狼熬鸵呀?jīng)開(kāi)始了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與TRIPS協(xié)定接軌的行動(dòng)，而且從那時(shí)起直到今天這項(xiàng)工作也沒(méi)有停止過(guò)。所以，“中國(guó)政府恪守保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)國(guó)際公約及雙邊協(xié)定的真誠(chéng)立場(chǎng)，充分承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的能力，得到了國(guó)際輿論廣泛的贊譽(yù)和支持。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事阿帕德·鮑格胥博士在回顧該組織與中國(guó)合作二十年的歷史指出，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)史上，中國(guó)完成所有這一切的速度是獨(dú)一無(wú)二的”。

盡管中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家中的大國(guó)，與很多其他的發(fā)展中國(guó)家相比，在政治、經(jīng)濟(jì)等方面更發(fā)展些。但是，畢竟是發(fā)展中國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度是無(wú)法與世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家相比的。所以，以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐TRIPS協(xié)定確立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度有相當(dāng)大的難度。所以，當(dāng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的高歌猛進(jìn)到TRIPS協(xié)定水平時(shí)，必然帶來(lái)一系列相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。最明顯的是使中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和司法問(wèn)題凸現(xiàn)。

二、特殊國(guó)情和國(guó)際承諾“夾生”了中國(guó)TRIPS協(xié)定的實(shí)施

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法水平基本上已經(jīng)達(dá)到了TRIPS協(xié)定的要求，可以說(shuō)，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，中國(guó)不缺少法律，也不缺少相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織，可是為何我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作仍然一直遭到指責(zé)，成效遠(yuǎn)未使權(quán)利人放心，立法者放心呢?

1問(wèn)題所在

中國(guó)的TRIPS協(xié)定執(zhí)行包括我國(guó)行政部門(mén)的執(zhí)法和人民法院的司法活動(dòng)的總和。在執(zhí)法方面，我們的遍布全國(guó)的不同級(jí)別的工商行政管理局專(zhuān)司執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法工作，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，使之依法運(yùn)轉(zhuǎn)。這在世界上是絕無(wú)僅有的。它是中國(guó)特色的管理機(jī)構(gòu)。。我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu)足夠多，以至于有人質(zhì)疑我們的行政機(jī)構(gòu)過(guò)多，政出多門(mén)，各行其是，缺乏協(xié)調(diào)。我們就成立了由當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)副總理吳儀為領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)——國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室。我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)投入了大量的人力和財(cái)力、物力來(lái)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治。但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)仍不斷發(fā)生，而且，除以前的三類(lèi)主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，即商標(biāo)、版權(quán)、專(zhuān)利外，現(xiàn)在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)所涉及的領(lǐng)域也在不斷拓寬，像網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、網(wǎng)絡(luò)域名、涉及訴前的臨時(shí)措施、植物新品種案件、馳名商標(biāo)認(rèn)定、集成電路布圖設(shè)計(jì)、民間文學(xué)藝術(shù)、地理標(biāo)志、特許經(jīng)營(yíng)合同、反壟斷等糾紛。在司法方面，中國(guó)已經(jīng)建立了一系列特別法庭以適用保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新法律法規(guī)，中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到為了更好地參與世界經(jīng)濟(jì)必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，因此中國(guó)已經(jīng)堅(jiān)決打擊對(duì)專(zhuān)利以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭有權(quán)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以保障專(zhuān)利權(quán)人的權(quán)利以及“第三方所期待的實(shí)現(xiàn)權(quán)”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭可以受理人民法院的上訴，在其他案件中，法庭可以受理非刑事案件的專(zhuān)利侵權(quán)案件，這些案件極有可能損害專(zhuān)利所有人的利益。以專(zhuān)利保護(hù)為例，中國(guó)專(zhuān)利法下的司法救濟(jì)是廣泛的。國(guó)家開(kāi)始鼓勵(lì)相關(guān)方自己協(xié)商解決問(wèn)題，但是如果他們達(dá)不成協(xié)議，則相關(guān)方可以向人民法院提起訴訟或者要求中國(guó)專(zhuān)利局解決這一糾紛。如果這些官方組織認(rèn)定主張是有證據(jù)基礎(chǔ)的，則它會(huì)責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為。如果專(zhuān)利權(quán)人還不滿(mǎn)意，則專(zhuān)利權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。中國(guó)法律意識(shí)到快速反應(yīng)的重要性。當(dāng)受害人訴求停止侵害時(shí)，如果專(zhuān)利持有人仍可能遭受侵害，法院將在48小時(shí)內(nèi)做出決定。法院提供的救濟(jì)能夠保證專(zhuān)利人對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)人行使求償權(quán)，中國(guó)要求對(duì)有關(guān)專(zhuān)利侵權(quán)的非法所得予以沒(méi)收。對(duì)侵權(quán)方的罰款額可能達(dá)到其非法所得的三倍并伴有5萬(wàn)元人民幣的罰款。另外，總計(jì)的損失是可收回的，這種損失包括專(zhuān)利持有人的直接損失以及侵權(quán)人的非法所得。

