媒體對公共政策的作用

一、媒體是公共政策系統(tǒng)的重要主體。媒體不是直接對公共政策產(chǎn)生影響，但通過其信息和輿論的平臺作用在外圍施加影響。二、媒體是政策信息、監(jiān)控子系統(tǒng)的重要組成部分。媒體憑借其信息搜集、信息加工和信息傳輸?shù)哪芰Πl(fā)揮重大作用，為決策提供巨大而及時的信息庫。媒體還可以反饋政策執(zhí)行信息，幫助決策者調(diào)整政策。三、媒體促進(jìn)政策合法化。公共政策合法化是一個吸收民眾參與決策、加強(qiáng)公共政策溝通與協(xié)調(diào)的過程。在這一過程中，公眾參與、信息公開制度、民意調(diào)查等都是基本的政策合法化途徑，都需要媒體的積極作用。四、媒體作用貫穿整個公共政策過程。在政策制定階段，媒體在議程建立的過程中發(fā)揮重要作用；在政策執(zhí)行階段，媒體對公共政策的宣傳環(huán)節(jié)起著重要作用；在政策評估階段，媒體從輿論民意表達(dá)的角度對政策進(jìn)行評估，從而有助于有效檢測政策效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)以及擴(kuò)大政策民主化；在政策終結(jié)階段，公共政策進(jìn)入新的周期，以媒體為代表的輿論影響力很大。五、媒體是重要政策工具。媒體是一種可以與行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段配合使用的重要思想誘導(dǎo)手段。

（據(jù)嚴(yán)怡寧于《電視研究》2009年第1期）

電視節(jié)目創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展之路

創(chuàng)新機(jī)制：激勵內(nèi)容產(chǎn)品研發(fā)。電視節(jié)目創(chuàng)新機(jī)制一方面是電視媒體獲取各種“創(chuàng)意”并將其集成轉(zhuǎn)化為電視節(jié)目產(chǎn)品的生產(chǎn)機(jī)制；另一方面也是電視媒體調(diào)動各生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)，使電視各環(huán)節(jié)處于協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效運(yùn)作的組織和環(huán)境機(jī)制。當(dāng)前的需要是制定制播分離條件下的高效節(jié)目創(chuàng)新機(jī)制、鼓勵創(chuàng)新冒險的大成本投入以及合理配置資源的試驗試銷制度。政策機(jī)制：保障節(jié)目持續(xù)創(chuàng)新。電視節(jié)目創(chuàng)新有明顯的不確定性和高風(fēng)險性，政府應(yīng)加強(qiáng)對電視內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持和培育，適當(dāng)采取一定的干預(yù)措施，出臺有關(guān)資金扶持和知識產(chǎn)權(quán)的保障政策，加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè)和節(jié)目交易體系培育，確保電視媒體和節(jié)目制作公司有足夠的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新動力，化解和分散創(chuàng)新風(fēng)險，獲取較大的創(chuàng)新收益。首先，應(yīng)發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和杠桿作用，加大節(jié)目創(chuàng)新投入；其次，要加快節(jié)目市場建設(shè)和市場體系培育，提高節(jié)目創(chuàng)新服務(wù)；第三，必須制定保護(hù)節(jié)目知識產(chǎn)權(quán)專門法律，促進(jìn)創(chuàng)新節(jié)目版權(quán)交易。

（據(jù)李嵐于《視聽界》2009年第1期）

傳媒業(yè)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)

形勢中的對策

金融危機(jī)給我國傳媒業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。危機(jī)同時也是機(jī)遇，如果強(qiáng)勢媒體能利用好其中的機(jī)會，就能變危機(jī)為機(jī)遇。第一，短期對策在于開源節(jié)流。在開源方面，創(chuàng)新經(jīng)營手段，重點拓展相關(guān)區(qū)域市場和行業(yè)市場；在節(jié)流方面，強(qiáng)化成本管理意識和現(xiàn)金流意識，提升自身應(yīng)對危機(jī)的意識和能力，最大可能地平穩(wěn)度過危機(jī)。第二，長期對策在于轉(zhuǎn)制改企，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，變粗放型的外延式增長方式為內(nèi)涵式的集約型增長方式；改變過于依靠廣告的單一贏利模式，豐富和完善贏利模式；強(qiáng)化管理，提升每單位投入的產(chǎn)出，向管理要利潤，向管理要效益，向市場要效益。第三，在危機(jī)來臨時，傳媒業(yè)還要不斷轉(zhuǎn)變觀念，樹立起危機(jī)意識。要改變重采編輕經(jīng)營管理的觀念。

