劉艷秋　鄒福坤　于淑賓　薛佰琴

利用大學(xué)教資源普遍提升村官素質(zhì)劉艷秋鄒福坤

近幾年，“大學(xué)生村官”已成為社會熱門話題。這一舉措在各地已開始探索，有成功的經(jīng)驗可以總結(jié)，但更重要的是應(yīng)及時解決這一舉措中的實際問題，其主要問題是要解決好能留在農(nóng)村的大學(xué)生村官的后顧之憂，激勵他們能留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，當(dāng)好一名稱職的大學(xué)生村官。

解決高素質(zhì)“村官”是解決農(nóng)村人才匱乏的問題。全國有60多萬個行政村，平均每個村有1000多左右村民，大部分村的村民在1000人以上，每個村猶如社會的“細(xì)胞”，如果每個細(xì)胞充滿生機(jī)和活力，就奠定了新農(nóng)村建設(shè)的堅實基礎(chǔ)和有力保障。打造能留在農(nóng)村的大學(xué)生村官，實施“村村大學(xué)生計劃”和創(chuàng)辦“村官”專業(yè)正在進(jìn)行有益的探索。

一、關(guān)于“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)本土“村官”人才的實踐

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本世紀(jì)初，河北、遼寧、黑龍江、吉林等省、市、自治區(qū)已率先實施“村村大學(xué)生計劃”或稱“一村一名大學(xué)生計劃”。其初衷是首先解決農(nóng)村最基層村一級有無高等人才的問題，主要培養(yǎng)目標(biāo)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才和大學(xué)生“村官”。以強(qiáng)化村級班子建設(shè)和提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。對此“計劃”的實施不能誤解為每個村有一名大學(xué)生就完成了任務(wù)，而是需要創(chuàng)造條件，為農(nóng)村村一級培養(yǎng)造就更多的大學(xué)生人才。這與發(fā)達(dá)國家大學(xué)生農(nóng)民占農(nóng)民的20—50％的比例還相差甚遠(yuǎn)。實施“村村大學(xué)生計劃”的特點是：政府組織、自愿報名，經(jīng)推薦考試考核錄取，免學(xué)費入學(xué)。大學(xué)、高職院校精心培養(yǎng)兩年，合格者發(fā)當(dāng)?shù)貙？茖W(xué)歷地方“證明”，學(xué)成后返回當(dāng)?shù)?村)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

最近在哈爾濱召開的“新農(nóng)村人才戰(zhàn)略研討會”上了解到黑龍江省五年來實施“村村大學(xué)生計劃”的實踐探索、成效顯著，同時，還有待完善和改進(jìn)。截至2008年3月，全省“村村大學(xué)生計劃”共計招收9881人，其中科技致富帶頭人6559人。鄉(xiāng)村醫(yī)生1723人，鄉(xiāng)村教師1599人。2006屆、2007屆學(xué)農(nóng)畢業(yè)學(xué)生共計2038人，本次調(diào)研人數(shù)1870人，占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)91％，分布全省各個地區(qū)。按照畢業(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)展情況大致分為回村任職、回村創(chuàng)業(yè)、維持原狀，其他(外縣打工，升學(xué)等)四類。

畢業(yè)生回鄉(xiāng)任職情況：回鄉(xiāng)任職畢業(yè)生共350人，其中2006屆220人，2007屆130人，占總調(diào)研人數(shù)的18.72％。任村黨支部書記和村委會主任的有76人，占任職總數(shù)的21.71％，任副書記、村委會副主任的有75人，占任職總數(shù)的21.43％，任村委委員、村會計、技術(shù)員、村婦女主任等其他職務(wù)的有199人，占任職總數(shù)的56.86％。

畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況：回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生共389人，其中2006屆257人。2007街132人，占調(diào)查總數(shù)的20.8％，創(chuàng)業(yè)形式多樣，范圍較廣。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生有80.46％從事涉農(nóng)行業(yè)。涉農(nóng)行業(yè)主要為獸藥店經(jīng)營(包括從事獸醫(yī)工作)、畜禽養(yǎng)殖、種子及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷等。有一小部分從事非農(nóng)行業(yè)。如餐飲、商店等服務(wù)性行業(yè)。畢業(yè)生中畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)最多?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生遇到的最大問題是資金、政策和技術(shù)等問題。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生劉清泉的所在村——黑龍江五常市二河鄉(xiāng)新莊村，在大學(xué)充足了電的他回到了村支部書記的崗位工作，他在去年榮獲了黑龍江省“勞動模式”、“十佳村官”等榮譽(yù)稱號。他創(chuàng)造了新農(nóng)村新的發(fā)展模式——“1+3”模式，即“黨支部+農(nóng)民合作社+農(nóng)民工會+思想道德協(xié)會”的管理模式。在新農(nóng)村建設(shè)中，可以看到新農(nóng)村建設(shè)高素質(zhì)大學(xué)生村官的重要作用。同時我們也看到在實施“村村大學(xué)生計劃”中還存工作、相關(guān)政策，資金不到位等問題，有待完善和改進(jìn)。