2004年12月我們又把構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的金額降低了。就是說(shuō)我們有更多機(jī)會(huì)把侵權(quán)人送進(jìn)監(jiān)獄?？墒牵覀冄睾５貐^(qū)的檢察院、工商部門(mén)、司法部門(mén)已經(jīng)忙得不可開(kāi)交了。即便降低金額，他們又能做什么呢?他們已經(jīng)有很多案子(知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案)做了，現(xiàn)在，他們只能撿大案子做，小案子只能落得被放在后面的結(jié)果。所以雖然我們一直致力打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，一些西方國(guó)家也從未停止指責(zé)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和人民法院司法不力。

2原因分析

一個(gè)國(guó)家的執(zhí)法力度是由許多因素決定的。有人曾把影響執(zhí)法力度的因素歸納為四個(gè)方面，即：(1)社會(huì)法制化程度；(2)法律體系的完備程度；(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；(4)國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督與制衡機(jī)制。其他環(huán)境因素，可以通過(guò)上述指標(biāo)間接地反映，例如，社會(huì)的誠(chéng)信狀況可以用“法律體系的完備程度”來(lái)反映，法律體系越完備，法律上的漏洞越少，則理性人失信的機(jī)會(huì)成本就越高，社會(huì)的誠(chéng)信度就越高。0筆者不能肯定只包括上述四個(gè)因素，可能應(yīng)該有更多因素在起作用。但至少同意執(zhí)法和司法水平是非常復(fù)雜的問(wèn)題。在某種意義上，執(zhí)法和司法本身就難于立法，換言之，立法容易執(zhí)法難。當(dāng)前，我國(guó)TRIPS協(xié)定實(shí)施問(wèn)題集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的程序法尚有待進(jìn)一步完善；另一個(gè)方面，也是意見(jiàn)更大一個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和人民法院司法不力。

客觀地分析，筆者認(rèn)為，我國(guó)實(shí)施TRIPS協(xié)定的執(zhí)法和司法不盡如人意有兩個(gè)主要因素導(dǎo)致的，一個(gè)是深層次的社會(huì)因素，既中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律文化，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制觀念尚未深入人心的現(xiàn)實(shí)，不可能在非常短的時(shí)間內(nèi)得到徹底改變，以適應(yīng)TRIPS協(xié)定根植的“土壤”要求。中國(guó)加入WTO就意味著中國(guó)須依TRIPS協(xié)定的要求處理國(guó)內(nèi)與國(guó)際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。對(duì)于已成為WTO成員的中國(guó)而言，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的立法方面，中國(guó)政府承諾自加入WTO之日起，與TRIPS協(xié)定完全一致，并對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平提出了更高的要求。因此，為適應(yīng)加入WTO的要求，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的步伐不得不加速，立法速度之快是史無(wú)前例的。這種快速成長(zhǎng)方式因?yàn)橛秀Ｓ诜ㄖ频耐ǔ０l(fā)展軌跡，必然帶來(lái)“后患”。我國(guó)的國(guó)情、生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約作用，不僅表現(xiàn)在普通百姓不明知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的事理、利害，我們的企業(yè)家們，政府官員們又有多少真正了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。買(mǎi)盜版光盤(pán)的不僅僅是少數(shù)人所為。盡管我們的政府是重視的，早就明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

