郭有明

宜昌通則長江通，長江通則全國通

推動?xùn)|中西部良性互動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是國家作出的重大戰(zhàn)略決策。宜昌地處長江中上游結(jié)合部，是舉世矚目的三峽工程所在地，是長江經(jīng)濟帶和中西結(jié)合部的重要節(jié)點。把宜昌建成現(xiàn)代物流樞紐，對于充分發(fā)揮長江水道的“黃金效益”，輻射帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

開發(fā)戰(zhàn)略

宜昌地處長江流域承東啟西的重要地位，素以“三峽門戶、川鄂咽喉”著稱，在國家長江開發(fā)戰(zhàn)略中具有至關(guān)重要的地位和作用。西部地區(qū)資源和產(chǎn)品要通過長江快速運送到中部和東部，需要宜昌來中轉(zhuǎn)；東部和中部地區(qū)產(chǎn)品要通過長江快速運送到西部，需要宜昌來完成。從一定意義講，宜昌通則長江通，長江通則全國通。建設(shè)三峽物流中心，暢通宜昌疏運之門，才能暢通我國西部與東部、中部對接之門，才能暢通東部產(chǎn)業(yè)沿江梯度轉(zhuǎn)移之門，才能充分發(fā)揮長江黃金水道對沿江區(qū)域乃至全國經(jīng)濟的輻射帶動功能。

隨著我國工業(yè)經(jīng)濟全面提速，各地工業(yè)企業(yè)對資源產(chǎn)品、能源產(chǎn)品以及原材料的需求不斷擴大，水路運輸成本優(yōu)勢更加突出。據(jù)測算，目前公路運輸每噸公里貨物運價0.924元，鐵路運輸0.198元，而水路運輸僅0.033元。巨大的成本優(yōu)勢推動全國水路運輸蓬勃發(fā)展。2000年全國港口吞吐量僅14億噸，2007年猛增到64.1億噸，增長3.6倍。特別是隨著三峽工程建成蓄水，長江上游通航能力極大改善和提升，長江航運進入黃金時代。以宜昌水域為例，2000年葛洲壩船閘雙向過壩貨運量1202.7萬噸，三峽翻壩轉(zhuǎn)運0.1萬噸；2007年三峽船閘雙向過壩貨運量猛增到4686萬噸，翻壩轉(zhuǎn)運1364.2萬噸，貨運總量增長4.03倍。長江航運需求高速增長，一方面極大促進了長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展，另一方面對長江航運條件，特別是處于“咽喉”地位的宜昌長江水域通過能力提出了新的更高的要求。

據(jù)中科院三峽航運課題組預(yù)測，2010年三峽船閘雙向過壩貨運量將達到9000萬噸，2020年達到1.85億噸，2030年達到2.48億噸。按照三峽船閘設(shè)計年通過能力雙向1億噸測算，宜昌水域翻壩轉(zhuǎn)運貨物量2010年為1239萬噸，2020年為8500萬噸，2030年為1.48億噸。就目前運行情況來看，從2003年至2007年，三峽翻壩貨運量增長2.54倍，年均增長37.12%；翻壩轉(zhuǎn)運在三峽過壩貨運總量中的比重從18%提升到23%。初步預(yù)計未來十至十五年，翻壩轉(zhuǎn)運占三峽過壩貨運總量的比重將超過50%。翻壩轉(zhuǎn)運已經(jīng)成為三峽航運必不可少的重要組成部分，為三峽工程服務(wù)，與三峽船閘配套，共同服務(wù)長江航運發(fā)展。交通部已經(jīng)明確提出，要建立三峽工程翻壩轉(zhuǎn)運長效機制。

但目前三峽壩區(qū)翻壩轉(zhuǎn)運基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，物流體系尚不健全，服務(wù)功能無法滿足日益增長的翻壩轉(zhuǎn)運需求。翻壩轉(zhuǎn)運問題直接關(guān)系長江航運功能發(fā)揮和三峽工程效益評價，已經(jīng)引起國內(nèi)外航運業(yè)廣泛關(guān)注。三峽壩區(qū)一旦出現(xiàn)大規(guī)模船隊和物資滯留，將不僅造成三峽區(qū)域交通阻滯，經(jīng)濟受損，而且直接影響長江航運效益和中游上游經(jīng)濟社會發(fā)展。建設(shè)三峽物流中心，就是要著眼長遠，未雨綢繆，構(gòu)建功能齊全、暢通有序的現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建翻壩轉(zhuǎn)運長效機制，從根本上解決日益緊迫的翻壩轉(zhuǎn)運難題，充分發(fā)揮長江黃金水道的黃金效益，更好地服務(wù)長江流域和全國經(jīng)濟發(fā)展。

當(dāng)前，上海正在建設(shè)國際航運中心，南京重點發(fā)展龍?zhí)段锪骰兀錆h建設(shè)武漢新港、打造長江中游航運中心，重慶建設(shè)長江上游航運中心。如果把長江黃金水道比作一條巨龍，上海、南京、武漢、重慶則分別為“龍頭”、“龍頸”、“龍身”、“龍尾”。在這一經(jīng)濟長龍中，上海至南京300公里，南京至武漢600公里，而武漢至重慶1000多公里。宜昌西距重慶700多公里，東距武漢300多公里，處在區(qū)域性節(jié)點的特殊位置。建設(shè)三峽物流中心，將充分發(fā)揮宜昌承上啟下、連接?xùn)|西的紐帶功能，形成上?！暇錆h—宜昌—重慶“五點一線”的長江黃金水道開發(fā)利用新格局。

