張夢文

摘要：本文概要地介紹了濱海新區(qū)道路交通現(xiàn)狀及存在的主要問題，并站在全局的高度深入地分析了濱海新區(qū)交通運輸?shù)男枨?、必須解決的問題以及發(fā)展智能交通的必要性，提出未來幾年中濱海新區(qū)智能交通發(fā)展的戰(zhàn)略定位、階段建設(shè)目標和建議，為進一步編制濱海新區(qū)智能交通系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：智能交通系統(tǒng)；交通運輸體系；綜合信息平臺

1引言

天津濱海新區(qū)位于天津市東部臨海地區(qū)，包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港，以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域。規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口145萬。

濱海新區(qū)確立的對外交通的發(fā)展目標是："依托海、空兩港，充分利用歐亞大陸橋頭堡的優(yōu)勢，積極建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心，努力構(gòu)筑與周邊及'三北'地區(qū)緊密聯(lián)系的綜合交通體系，成為聯(lián)系南北方、溝通東西部的綜合交通樞紐。"目前，濱海新區(qū)隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，已經(jīng)初步形成了以海港為龍頭，以空港為依托，公路、鐵路、管道為骨架的綜合交通運輸體系。

2濱海新區(qū)發(fā)展智能交通系統(tǒng)的必要性

2.1 智能交通系統(tǒng)的概念

智能交通系統(tǒng)(ITS)是指把人、車、路等所有與交通有關(guān)的一切都視為一個整體，通過采用計算機、通信、人工智能、傳感器等領(lǐng)域的先進技術(shù),使交通參與者可以隨時通過GPS/GIS、廣播、信息發(fā)布板等手段了解目前的交通狀況,而交通管理部門則可通過道路上的車輛傳感器、視頻攝像機等設(shè)備隨時了解各個路段的交通情況,并隨時對各路口的交通信號進行調(diào)整以及對外界進行信息發(fā)布,使整個交通系統(tǒng)的通行能力達到最大的智能化的系統(tǒng)。

智能交通系統(tǒng)可以有效地利用現(xiàn)有交通設(shè)施，徹底改變目前被動式的交通局面, 減少交通負荷和環(huán)境污染、保證交通安全、提高運輸效率、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量。目前，智能交通系統(tǒng)建設(shè)因其能夠推動社會信息化及形成新產(chǎn)業(yè)而受到世界各國的重視，已成為21世紀交通運輸體系的發(fā)展方向。

2.2 濱海新區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)的必要性

目前，公路運輸仍是濱海新區(qū)交通運輸體系的主體，空運、鐵路、管道運輸只占總運量的10%-20%，因此，解決好道路交通問題是當前面臨的首要問題。

道路交通擁阻會造成巨大的時間和經(jīng)濟損失。在我國的部分大城市，由于交通擁阻造成平均行車速度已降至20km/h以下,有些路段甚至只有7～8km/h；濱海新區(qū)雖相對較好，但隨著近十年來經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，機動車擁有量以每年10%-15%以上的速度增長，而道路面積年均增長率只有3%左右。當前核心區(qū)域內(nèi)部分路段出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象的頻率也在急劇增加，交通狀況呈迅速惡化趨勢。據(jù)統(tǒng)計2006年中，僅天津港及周邊集疏港通道就發(fā)生交通阻塞1075起，造成的直接經(jīng)濟損失高達3000萬元以上，由此引發(fā)的間接損失更是難以計數(shù)。

道路擁堵也加大了環(huán)境污染。由于車輛行駛速度慢,尾氣排放增加,使得城市的空氣質(zhì)量進一步惡化。

當前，造成濱海新區(qū)交通擁阻的原因歸結(jié)起來有以下幾點：

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍不完善。由于濱海新區(qū)是"多中心、組團式"的城市布局結(jié)構(gòu)，受地理條件的影響，濱海新區(qū)的核心區(qū)被京山鐵路和海河，分別從東西向和南北向分割，造成道路網(wǎng)的東西不暢、南北不通，致使港口物流運輸能力低，重要交通節(jié)點的流量過度集中。

新區(qū)交通的特點依然是混行交通。港城交通混行、客貨交通混行、機非交通混行。疏港交通由中心城區(qū)穿行，一方面無法滿足港口年吞吐量持續(xù)增長的需要，另一方面也造成了城市交通環(huán)境的惡化，機非交通混行極大地降低了通行效率。

公共交通分擔率低。公交路網(wǎng)布局零亂，中心城區(qū)線路、市郊線路、外圍長途線路相互重疊、分工不清，缺乏換乘樞紐的有效銜接。

道路交通設(shè)施尚不完善。近十年來，道路交通設(shè)施雖然有了較大改觀，但跟不上機動車的增長速度，特別是現(xiàn)代化的交通管理設(shè)施缺乏，交通管理水平不高。雖然濱海新區(qū)界內(nèi)的開發(fā)區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)以及天津港等地區(qū)已先后建立了自己的交通監(jiān)控中心，但大多只是實現(xiàn)了監(jiān)視功能，而遠沒有發(fā)揮控制功能的效果，更沒有形成一個新區(qū)統(tǒng)一的系統(tǒng)，無法實現(xiàn)宏觀的整體協(xié)調(diào)管控。