另一個(gè)更重要的因素，更直接地導(dǎo)致中國(guó)執(zhí)法和司法問(wèn)題的制度性因素是TRIPS協(xié)定規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行程序。這是TRIPS協(xié)定有別于以往的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約的最大的特點(diǎn)之一。TRIPS協(xié)定不僅為成員方規(guī)定了實(shí)體上權(quán)利和義務(wù)的法律責(zé)任，而且還非常詳細(xì)地為成員方實(shí)施TRIPS協(xié)定設(shè)定了執(zhí)行上的法定責(zé)任。這就使得TRIPs協(xié)定的實(shí)施與以往任何國(guó)際條約的實(shí)施相比，給締約方留下了更小的回旋余地和空間，任務(wù)更加艱巨。尤其對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，盡管他們想要充分地實(shí)施TRIPS協(xié)定，但是，他們卻更容易違規(guī)，更經(jīng)常地遭到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家成員的指責(zé)。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況，一點(diǎn)都不例外，是每個(gè)國(guó)家發(fā)展中必須經(jīng)歷的階段。比如，盜版DVD，在香港東南亞，在日本也都有。為什么它們也都沒(méi)有取締光?因?yàn)?，每個(gè)國(guó)家都有特殊時(shí)期，都有窮人。不可能只因?yàn)樗麄冑u(mài)了一個(gè)DVD，就把他們送進(jìn)監(jiān)獄。在美國(guó)，軟件的盜版也存在。西方發(fā)達(dá)國(guó)家心急于我們沒(méi)有一夜達(dá)到他們的執(zhí)法水平，盡管他們的水平也根本算不上標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)理由要求我們以它們?yōu)椤鞍駱印薄Ｋ鼈兛赡芤呀?jīng)忘記了它們今天的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制經(jīng)過(guò)了多少年的探索和實(shí)踐，而且，它們的一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、觀點(diǎn)、理論，在其國(guó)內(nèi)也一直存在有異議的。。我們只能做我們能夠做的，發(fā)達(dá)國(guó)家必須給我們時(shí)間完善我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，即使我們?nèi)偾斑M(jìn)，也需要時(shí)間，因?yàn)樗且粋€(gè)發(fā)展過(guò)程。否則，欲速則不達(dá)。

所以，中國(guó)TRIPs協(xié)定執(zhí)法遭到發(fā)達(dá)國(guó)家的批評(píng)是不難理解的現(xiàn)象。因此質(zhì)而言之，中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)以及一攬子接受wT0條約的承諾“夾生”了我們TRIPS協(xié)定的執(zhí)行。

