閆敖宏

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)支撐，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和廣大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的組織實(shí)施者。技術(shù)推廣服務(wù)基本宗旨是全力服務(wù)服從農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，履行的是社會(huì)公益性職能。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)是新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗農(nóng)業(yè)，實(shí)施科教興農(nóng)的工作，更是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)根本轉(zhuǎn)變的客觀的要求，它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是不可替代的。

一、目前農(nóng)技推廣工作特點(diǎn)

1.1農(nóng)技推廣工作在眾多行業(yè)中屬弱勢(shì)行業(yè)。農(nóng)業(yè)具有的明顯的地域性和季節(jié)性，周期長(zhǎng)，影響因素多，既面臨自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，又面臨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于弱勢(shì)地位，與相關(guān)的農(nóng)技推廣部門地位也同樣，往往處于歷次機(jī)構(gòu)改革的前沿。

1.2推廣技術(shù)屬開(kāi)放型技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生周期長(zhǎng)，項(xiàng)目投入大，配套成熟難，推廣技術(shù)農(nóng)民易掌握，社會(huì)效益顯著，但往往是技術(shù)趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，且難以實(shí)行有償服務(wù)。

1.3推廣對(duì)象組織松散。技術(shù)推廣的對(duì)象是農(nóng)民，屬于松散組織，文化程度差異很大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，農(nóng)民朋友擁有生產(chǎn)的自主權(quán)，推廣工作發(fā)展不平衡，技術(shù)推廣難以做到整齊劃一。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技成果商品化程度低

由于饒河縣屬于國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣份之一，農(nóng)業(yè)科技推廣中技術(shù)市場(chǎng)和科技企業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)差，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度和貢獻(xiàn)都較弱。我們?cè)诰唧w農(nóng)技推廣工作中，長(zhǎng)期以來(lái)只重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中技術(shù)，高新技術(shù)以及應(yīng)用和發(fā)展型技術(shù)開(kāi)發(fā)重視不夠，農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)缺乏面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適時(shí)運(yùn)行機(jī)制。技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理性、生產(chǎn)的可行性以及適應(yīng)性都較差，造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。不能形成農(nóng)產(chǎn)品商品有效供給。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣忽視教育特性

我縣農(nóng)業(yè)推廣長(zhǎng)期以來(lái)以種植業(yè)的產(chǎn)中為主要內(nèi)容，而且主要推廣的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，推廣方式主要以技術(shù)指導(dǎo)，成果展示，以點(diǎn)帶面的推廣新技術(shù)。往往只帶動(dòng)了一小片，對(duì)廣大農(nóng)民的教育引導(dǎo)沒(méi)有引起足夠的重視，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中忽視了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的教育特性，沒(méi)有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在推廣中對(duì)農(nóng)民的宣傳教育以及素質(zhì)教育，不利于農(nóng)民自愿接納新技術(shù)自覺(jué)創(chuàng)新。

2.3農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差

廣大農(nóng)村普遍存在農(nóng)民文化素質(zhì)低，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，對(duì)于沒(méi)有親眼看到、親身體驗(yàn)的科學(xué)技術(shù)，輕易不會(huì)接納，即使在具體實(shí)施新技術(shù)過(guò)程中，往往不配合新技術(shù)具體操作，仍然采用老辦法，而使新技術(shù)在推廣過(guò)程中走了樣。農(nóng)民由于接納新鮮事物能力弱，往往在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中渴望學(xué)到新技術(shù)，當(dāng)新技術(shù)送到家門口卻又望而卻步，這種心態(tài)制約了新技術(shù)在農(nóng)村迅速推廣和普及。

2.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)技推廣資金不足和推廣體系不完善，制約著推廣，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣費(fèi)一般占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6～1％，發(fā)展中國(guó)家也在0.5％左右，而我國(guó)不足O.2％。饒河縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政收入，這種單一的投入渠道使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)的能力，財(cái)政投入只能保證人員工資和辦公事業(yè)經(jīng)費(fèi)。而對(duì)下鄉(xiāng)、開(kāi)展農(nóng)技試驗(yàn)、示范、推廣沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，處于“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”的狀態(tài)，農(nóng)技人員想搞一些超前的試驗(yàn)，多掌握一些先進(jìn)技術(shù)，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)費(fèi)支持，只能望洋興嘆，這種情況嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣人員的工作積極性。

2.5推廣手段落后

長(zhǎng)期以來(lái)我們的推廣形式主要是“權(quán)利+科技”這種方式。當(dāng)推廣工作離開(kāi)政府權(quán)利支持時(shí)，工作就無(wú)法進(jìn)行，工作面臨萎縮、停滯，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有簡(jiǎn)單技術(shù)設(shè)備和服務(wù)設(shè)施，工作方式基本停留在“一張嘴、兩條腿”的階段，服務(wù)內(nèi)容十分單一。

2.6農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)差

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)差，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率，在縣級(jí)推廣人員雖然都有大專以上的學(xué)歷，但在基層推廣站大部分還是中專學(xué)歷，整體知識(shí)水平低，基層推廣部門缺乏知識(shí)更新和進(jìn)行深造機(jī)會(huì)，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠，而推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏掌握多項(xiàng)領(lǐng)域知識(shí)的人才。