（據(jù)郭全中于《南方傳媒研究》第十五輯）

公共安全事故中新聞輿論監(jiān)督的原則

公共安全事故中的新聞輿論監(jiān)督應(yīng)主要遵循三個原則。一是有效性原則。主要有：選題的有效性，有效地進(jìn)行輿論監(jiān)督選題要通過負(fù)面報道使有關(guān)部門或群眾受到警示，達(dá)到一定的社會效果，有利于問題的解決；方式的有效性，要爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，要贏得群眾支持，要形成監(jiān)督合力，要堅持善始善終；結(jié)果的有效性，有效地進(jìn)行輿論監(jiān)督的目的在于解決問題，這既是監(jiān)督工作的出發(fā)點，也是它的最終歸宿。二是有限性原則。新聞輿論監(jiān)督在一定限度范圍內(nèi)進(jìn)行，才能平衡各種權(quán)利，緩和社會矛盾，發(fā)揮最好的效果。對新聞輿論監(jiān)督權(quán)行使的正當(dāng)性限制，既要使公民在現(xiàn)實的社會基礎(chǔ)上享有必要的盡可能多的權(quán)利和自由，又要防止任意行使損及他人的合法權(quán)益和社會的整體利益；對新聞輿論監(jiān)督權(quán)行使的適度性限制，對于公眾關(guān)注的熱點和難點需適度進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，以免造成公眾認(rèn)識的混亂和過激狀態(tài)，把握好批評報道和正面宣傳的比例，堅持正面宣傳為主的方針，控制批評報道的數(shù)量；要有平衡觀念。三是合法性原則。新聞輿論監(jiān)督必須遵守國家的憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)與規(guī)范等規(guī)定的原則，其實質(zhì)就是將新聞輿論監(jiān)督納入法制化軌道，使之有法可依。合法性的內(nèi)容包括監(jiān)督主體的合法、監(jiān)督行為的合法和監(jiān)督程序的合法。

（據(jù)朱穎于《東南傳播》2008年第12期）

中央電視臺規(guī)范

《新聞聯(lián)播》

新聞字幕版式

近日，中央電視臺經(jīng)認(rèn)真研究，整理、規(guī)范了《新聞聯(lián)播》欄目中的中共中央政治局常委會會議版式、中共中央政治局會議版式、國務(wù)院常務(wù)會議版式，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳通知版式、中央部委會議版式等重要時政新聞字幕版式和其他新聞常用字幕版式，并對相關(guān)版式及其制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，形成了《新聞聯(lián)播》欄目重要時政字幕版式標(biāo)準(zhǔn)，為前期采制、后期制作、審核提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和明確依據(jù)。

（消息來源：國家廣電總局網(wǎng)站）

國務(wù)院新聞辦

等七部委部署整治

互聯(lián)網(wǎng)低俗

國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等七部委1月21日召開聯(lián)席會議，進(jìn)一步部署整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動。會議認(rèn)為，專項行動已取得階段性明顯成效，截止到21日，已依法關(guān)閉了1250家傳播淫穢色情和低俗內(nèi)容的網(wǎng)站，刪除網(wǎng)上色情和低俗信息320余萬條；公安機(jī)關(guān)立案偵辦網(wǎng)上傳播淫穢色情案件61起，成功破獲27起，抓獲犯罪嫌疑人41名。通過開展專項行動，網(wǎng)上低俗之風(fēng)得到遏制，網(wǎng)上淫穢色情和低俗內(nèi)容明顯減少，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到明顯改善。

（消息來源：《人民日報》）

移動多媒體廣播覆蓋150個城市

2008年9月份以來，國家廣電總局正式啟動了全國地級市CMMB布網(wǎng)工作，截至2009年1月13日，已順利完成全國113個地市的布網(wǎng)工作，其中，河北省和寧夏回族自治區(qū)已完成境內(nèi)全部地級市的覆蓋任務(wù)。加上2008年奧運(yùn)期間37個城市，中國移動多媒體廣播覆蓋城市共計150個城市。這是全國廣電行業(yè)首次統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、實現(xiàn)“全國一盤棋”發(fā)展戰(zhàn)略格局的具體體現(xiàn)。