二、關(guān)于探索大學(xué)生“村官”專業(yè)的創(chuàng)新

能否創(chuàng)辦“村官”專業(yè)，專門培養(yǎng)“村官”大學(xué)生。筆者曾多年主持全國農(nóng)業(yè)大學(xué)的管理服務(wù)工作，認(rèn)為可以探索，但必須創(chuàng)新。不僅可以創(chuàng)辦大學(xué)生的“村官”專業(yè)，還應(yīng)創(chuàng)辦專門培養(yǎng)村官的學(xué)院。

光明日報2008年7月14日刊登了一篇新聞報道：河南農(nóng)大“村官”專業(yè)招生爆滿。報道中介紹：今年河南農(nóng)大專門為培養(yǎng)大學(xué)生“村官”而開設(shè)的農(nóng)村發(fā)展與管理專業(yè)，計劃文理科各招30人，其中文科上線661人，計劃數(shù)與上線人數(shù)比例高達(dá)1：22，錄取最高分557分，理科上線270人，計劃數(shù)與上線人數(shù)比例1：9，錄取最高分560分，成為該校最“吃香”的專業(yè)。

三、農(nóng)業(yè)大學(xué)必須為人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略服務(wù)

教育必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展服務(wù)，我們從這一改革創(chuàng)新中可以得到有益啟示、思考和建議：

啟示：當(dāng)代大學(xué)生在新形勢下，有一批青年志愿到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，就業(yè)，去奉獻(xiàn)，當(dāng)“村官”。我們從錄取“村官”專業(yè)的比例和質(zhì)量可以說明，大學(xué)按需培養(yǎng)人才，特別是為新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才是大學(xué)教育，教學(xué)改革的正確方向。

思考：從培養(yǎng)人才發(fā)揮效益的角度看，要解決好三個重要環(huán)節(jié)：即使是目的，培養(yǎng)是興趣，招生是基礎(chǔ)。如何能培養(yǎng)下得去，留得住，用得好的大學(xué)生村官，是培養(yǎng)大學(xué)生村官的過程中必須研究和解決好的重要問題。培養(yǎng)留得住大學(xué)生村官，要解決培養(yǎng)與使用的結(jié)合問題，這不僅是解決學(xué)校培養(yǎng)中針對性、實用性等問題；更要政府研究解決相關(guān)政策，做到感情留人，事業(yè)留人和待遇留人。

建議：首先，為了做到人才培養(yǎng)與使用結(jié)合，培養(yǎng)留得住的大學(xué)生村官，并將每位學(xué)生落實到一個村，以利入學(xué)后進(jìn)行相互的零距離關(guān)系，以利于了解農(nóng)村，培養(yǎng)與農(nóng)民的感情；同時發(fā)揮當(dāng)?shù)卣淖饔?，以達(dá)到?？h共同培養(yǎng)村官的最佳效果。其次，可創(chuàng)辦兩年制專門培養(yǎng)村官的短期大學(xué)(學(xué)院)，切實把好招生、培養(yǎng)，使用三關(guān)，把高中特別是農(nóng)村中高中有志當(dāng)村官的優(yōu)秀學(xué)生報考錄取，有一定實踐經(jīng)驗的在鄉(xiāng)高中畢業(yè)生也歡迎報考，都享受免費培養(yǎng)等優(yōu)惠政策。

(作者單位：150500哈爾濱市呼蘭區(qū)康金鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、呼蘭區(qū)許堡鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心)

大學(xué)生村官心中的“六盼”于淑賓薛佰琴

筆者在基層的一些地方調(diào)研得知，部分擔(dān)任“村官”的大學(xué)生身在基層，心有“六盼”，望能引起有關(guān)部門的重視和解決。

一盼受人尊重。新到村社任職的大學(xué)生，與村干部生疏、與村民生疏，對地方更是生疏，缺乏社會經(jīng)驗和農(nóng)村工作經(jīng)驗，加之有的學(xué)非所用，雖然學(xué)歷高，但完全有可能被基層干部或村民看成是“不適用”或成了村社多余的“負(fù)擔(dān)”。這在大學(xué)生村官們心里背上思想包袱，就是自己沒得到尊重。因此，各級各部門要重點研究如何尊重和信任大學(xué)生村官這一問題。尊重他們，就是尊重大學(xué)生村官這個群體的人格、個性、權(quán)利、隱私、興趣愛好。尊重他們的自由發(fā)展；理解他們，就要以心換心，理解他們剛剛步入社會，深入社會最

基層的處境、需求等；關(guān)心他們，就要對他們滿腔熱忱，誠實厚道；幫助他們，就要體現(xiàn)在為他們解決困難，幫助他們干事業(yè)，幫助他們成長成才。

二盼農(nóng)村發(fā)展前景光明。從高等院校走進(jìn)一個村社，在不熟悉本村社情況的前提下，大多數(shù)大學(xué)生都是從農(nóng)村出來的，又走回農(nóng)村去，這在他們心中對自己定下了“出路不大”或者說“希望渺?！钡亩x。因此，各級各部門要為大學(xué)生村官們展示一個美好的事業(yè)前景，農(nóng)村基層尤其是鄉(xiāng)、村兩級組織要向他們展示長遠(yuǎn)的農(nóng)村事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使大學(xué)生村官們感到有盼頭、有干頭、有奔頭。特別是條件艱苦的村社更要通過多種方式和途徑給大學(xué)生村官們說明本地區(qū)目前存在的巨大困難和嚴(yán)重問題，講清未來發(fā)展的有利條件和光輝前景，使大學(xué)生村官們在困難中不心灰意冷，增強(qiáng)必勝的信念和決心。

