高彥娜 婁 虔

[關(guān)鍵詞]過程，細(xì)節(jié)，凱恩斯理論

[中圖分類號]G63

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B

[文章編號]0457－6241(2009)21－0061－02

新課程的教學(xué)理念強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的思維素質(zhì)。新課程不僅提出以學(xué)生為主體，而且強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)崇尚科學(xué)的意識，確立求真求實(shí)和創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度，這的確是歷史教育的很大進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)新課程改革的目標(biāo)，教師和教科書是兩個(gè)關(guān)鍵因素，因此，教師在實(shí)際教學(xué)中用好教科書至關(guān)重要，也是提高學(xué)生素質(zhì)的基本途徑。

對于歷史本身而言過程性是其重要特點(diǎn)，如果割裂地看待歷史就不能讓學(xué)生對歷史本身及其復(fù)雜性有所認(rèn)識，提高素質(zhì)不免也成為一句空話。以必修(Ⅱ)中的大蕭條和羅斯福新政為例，教材只是選取了知識點(diǎn)來介紹，孤立地看難免讓學(xué)生認(rèn)為政府干預(yù)是始自于羅斯福政府，其理論來源也是以凱恩斯為宗。如果我們深入討論會發(fā)現(xiàn)實(shí)際并不如此。簡單照搬教材中的認(rèn)識容易忽視歷史的過程性，不利于學(xué)習(xí)者全面認(rèn)識歷史的復(fù)雜性和程序性。本文對于資本主義國家在凱恩斯之前所采取過的干預(yù)理論做一介紹，以便于讀者了解相關(guān)歷史。

凱恩斯主義是指國家干預(yù)主義，強(qiáng)調(diào)在市場失靈的條件下通過國家干預(yù)以彌補(bǔ)市場不足的經(jīng)濟(jì)理論和政策。我們知道，20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要表現(xiàn)為生產(chǎn)過剩，是生產(chǎn)能力無限擴(kuò)大的趨勢和社會上有支付能力的需求相對狹小的矛盾，造成的后果是工廠倒閉、工人失業(yè)，生產(chǎn)能力嚴(yán)重倒退。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1929—1933年期間整個(gè)資本主義世界大約倒退到1908—1909年的水平，各國失業(yè)總數(shù)達(dá)到四五千萬，其中美國的失業(yè)率占勞動力的25％，達(dá)到1700萬；英國失業(yè)率為22.5％，達(dá)到275萬人。

自從1776年亞當(dāng)·斯密的《國富論》問世以來，他的“看不見的手”指引著廣大信奉市場自由的國家。按照斯密的理論，政府只是起到“守夜人”的角色，因?yàn)槔麧櫤托в米畲蠡袨橥ㄟ^市場力量，將會使千百萬經(jīng)濟(jì)主體的活動轉(zhuǎn)化為社會最優(yōu)狀態(tài)。據(jù)此理論，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，特別是劍橋?qū)W派對政府提出了五個(gè)“更少”的要求——更少的政府支出，更少的征稅，更少的貨幣擴(kuò)張，更少的政府干預(yù)。然而，面對早已有之的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和危機(jī)造成的社會危機(jī)，信奉絕對自由的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)解釋不了這種情況，政府為解決危機(jī)也需要新的論理武器。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們根據(jù)經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要是由于市場中的有效需求不足造成的認(rèn)識，提出可以通過政府對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的干預(yù)來消除生產(chǎn)過剩和失業(yè)。如何干預(yù)則是問題的焦點(diǎn)。西方國家最早是通過中央銀行來調(diào)劑貨幣數(shù)量，以防止通貨緊縮和通貨膨脹。19世紀(jì)中葉，英格蘭銀行主要依靠市場利息率的升降，使投資和儲蓄相適應(yīng)。美國政府于1913年通過建立聯(lián)邦儲備來調(diào)節(jié)國內(nèi)金融，影響市場利息率和物價(jià)的波動。這說明，在面對市場異常情況時(shí)，政府并沒有實(shí)行無原則的絕對不干預(yù)政策，通過中央銀行來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的手段已經(jīng)成為政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)活動的工具。但是這種應(yīng)用貨幣調(diào)節(jié)手段和政府直接干預(yù)還具有很大不同，前者是一種間接手段，而凱恩斯理論是指政府通過國家財(cái)政直接干預(yù)市場。

實(shí)際上，在危機(jī)爆發(fā)前，呼吁用財(cái)政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思想也已經(jīng)產(chǎn)生。20世紀(jì)20年代，瑞典的部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識到，由于投資者的獲利沖動不可避免會導(dǎo)致投資過多，依靠貨幣控制又會使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更多不穩(wěn)定性，所以有必要依靠政府調(diào)節(jié)來維持經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)行。他們也重視運(yùn)用財(cái)政手段促使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)均衡，重視公共工程的作用。所以，當(dāng)1929年危機(jī)產(chǎn)生時(shí)，瑞典政府根據(jù)這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議，運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策進(jìn)行了干預(yù)。這種做法也被認(rèn)為是“不以凱恩斯理論為依據(jù)的‘凱恩斯式政策”。這就更進(jìn)一步說明，運(yùn)用貨幣手段和財(cái)政手段已經(jīng)為部分國家所采用。

即使是在美國也不是所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)者都堅(jiān)持不干預(yù)理論。哥倫比亞大學(xué)的小克拉克曾力圖證明實(shí)行財(cái)政政策的必要性，認(rèn)為“(公共工程)直接影響在于工程進(jìn)行地點(diǎn)的工人的就業(yè)，間接影響在于為工程生產(chǎn)和供應(yīng)原料方面和為工程其他服務(wù)方面的工人的就業(yè)”。1932年，芝加哥大學(xué)的12位教授和其他9所美國大學(xué)與布魯金斯學(xué)會的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，聯(lián)名給當(dāng)時(shí)的胡佛總統(tǒng)提出建議，要求加強(qiáng)聯(lián)邦儲備系統(tǒng)調(diào)整利息率、給予商業(yè)銀行支持、擴(kuò)大公開市場業(yè)務(wù)，并且明確提出增加公共工程支出和實(shí)行公共服務(wù)計(jì)劃，作為解決失業(yè)問題的手段。胡佛總統(tǒng)在任職即將期滿期間，成立了復(fù)興金融公司以向有困難的州和地方政府及企業(yè)貸款；實(shí)施了“1932年增稅方案”。

1933年，羅斯福總統(tǒng)上臺，在推行“新政”時(shí)仍力圖保持預(yù)算的平衡，不敢大規(guī)模地在公共工程和其他政府支出上行動，在當(dāng)時(shí)美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于政府預(yù)算不必每一年都保持平衡的勸說下，才改變了原來的認(rèn)識，最終堅(jiān)定了政府運(yùn)用財(cái)政手段對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)的思想。

回顧以上所講，筆者想強(qiáng)調(diào)的是，在教學(xué)中教師要明了歷史的過程性，知道國家對市場從充當(dāng)“守夜人”到全面干預(yù)政策的實(shí)行是有一個(gè)過程的。教科書因?yàn)槠南拗埔非蟊磉_(dá)上的簡介和過程上的重點(diǎn)介紹。但是，如果教師在教學(xué)中缺少對歷史細(xì)節(jié)的把握，所造成的影響不僅會使教學(xué)粗枝大葉，也會造成學(xué)生對歷史簡單化的認(rèn)識。這對于學(xué)生認(rèn)識歷史，增長史學(xué)思維能力是有害的。因此，教師對待教科書還需要在“用教材教”方面下功夫，而不能簡單地“教教材”。

[責(zé)任編輯：吳丹]