三、TRIPS協(xié)定在中國(guó)實(shí)施的對(duì)策

1在國(guó)際上尋求國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的公正和公平

中國(guó)政府在很多國(guó)際場(chǎng)合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)、始終主張要在世界上建立公平合理的世界政治、經(jīng)濟(jì)新秩序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域是爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序最關(guān)鍵的部分之一。而且，必須清楚TRIPS協(xié)定在本質(zhì)上是一個(gè)利益不平衡的體制。一方面，TRIPs協(xié)定中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人與公共利益是不平衡的。法律是權(quán)利產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的依據(jù)，任何權(quán)利都是相對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和他人的權(quán)利而存在的，自由行使權(quán)利的同時(shí)必須顧及他人權(quán)利的行使以及國(guó)家、社會(huì)利益的保護(hù)，否則就有悖于法律賦予權(quán)利的本意。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)權(quán)利人的利益進(jìn)行法律保護(hù)，這是不可否定的，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人為創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)品付出了辛勤勞動(dòng)，甚至投入了大量的資金，這需要得到回報(bào)。但是，知識(shí)產(chǎn)品的創(chuàng)造不可能只凝聚創(chuàng)新者的智慧，它也吸取了前人的文明成果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體所具有的公有性和共享性決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)不是絕對(duì)的專(zhuān)有權(quán)利。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不只是保護(hù)權(quán)利人的利益，也是保護(hù)公共利益，在這二者之間尋求平衡。TRIPS協(xié)定通過(guò)保護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施措施、保護(hù)期限為知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑了過(guò)高的保護(hù)屏障，知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)者利用壟斷的權(quán)利獲得豐厚的利潤(rùn)，使消費(fèi)者在消費(fèi)知識(shí)產(chǎn)品時(shí)付出過(guò)高成本，它們影響著發(fā)展中國(guó)家，包括我國(guó)的人民獲得健康、食品和受教育的基本權(quán)利。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的利益不平衡。在國(guó)際社會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是保護(hù)權(quán)利人的私利益，它已經(jīng)成了實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的工具。TRIPS協(xié)定是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家達(dá)成的貌似平等的協(xié)議，由于發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展方面落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的權(quán)利與義務(wù)事實(shí)上并不平等。發(fā)達(dá)國(guó)家在這一體制中實(shí)現(xiàn)其重大利益。而對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊要求關(guān)照不足?？梢哉f(shuō)發(fā)展到今天的以TRIPS協(xié)定為典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)規(guī)則已遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了它的初衷，現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在很大程度上有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)利益，而以犧牲發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展為代價(jià)。。眾所周知，任何國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程的初期，由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化水平的局限，常常通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的弱保護(hù)來(lái)保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。即便是目前在科技方面實(shí)力突出的美國(guó)，在其工業(yè)化進(jìn)程的初期，采取的也是一種淡化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策。。主要體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家利益的TRIPS協(xié)定，卻要求發(fā)展中國(guó)家放棄根據(jù)自身國(guó)情自主選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，而使它們不得不超越技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而采用與發(fā)達(dá)國(guó)家大致相同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，這恐怕更容易使人相信TRIPS協(xié)定的根本目的并不是如其所言為了促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，而是出于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家自身的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益的考慮。

中國(guó)的國(guó)情更特殊，中國(guó)各地區(qū)的發(fā)展嚴(yán)重不平衡，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律要求也必然不同。沿海地區(qū)、有大量外資企業(yè)進(jìn)入的城市，即經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)比經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)比技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)可能更歡迎嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制。盡管改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)入空前的高速發(fā)展期，但是，整體上，我國(guó)還是技術(shù)凈進(jìn)口國(guó)家?，F(xiàn)階段中國(guó)較多行業(yè)的核心專(zhuān)利都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，要有所突破和超越，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有力支持，以使其符合中國(guó)的發(fā)展利益。中國(guó)究竟有多少地區(qū)，有多少利益集團(tuán)可以在“強(qiáng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制中獲利是需要思量的。TRIPS協(xié)定的實(shí)施不僅直接導(dǎo)致我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口費(fèi)大幅增加，也使我們不得不為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)付出巨額管理費(fèi)。

上述分析提醒我們保持必要的警惕，這是事關(guān)中國(guó)的未來(lái)，事關(guān)中國(guó)企業(yè)的生存和成長(zhǎng)問(wèn)題。在這種情況下，適用過(guò)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將更可能阻礙我國(guó)的發(fā)展。所以在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面過(guò)于樂(lè)觀的態(tài)度和立場(chǎng)容易忽略國(guó)家和公共的利益。作為發(fā)展中國(guó)家我們應(yīng)該在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，更多要做的是要求和引導(dǎo)那些手中握有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家和公司做生意要薄利多銷(xiāo)。面對(duì)正在進(jìn)行的多哈回合談判，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好發(fā)展中國(guó)家的代表，與其他發(fā)展中國(guó)家緊密團(tuán)結(jié)，積極參與，爭(zhēng)取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域創(chuàng)立的規(guī)則更多地考慮發(fā)展中國(guó)家的特殊情況、正確面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的歷史關(guān)系，從而構(gòu)建起適度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)體制。在談判中要讓發(fā)達(dá)國(guó)家明白TRIPS協(xié)定的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求更符合它們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的利益和要求，而發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有能力遵守協(xié)議。一項(xiàng)能使國(guó)際社會(huì)