發(fā)展目標(biāo)

首先是建設(shè)三峽航運中轉(zhuǎn)中心。以太平溪、茅坪、云池、田家河、紅花套、枝城等港口為依托，加快建設(shè)現(xiàn)代化宜昌新港，通過三峽船閘、翻壩轉(zhuǎn)運等途徑，構(gòu)建暢通有序、快速便捷的三峽航運中轉(zhuǎn)系統(tǒng)?！昂竭\”是依托，要通過港口航運及配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮長江黃金水道的功能和效益。“中轉(zhuǎn)”是核心，無論是直接通過船閘、翻壩轉(zhuǎn)運還是水公鐵空聯(lián)運，都要通過中轉(zhuǎn)傳遞，承上啟下，通江達海。

第二是建設(shè)區(qū)域性交通中心。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建公路主骨架、鐵路大動脈、水運大通道、空中大走廊、港站大聯(lián)運的交通新格局。積極運用現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各種運輸方式無縫銜接，為區(qū)域內(nèi)客貨發(fā)送、集散、聯(lián)運提供條件、場所、信息、環(huán)境等綜合服務(wù)，使宜昌真正成為承東接西、通南達北的區(qū)域性交通樞紐。

第三是建設(shè)鄂西渝東商貿(mào)中心。立足三峽宜昌，輻射鄂西渝東，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。壯大市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把宜昌建成具有較強產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和流通輻射能力，服務(wù)品牌和商貿(mào)城市形象鮮明的區(qū)域性綜合商貿(mào)中心。

第四是建設(shè)三峽旅游集散服務(wù)中心。緊緊依托三峽旅游核心品牌，整合資源，打造精品，提升層次，打造三峽旅游龍頭，加快建設(shè)三峽國際旅游目的地城市。完善旅游目的地集散功能，建設(shè)三峽旅游服務(wù)中心，構(gòu)建集旅游交通集散、旅游信息咨詢等服務(wù)于一體的公共平臺。

服務(wù)全國

宜昌是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心城市，東聯(lián)武漢“兩型社會”改革試驗區(qū)，西聯(lián)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗區(qū)。建設(shè)三峽物流中心，要在服務(wù)功能方面與武漢、重慶形成配套，充分體現(xiàn)宜昌的中轉(zhuǎn)服務(wù)地位。重點是合理配置物流功能，與武漢、重慶在發(fā)展上相呼應(yīng)，在功能上相配套，在產(chǎn)業(yè)上相銜接，實現(xiàn)地盡其利，貨暢其流，人暢其行，一體化發(fā)展。

與此同時，要充分發(fā)揮三峽物流中心服務(wù)功能，以長江航運為主體，充分發(fā)揮水公鐵空聯(lián)運優(yōu)勢，構(gòu)建水鐵聯(lián)運、水公水聯(lián)運、水公空聯(lián)運等綜合運輸格局，由單一航運樞紐向綜合型物流樞紐轉(zhuǎn)變。

以宜昌為中心，以泛三峽區(qū)域、鄂渝川湘滇黔等中西部地區(qū)為服務(wù)半徑，著力增強三峽物流中心輻射功能，不斷拓展服務(wù)范圍，把宜昌建成中西結(jié)合部最大的集裝箱中轉(zhuǎn)基地、最大的滾裝船中轉(zhuǎn)基地、最大的大宗散貨中轉(zhuǎn)基地和最大的旅游集散基地，立足三峽，依托長江，服務(wù)全國。

加快建設(shè)

按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求，統(tǒng)籌建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌開發(fā)重大項目，統(tǒng)籌對外推介和招商引資。結(jié)合宜昌實際研究制定鼓勵三峽物流中心發(fā)展的政策措施，在稅收、信貸、土地出讓、港口岸線轉(zhuǎn)讓收益、港口建設(shè)費等方面出臺具體扶持政策，推動三峽物流中心加快建設(shè)。

加快港口建設(shè)和物流通道建設(shè)。著力構(gòu)建南北分流、高效運轉(zhuǎn)的翻壩轉(zhuǎn)運體系。南岸盡快形成“一路兩港”格局，“一路”就是江南翻壩高速公路，“兩港”就是大壩上游茅坪港和下游紅花套港。一路連兩港，形成水公聯(lián)運、水公水聯(lián)運格局。北岸盡快形成“三路三港”格局?！叭贰本褪且税透咚?、十宜鐵路和三峽專用公路，“三港”就是大壩上游太平溪港和下游云池港、田家河港。三路連三港，形成水公聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水公水聯(lián)運和水鐵水聯(lián)運格局。

同時，充分利用物流資源，建設(shè)現(xiàn)代物流信息中樞系統(tǒng)，力求以最短的流程、最快的速度、最低的成本，實現(xiàn)水公鐵空等多種物流方式有效對接，推動三峽物流中心健康有序、便捷高效運行。

此外，積極推進與武漢、重慶等長江中游和上游地區(qū)體制對接、機制聯(lián)動和工作協(xié)調(diào)，提升三峽物流中心綜合配套功能和服務(wù)能力。加強區(qū)域合作，共同向國家和相關(guān)省份爭取政策扶持，積極探索對三峽區(qū)域車輛、船舶在通關(guān)、過橋、停靠作業(yè)等方面給予優(yōu)惠，最大限度降低翻壩轉(zhuǎn)運成本，實現(xiàn)協(xié)作聯(lián)動、互利共贏。