集疏港貨運車輛的車輛狀況差、技術(shù)性能低及違法超載已成為制約新區(qū)交通的重要因素。以塘沽地區(qū)的集疏港通道為例，貨運車輛平均日故障次數(shù)達300次以上，給城市交通帶來了巨大壓力。

由此可見，要確保濱海新區(qū)交通發(fā)展目標的實現(xiàn)，必須要有一個與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系作為基礎(chǔ)保障。因此，在加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，大力推進智能交通系統(tǒng)建設(shè)是濱海新區(qū)大發(fā)展的必由之路。

3推進濱海新區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)的策略

3.1濱海新區(qū)智能交通系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

根據(jù)新區(qū)目前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，智能交通系統(tǒng)將作為重要的技術(shù)手段和信息化社會的切入點，改善濱海新區(qū)交通運輸行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，提高運營效率和管理水平，成為濱海新區(qū)綜合交通運輸體系建設(shè)、城鄉(xiāng)交通一體化的支撐，促進濱海新區(qū)智能型大交通體系的形成。

3.2建立整個濱海新區(qū)的ITS協(xié)調(diào)組織機構(gòu) 加強研究 統(tǒng)一規(guī)劃

濱海新區(qū)目前仍然是條塊分割的狀況,各行政區(qū)、功能區(qū)及各自所屬的行政部門分頭發(fā)展自身的ITS,這將造成資源上的巨大浪費。為此應(yīng)盡快成立一個統(tǒng)一領(lǐng)導的,有關(guān)部門、學者、企業(yè)和研究部門共同參與的智能交通協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，加強基礎(chǔ)理論研究，統(tǒng)一制訂整個濱海新區(qū)的ITS發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范標準,確保各分系統(tǒng)的兼容性，以便將來實現(xiàn)資源共享。加強政府的宏觀調(diào)控,減少局部利益的沖突和有限資金的浪費。

在總體規(guī)劃設(shè)計上應(yīng)具有超前性，在綜合考慮濱海新區(qū)公路、鐵路、水運、航空、管道運輸需求預(yù)測情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃好今后10-20年，甚至更遠期的綜合交通運輸體系目標。同時，在城市道路、橋梁以及大型公共場所等重大建設(shè)項目中，應(yīng)將智能交通建設(shè)作為項目的配套設(shè)施，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工。

濱海新區(qū)應(yīng)借鑒國內(nèi)外智能交通系統(tǒng)建設(shè)的先進經(jīng)驗，以濱海新區(qū)現(xiàn)有的智能交通管理設(shè)施為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個更高層次的、開放的、安全的智能交通運輸體系框架結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一信息平臺以應(yīng)對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和部門對交通信息的不同需求，實現(xiàn)信息共享。變被動型、跟蹤型的發(fā)展模式為主動型、適應(yīng)型的發(fā)展模式。

3.3濱海新區(qū)智能交通系統(tǒng)發(fā)展的階段目標

近期用3-5年的時間，充分利用現(xiàn)有條件，以天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和塘沽區(qū)為示范區(qū)，主要解決中心城區(qū)交通擁堵，有目的地改進交通控制中心系統(tǒng)，改善交通結(jié)構(gòu)，減少交通需求，為ITS創(chuàng)造必要的技術(shù)條件和交通環(huán)境。完成ITS標準化的制定，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，相關(guān)部門完成本行業(yè)ITS發(fā)展規(guī)劃及信息化建設(shè)目標。加強宣傳，發(fā)動有關(guān)企業(yè)開展ITS開發(fā)。加強國際交流，了解國際ITS的動態(tài)，消化、吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，推廣應(yīng)用ITS技術(shù)。

中期用5-8年的時間，完善現(xiàn)有系統(tǒng)，并推廣應(yīng)用到整個濱海新區(qū)。在綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺下，實現(xiàn)人、車、路交通信息雙向交互。實現(xiàn)真正的交通監(jiān)視、指揮、控制，達到減少堵塞時間、降低交通事故、出行便捷及保護環(huán)境的目的。

遠期用3-5年的時間，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，并達到世界發(fā)達國家水平。城市交通結(jié)構(gòu)趨于合理，公交運量占較大比重；建立一個大范圍、全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的智能化綜合交通運輸體系，實現(xiàn)各種交通方式的綜合運輸規(guī)劃、管理運營智能化，形成ITS新產(chǎn)業(yè)，以此推動信息化社會的進程，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

3.4解決好當前ITS建設(shè)中的關(guān)鍵問題

濱海新區(qū)的ITS建設(shè)首先遇到的就會是資金問題，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有條件以個別見效快的ITS項目入手選擇恰當?shù)那腥朦c,。例如：大力提高公共交通服務(wù)水平，遏制非機動車和私家車的出行需求；充分發(fā)揮現(xiàn)有空運、鐵路、管道運輸方式的作用，分擔道路交通壓力；堅持以自主開發(fā)為主、引進為輔的原則，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能交通技術(shù)和產(chǎn)品。

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