嚴　婷

金融風暴像多米諾骨牌一般，裹挾著萬千中國農(nóng)民工的命運，他們中的不少人不得不卷起行囊，返鄉(xiāng)。

作為農(nóng)民工輸出大市，重慶在全國首開先河：打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工“創(chuàng)業(yè)之都”。在“寒冬”里，為他們筑一個溫暖的“巢”。

■ “雁戶”早歸

2009年春節(jié)的回流，比往年來得更早一些。

2008年12月，32歲的開縣農(nóng)民工王均，終于擠上了返家的長途車。因滿車都是開縣老鄉(xiāng)，王均很快弄清了一個事實：這趟車43個座位上，全是失業(yè)從杭州撤離的“難兄難弟”。

打工14年來，這是他唯一一次不是因春節(jié)回家。望了望堆積如山的行李，他明白，這也恐怕是自己為14年打工生涯畫上句號的一次返鄉(xiāng)。伴隨他的，不再是歸心似箭的急迫，更多的，是不知所措的茫然。

2008年9月，王均聽到美國雷曼兄弟公司破產(chǎn)的消息，他當時還沒意識到，緣自大洋彼岸的那場危機，會對自己產(chǎn)生什么影響。

一個月后，王均所在的杭州桐廬縣桐家針織公司宣告破產(chǎn)。這是一家擁有1000多名員工的大廠，重慶老鄉(xiāng)占了三分之一。

苦撐一個月之后，他終于決定，回鄉(xiāng)。

像王均一樣，一些在外打工的農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。一項統(tǒng)計表明，從2008年10月開始，重慶非正?；亓鞯霓r(nóng)民工每天遞增，截至2008年12月，已有20多萬人。

和往年不同，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，并不是他們的自由選擇，而是企業(yè)倒閉潮下的被迫后退。

■ “寒潮”來襲

農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮，一下子打亂了開縣和謙鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長伍玉剛的工作。

和謙鎮(zhèn)外出就業(yè)農(nóng)民工，受經(jīng)濟形勢變化影響的總?cè)藬?shù)達5386人，而這個鎮(zhèn)外出務工人員總數(shù)是10325人。“現(xiàn)在出現(xiàn)的，只是返鄉(xiāng)潮的‘潮頭?！?伍玉剛十分憂慮。

作為勞務輸出地，重慶外出務工農(nóng)民700余萬人，大多是青壯年勞動力，他們承擔了農(nóng)民家庭收入半壁江山的重任。

經(jīng)濟學家認為，除非沿海企業(yè)再次崛起，否則，王均們只能在家鄉(xiāng)重謀生路。

事實上，農(nóng)民工返鄉(xiāng)并不意味著重歸田園牧歌的悠閑生活，而是失業(yè)與困厄。

一部分農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，將因為沒有承包地或有地被征用、被流轉(zhuǎn)，面臨無地可種的難題。民盟重慶市委調(diào)研室和綦江縣政協(xié)曾聯(lián)合調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在被調(diào)查的農(nóng)村家庭中，有21%的被調(diào)查戶家中有兩人以上沒有承包地。

發(fā)起調(diào)研的綦江縣政協(xié)原副主席馮秀乾說：“在社會保障缺位的情況下，如果沒有土地，農(nóng)民工在失業(yè)后將面臨巨大的生存風險，在農(nóng)村，如果家里有兩個人沒有承包地，將很難依靠土地來養(yǎng)活全家?！?/p>

國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊2008年11月中旬的調(diào)查顯示，盡管農(nóng)民工回鄉(xiāng)后多想在本地就業(yè)，但回鄉(xiāng)后很難找到工作。

“不斷回流的農(nóng)民工也在客觀上挑戰(zhàn)著脆弱的農(nóng)村平衡體系?！蔽橛駝傉f。從2008年10月開始，有關(guān)民工安置、培訓、維權(quán)、處理土地流轉(zhuǎn)糾紛、引導回歸創(chuàng)業(yè)等各項工作一下子多起來?！斑^段時間再找不到事做，賭博、打架這類治安問題馬上就會冒出來。”伍玉剛神色嚴峻。

大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)已不僅僅是經(jīng)濟現(xiàn)象，更是社會問題。

■ 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

從沿海返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的涪陵農(nóng)民石景宇在網(wǎng)上找了一些房源信息后，安排手下的兩名員工出去看樓盤。他的房產(chǎn)信息服務店領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照有幾天了。

35歲的石景宇，在廣東鶴山市一家服裝企業(yè)做外貿(mào)銷售已經(jīng)六七年了。雖然在廣東每個月有幾千元收入，但形勢越來越不好，就干脆回老家自己干事業(yè)。

在石景宇登記注冊的石坪橋工商所，僅在2008年10月，沿海返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民工就多達37人，而上年同期只有一兩人。這種變化，得益于九龍坡區(qū)工商部門在該所啟動的“返鄉(xiāng)裁員民工緊急援助計劃”試點。

這種試點，只是重慶打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工“創(chuàng)業(yè)之都”構(gòu)想的一小部分。

早在2008年10月，為應對返鄉(xiāng)農(nóng)民工大潮，重慶在全國首開先河，提出打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工“創(chuàng)業(yè)之都”，按照相關(guān)部門負責人的說法，“對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，目前的情況是危機，但也是一種轉(zhuǎn)機，這是一個龐大的潛在創(chuàng)業(yè)群體”。

2008年12月4日，重慶市2008年第四季度市情報告會上，常務副市長黃奇帆透露：“部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工將因為沿海不好找工作而不再外出打工，這部分人可能會有100萬左右?！睋?jù)此，重慶市計劃通過促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，緩解就業(yè)壓力。

為了應對可能進一步加劇的返鄉(xiāng)潮，重慶正在著手建立一個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務平臺。按照構(gòu)想，這個平臺將整合市內(nèi)各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，并適時發(fā)布。同時，面對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，在各項行政審批、核準等手續(xù)上，將一路綠燈。

此外，重慶將制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫。由此，重慶借助此次經(jīng)濟危機，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而返鄉(xiāng)潮裹挾的大批擁有熟練技術(shù)的農(nóng)民工，則正好為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“托底”。

與此同時，區(qū)縣的積極探索也在不斷進行。巫山縣“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以轉(zhuǎn)移促進發(fā)展”的勞務開發(fā)思路，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為招商引資和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要突破口；忠縣“引導、扶持、培訓”三大平臺助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；奉節(jié)已在6個中心鎮(zhèn)辦起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園……

重慶規(guī)劃，到2012年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工達到18萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)總量達到90萬人，培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工5000人。

值得期待的是，返鄉(xiāng)農(nóng)民工掀起的創(chuàng)業(yè)熱潮，正崛起為重慶農(nóng)村改革和經(jīng)濟發(fā)展的原動力。

農(nóng)民工在大城市接觸新思維和新技術(shù)之后回到家鄉(xiāng)，這種創(chuàng)業(yè)潮將引發(fā)當?shù)亟?jīng)濟和生活方式大變革，從而促進農(nóng)村工業(yè)化和城市化水平的提高。

有人甚至說，一名農(nóng)民工外出打工帶動全家致富，一名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將帶動全村富裕。