普遍實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則就是要協(xié)調(diào)各方利益，根據(jù)各自能力大小承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)傳播，為全人類(lèi)帶來(lái)福祉。所以，我們要堅(jiān)持重審TRIPS協(xié)定的公平性。目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)現(xiàn)狀顯示的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度在規(guī)則正義上已經(jīng)逐漸失去了合理性，其根本目的已經(jīng)不再是激勵(lì)創(chuàng)新，而是保護(hù)私人企業(yè)尤其是跨國(guó)公司對(duì)知識(shí)的壟斷權(quán)利，其典型的表現(xiàn)就是無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，無(wú)視人類(lèi)的基本權(quán)利和共同利益，用表面看起來(lái)民主的談判和協(xié)商，暗地里通過(guò)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)相威脅的手段將發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加給發(fā)展中國(guó)家，造成實(shí)質(zhì)上的不平等。對(duì)于任何法律制度而言，規(guī)則正義都是首要的和根本性的，離開(kāi)了規(guī)則正義或制度正義，就不可能最大化地實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。此外，我們還要積極主張擴(kuò)大TRIPS協(xié)定的客體范圍，將我國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家豐富的民間藝術(shù)，包括中國(guó)的武術(shù)，中醫(yī)、中草藥等納入TRIPS協(xié)定的保護(hù)體系。

2推進(jìn)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)

盡管學(xué)界對(duì)TRIPS協(xié)定的批評(píng)之聲頗多，但是我國(guó)畢竟已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，TRIPS協(xié)定對(duì)我國(guó)已經(jīng)生效，這是不可否認(rèn)也不可改變的事實(shí)。我們目前的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)深入研究TRIPS協(xié)定，積極利用其中有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，否則我們簽署TRIPS協(xié)定就沒(méi)有任何意義。。TRIPS協(xié)定對(duì)于以技術(shù)模仿為主的發(fā)展中國(guó)家，包括我國(guó)在內(nèi)，顯然會(huì)產(chǎn)生不利的影響。但是另一方面，由于制度作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用。TRIPS協(xié)定給我們帶來(lái)了先進(jìn)的制度，無(wú)疑也有著積極的一面。我們要充分發(fā)揮TRIPS協(xié)定的積極作用，應(yīng)當(dāng)思考如何充分利用這一先進(jìn)制度給我們帶來(lái)的壓力和動(dòng)力，積極創(chuàng)新，努力開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科技水平的提升，充分提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，這才是TRIPS協(xié)定給我們帶來(lái)的真正有用的東西，也只有這樣，我們才能夠真正享受到TRIPS協(xié)定給我們帶來(lái)的好處。我們要集中人力、財(cái)力、物力練好內(nèi)功。

(1)觀念培養(yǎng)：做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律觀念上的普及與教育，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)

首先，要認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)際上是為人們提供一個(gè)激勵(lì)制度，激勵(lì)人們積極地去開(kāi)發(fā)、創(chuàng)造，如果沒(méi)有這個(gè)制度的話(huà)，大部分人就會(huì)喜歡去模仿別人而不是自己創(chuàng)造了，因?yàn)檫@樣更省事成本更低。但現(xiàn)在我們面臨的問(wèn)題是：國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做得非常好，中國(guó)的企業(yè)再去模仿，再去盜用別人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)內(nèi)小打小鬧還行，要走向國(guó)際就不可能了。因?yàn)?，中?guó)的企業(yè)，多是制造企業(yè)，當(dāng)把產(chǎn)品賣(mài)給國(guó)外時(shí)，容易被外國(guó)企業(yè)起訴。這是中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的一個(gè)很大的障礙。