三盼公平公正選人用人。大學(xué)生常常編織有自己美好的憧憬和未來。但一些大學(xué)生村官生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，還對一些地方曾經(jīng)的家族式農(nóng)村管理模式、任人唯親觀念記憶猶新，總擔(dān)心農(nóng)村陳舊的選人用人機(jī)制會礙自己的成長。因此，他們企盼在基層選人用人上要真正公平公正。這就要求各級各部門都要完善和創(chuàng)新農(nóng)村干部、人才使用機(jī)制。在用人制度上，目前都在強(qiáng)調(diào)以業(yè)績論能力，實行優(yōu)勝劣汰。但為什么大學(xué)生村官們擔(dān)心這么多?說明在實施過程中，要么宣傳力度不夠，要么透明度不強(qiáng)、因此，不僅要樹立科學(xué)的干部和人才選拔觀念與標(biāo)準(zhǔn)，還必須建立一個良好的工作機(jī)制、制度和環(huán)境，如建立和完善農(nóng)村干部、人才評價機(jī)制，干部、人才選拔使用機(jī)制，大學(xué)生村官獎勵、分配激勵機(jī)制等。

四盼個人事業(yè)生涯能夠得到拓展。當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)利益已不再是事業(yè)心、有抱負(fù)的大學(xué)生村官們追求工作的唯一目的，幾乎所有的大學(xué)生村官們都有著更高的追求，希望能夠?qū)⒆约何磥碓谵r(nóng)村最基層的工作發(fā)展前景明朗化。因此，各級各部門應(yīng)為大學(xué)生村官這個群體科學(xué)地規(guī)劃出他們個人和崗位的事業(yè)生涯道路，讓大學(xué)生村官們了解到“如果我努力了，明天我會怎樣”，并制定出系統(tǒng)的、科學(xué)的、動態(tài)的大學(xué)生村官們在事業(yè)上的基本規(guī)劃，以有效地為大學(xué)生村官們提供多種發(fā)展渠道和學(xué)習(xí)深造機(jī)會，以及多條平等競爭的升遷階梯，是他們切實感到自己在村社這一農(nóng)村最基層照樣也有實現(xiàn)其崇高理想和宏大抱負(fù)的希望，為大學(xué)生村官搭建能充分展示自己才華的多類平臺。

五盼有個良好的敬業(yè)環(huán)境和風(fēng)氣。一些大學(xué)生村官到基層后，發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方村社干部敬業(yè)精神和不良風(fēng)氣尚存，他們迫切需要有一個良好的敬業(yè)環(huán)境和風(fēng)氣。大學(xué)生村官怎樣與農(nóng)村基層干部與廣大農(nóng)民群眾風(fēng)雨同舟、榮辱與共是培養(yǎng)大學(xué)生村官敬業(yè)精神的核心問題。要讓他們敬業(yè)，基層的各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部自身必須要有敬業(yè)精神，應(yīng)當(dāng)做到不貪、不瀆、不驕、不橫，要勤奮學(xué)習(xí)、樂于奉獻(xiàn)，要為大學(xué)生村官樹立六種人格形象。即勤于鉆研、善于思考的學(xué)習(xí)型人格；勇破陳規(guī)、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新型人格；勤政務(wù)實、一心為公的廉潔型人格；群眾至上、備愛下屬的人本型人格；恪盡職守、言而有信的誠實型人格；超值服務(wù)、不計得失的奉獻(xiàn)型人格一

六盼有更多的優(yōu)秀農(nóng)村文化。在紛繁熱鬧的城市文化生活過的大學(xué)生村官，突然走到清靜幽雅的小鄉(xiāng)村，枯燥的生活方式讓不少的大學(xué)生村官一致反映渴盼有更多的農(nóng)村優(yōu)秀文化生活氛圍。因此，塑造具有鮮明農(nóng)村特色、觀念特色、行業(yè)特色、品牌特色。優(yōu)秀獨特的農(nóng)村文化是陶冶大學(xué)生村官思想情操、培養(yǎng)大學(xué)生村官敬業(yè)奉獻(xiàn)、熱愛農(nóng)村的核心措施，也是搞好新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。搞好農(nóng)村文化建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生村官樹立正確的政績觀和共同的價值觀，以塑造優(yōu)秀獨特農(nóng)村文化為重點、以“敬業(yè)誠信、無私奉獻(xiàn)”為主題，讓每一個新時代誕生出來的大學(xué)生村官們都感受到優(yōu)秀的農(nóng)村文化是自己在農(nóng)村工作的精神支柱和服務(wù)理念。

(作者單位：151700黑龍江省明水縣明水鎮(zhèn)經(jīng)管站、明水縣經(jīng)管站)