（消息來源：人民網(wǎng)）

陜西省兩會首次實現(xiàn)手機(jī)直播

數(shù)以億計的用戶群體，高效快捷地信息傳播，讓手機(jī)被稱為最具發(fā)展?jié)摿Φ牡谖迕襟w。在陜西省兩會的宣傳報道中，也出現(xiàn)了第五媒體的身影。手機(jī)西部網(wǎng)（3g.cnwest.com）讓1月12日開幕的陜西兩會首次實現(xiàn)了手機(jī)直播。在兩會召開前，西部網(wǎng)和國內(nèi)著名的手機(jī)技術(shù)服務(wù)提供商UCWEB合作，及時推出了手機(jī)視頻直播，并首先應(yīng)用到兩會報道上。作為在全國擁有最大手機(jī)瀏覽器覆蓋的手機(jī)技術(shù)服務(wù)提供商，UCWEB還將陜西兩會直播視頻呈現(xiàn)在了他們的網(wǎng)站上，全球手機(jī)用戶都可以通過訪問手機(jī)西部網(wǎng)和登錄UCWEB同步觀看陜西兩會盛況。

（消息來源：央視網(wǎng)）

2008年中國廣告市場增長15%

1月22日，根據(jù)CTR市場研究最新發(fā)布的年度廣告監(jiān)測報告顯示，2008年中國廣告市場受北京奧運(yùn)會的良好預(yù)期拉動，呈現(xiàn)活躍態(tài)勢，總投放同比增長15%，達(dá)到4413億元。但由于面臨國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的風(fēng)險，廣告市場進(jìn)一步增長的前景不容樂觀。CTR市場研究副總裁田濤表示：“由于市場對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的悲觀預(yù)期將在2009年集中爆發(fā)，特別是中小型企業(yè)、與宏觀經(jīng)濟(jì)波動較為密切的行業(yè)如金融、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)，受影響會比較大，2009年中國廣告市場整體出現(xiàn)‘急剎車幾成定局?！保ㄏ碓矗骸秶H金融報》）

中國跨入電影生產(chǎn)大國行列

2008年電影產(chǎn)量406部，電影市場年票房總額突破43億元，綜合效益突破80億元，全國城市影院超過4000塊銀幕，39部影片在各大國際電影節(jié)上獲得72個獎項——這是國家廣電總局電影局在京公布的2008年電影市場數(shù)據(jù)。2008年電影創(chuàng)作生產(chǎn)形勢活躍。其中，現(xiàn)實題材影片占80%以上，農(nóng)村、少兒題材影片比2007年增長20%以上。全年生產(chǎn)動畫片16部，紀(jì)錄片16部，科教片39部，電影頻道節(jié)目中心拍攝數(shù)字電影107部。經(jīng)過持續(xù)6年的創(chuàng)作數(shù)量攀升，中國電影已經(jīng)步入世界電影生產(chǎn)大國行列。

與此同時，電影制作業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得重大突破。2008年總投資近20億元的“中影國家數(shù)字制作基地”正式投入使用，年生產(chǎn)制作達(dá)到80部電影故事片、200部電視電影、500集電視劇的能力，結(jié)束了中國大片到海外加工的局面。

（消息來源：《光明日報》）

華視傳媒進(jìn)軍杭州 首次進(jìn)入輪船廣告領(lǐng)域

華視傳媒與杭州相關(guān)部門簽署協(xié)議，將其業(yè)務(wù)地理覆蓋范圍拓展至杭州。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，在今年2月1日至12月31日期間，華視傳媒將獲得在杭州新移動傳媒公司運(yùn)營的移動電視網(wǎng)絡(luò)所覆蓋的公交車和輪船上每天播放一定時間移動電視廣告的權(quán)利。華視傳媒在杭州的移動電視廣告網(wǎng)絡(luò)由在3277輛(艘)公交車和輪船上的5841塊顯示屏組成，這也標(biāo)志著華視傳媒首次進(jìn)入輪船廣告領(lǐng)域。

（消息來源：搜狐IT）