其次，從表面上看，從近期看，似乎知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度更多的，甚至在某些領(lǐng)域只是在保護(hù)跨國(guó)公司的利益，因?yàn)樗麄冊(cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)方面擁有優(yōu)勢(shì)。但是，要知道，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的根本目的是為了促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)之所以要建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，更多的是為了推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)內(nèi)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)國(guó)富民。以計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)為例。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域?qū)τ?jì)算機(jī)軟件的保護(hù)占有十分重要地位。我們對(duì)計(jì)算機(jī)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，不僅保護(hù)的是類(lèi)似微軟這樣的軟件巨頭，更重要的是要保護(hù)我們自己的民族軟件產(chǎn)業(yè)。像微軟這樣的跨國(guó)公司，市場(chǎng)遍布全球，中國(guó)市場(chǎng)只是它全球市場(chǎng)的一部分，不可能因?yàn)樵谥袊?guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不好，就導(dǎo)致它的破產(chǎn)。但國(guó)內(nèi)的軟件企業(yè)就不同，絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)的市場(chǎng)主要在國(guó)內(nèi)，國(guó)外市場(chǎng)僅占很小一部分。如果國(guó)內(nèi)對(duì)計(jì)算機(jī)軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能進(jìn)行有效的保護(hù)，國(guó)內(nèi)的民族軟件企業(yè)就無(wú)法生存，甚至徹底破產(chǎn)。所以，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，首先是保護(hù)自己的需要，我們的生活需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)，而不是保護(hù)外國(guó)跨國(guó)公司。而且，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)將起主導(dǎo)作用。

第三，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面企業(yè)擔(dān)負(fù)著更大的社會(huì)責(zé)任?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)不可截然分開(kāi)了，面對(duì)這種情況，中國(guó)的企業(yè)要認(rèn)識(shí)到?jīng)]有知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)很難做大，要擔(dān)負(fù)起歷史使命和社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，不要盲目迷信，中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)在遭遇到自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被他人侵犯時(shí)，應(yīng)該站出來(lái)，與侵權(quán)方相抗?fàn)帲掠诒Ｗo(hù)自己的利益。所以，我們的企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)三種意識(shí)，即強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)；增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“發(fā)展”意識(shí)；還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

(2)能力建設(shè)：培育實(shí)施TRIPS協(xié)定的能力

我們不僅要加快科技發(fā)展及創(chuàng)新能力的培育，還要培育運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的能力。至少我們需要做好兩個(gè)方面的工作：一是運(yùn)用TRIPS協(xié)定等國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)際條約以及外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的能力培養(yǎng)；二是國(guó)內(nèi)限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的制度建設(shè)。

首先，關(guān)于運(yùn)用TRIPS協(xié)定等國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)際條約以及外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度能力的培養(yǎng)，主要是指在提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)能力的前提下，積極把我們的成果拿到國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利，把我們的商標(biāo)拿到國(guó)外注冊(cè)以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我們要意識(shí)到激烈的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，各市場(chǎng)主體在機(jī)會(huì)上是均等的。當(dāng)時(shí)弱小的競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)更容易失利并處于危難境地，強(qiáng)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)憑借其知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，并以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力把握市場(chǎng)規(guī)則，從而使自己處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性狀態(tài)。所以要積極開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，增加維權(quán)意識(shí)。中國(guó)加入WTO以來(lái)，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的案件每年都在迅速增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)為此支付的賠償金額已經(jīng)超過(guò)10億美元。中國(guó)企業(yè)在知識(shí)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化、管理和應(yīng)用上還有(相當(dāng)大的)欠缺。在跨國(guó)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)下，很多中國(guó)企業(yè)尚未完全覺(jué)醒。。

其次，要加快國(guó)內(nèi)限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的制度建設(shè)。我們應(yīng)充分利用TRIPS協(xié)定、《多哈宣言》和《總理事會(huì)決議》中賦予WTO成員方防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用、維護(hù)公共健康權(quán)利等條款，進(jìn)一步完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，以維護(hù)社會(huì)公共利益。TRIPS協(xié)定允許成員方為防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生的壟斷行為采取措施。雖然TRIPS協(xié)定沒(méi)有詳細(xì)羅列反競(jìng)爭(zhēng)的濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，但指出了技術(shù)許可中存在的主要反競(jìng)爭(zhēng)行為，如要求以許可技術(shù)為基礎(chǔ)的再創(chuàng)新成果的優(yōu)先權(quán)；為防止有效期以外的競(jìng)爭(zhēng)而采取強(qiáng)制性一攬子許可等。目前WTO成員方尚未就反壟斷問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，許多發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家利用反壟斷法來(lái)制約濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非法壟斷行為。美國(guó)有《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的反壟斷指南》、歐盟有《技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)章》，日本有《專(zhuān)利和技術(shù)秘密許可中的反壟斷指南》等。我國(guó)不但要完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，還要正確實(shí)施《反壟斷法》。