黃　璨

摘要:知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)歷史性跨越提供了難得的機(jī)遇,而要實(shí)現(xiàn)這種跨越,需要加強(qiáng)校企合作,大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研合作為高等學(xué)校在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代謀求大發(fā)展提供了新的契機(jī),具有鮮明的時(shí)代特征。對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的必要性進(jìn)行研究分析是重要的。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)學(xué)研;政府;企業(yè)；學(xué)校；研究機(jī)構(gòu)

21世紀(jì)，各國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面的競爭日趨激烈，隨著以信息技術(shù)、生物工程為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,誰能率先在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)一席之地已成為這場競爭的關(guān)鍵。以企業(yè)為主體,以科技為支撐,以高?？萍汲晒D(zhuǎn)移為紐帶形成緊密的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、教育、科技快速發(fā)展。這是已被實(shí)踐所證明的成功經(jīng)驗(yàn),也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家普遍推行的組合形式。20世紀(jì)80年代中期美國創(chuàng)建了工程研究中心,探討由政府資助大學(xué)和企業(yè)的合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化。20世紀(jì)90年代,華盛頓地區(qū)已發(fā)展成為美國的又一個(gè)硅谷。1997年美國急速擴(kuò)大的知識(shí)型企業(yè)達(dá)500家,其中15.6%集中于華盛頓地區(qū)。這也是美國政府在冷戰(zhàn)后,支持高等學(xué)校與企業(yè)的合作,把尖端技術(shù)向民間轉(zhuǎn)移和普及的結(jié)果。1998年初,美國成立了“高級(jí)因特網(wǎng)開發(fā)大學(xué)團(tuán)體”，包括117所大學(xué),25家公司和政府部門，被稱為“一個(gè)企業(yè)界、大學(xué)以及政府之間通力合作的優(yōu)秀范例”。美國抓住知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來這個(gè)歷史新機(jī)遇,采取多種措施發(fā)展自己，已經(jīng)收到顯著效果:1986年到1990年,美國高技術(shù)部門對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為14%左右，1991年到1996年,其貢獻(xiàn)率上升到28%,1997年達(dá)到30%。1996年全球信息產(chǎn)業(yè)總投資大約為 6100 億美元,美國占了41.5%,美國與信息直接和間接有關(guān)的部門在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比率已達(dá)80% 。[1]

1產(chǎn)學(xué)研合作的本質(zhì)特征

產(chǎn)學(xué)研合作的本質(zhì)究竟是什么？概括地說,產(chǎn)學(xué)研合作的過程首先是一種學(xué)術(shù)性的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)過程,又是產(chǎn)業(yè)性的學(xué)術(shù)活動(dòng)過程。作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng),它與其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)有著共性,但又有其個(gè)性。個(gè)性在于這種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的根本性質(zhì)是創(chuàng)新。

1.1關(guān)于創(chuàng)新的概念

創(chuàng)新這個(gè)概念是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年出版的 《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出的。他給創(chuàng)新下的定義是:“生產(chǎn)要素的重新組合”。其形式包括五種:引進(jìn)一個(gè)新的產(chǎn)品,開辟一個(gè)新的市場,找到一種原料的新來源,發(fā)明一種新的生產(chǎn)工藝流程,采用一種新的企業(yè)組織形式。熊彼特一再強(qiáng)調(diào)要把科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,而只有將科技發(fā)明引入生產(chǎn)體系的活動(dòng)才是創(chuàng)新,并指出創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的動(dòng)力?？梢哉J(rèn)為,以創(chuàng)新為特征的產(chǎn)學(xué)研合作過程是一個(gè)從新思想的產(chǎn)生，到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)直到營銷和市場化的一系列活動(dòng)過程,也是知識(shí)的創(chuàng)造、流通和應(yīng)用過程,其實(shí)質(zhì)是新科技的產(chǎn)生和商業(yè)化的應(yīng)用，它要求企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)建立起更密切的戰(zhàn)略聯(lián)盟。[2]

1.2產(chǎn)學(xué)研合作的本質(zhì)特征

產(chǎn)學(xué)研合作的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.1.1科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)是產(chǎn)學(xué)研合作的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和前提,起到技術(shù)推動(dòng)的作用，以導(dǎo)向創(chuàng)新。

1.1.2生產(chǎn)試制和市場營銷是產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)鍵,起到市場拉動(dòng)的作用,以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

1.1.3政府政策的引導(dǎo)和中介機(jī)構(gòu)的促進(jìn)是產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)施保證和橋梁,起到政府和社會(huì)的支持作用,以促進(jìn)創(chuàng)新。

由于產(chǎn)學(xué)研合作的起步不同、層次不等,對這三個(gè)特征可能會(huì)有多種多樣的和不同程度的結(jié)合,三者之間具有互補(bǔ)性。因?yàn)槿绻麤]有科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),就談不上科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,沒有生產(chǎn)試制和市場營銷,科技創(chuàng)新也無從實(shí)現(xiàn),而若缺乏政府和中介機(jī)構(gòu)的有效支持,就可能導(dǎo)致市場甚至整個(gè)系統(tǒng)失效。因此,三個(gè)本質(zhì)特征是統(tǒng)一、互補(bǔ)、缺一不可的。

對產(chǎn)學(xué)研合作的本質(zhì)的理解,應(yīng)分三個(gè)層次按上述三個(gè)特征加以探討。首先,它是學(xué)術(shù)性的產(chǎn)業(yè)活動(dòng),又是產(chǎn)業(yè)性的學(xué)術(shù)活動(dòng),是學(xué)術(shù)性與產(chǎn)業(yè)性的統(tǒng)一；其次,作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)活動(dòng),即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng),它是科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)試制和市場營銷的統(tǒng)一；第三,借助創(chuàng)新學(xué)說并進(jìn)而從國家創(chuàng)新系統(tǒng)看,這一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)系統(tǒng)是以創(chuàng)新為核心,由企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),該系統(tǒng)中各方為主體之間發(fā)生的積極互動(dòng)是產(chǎn)學(xué)研合作能否卓見成效的根本保證。產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)容與形式雖然多種多樣,但它們都統(tǒng)一在產(chǎn)學(xué)研合作的三個(gè)本質(zhì)特征的不同組合上,即科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā),生產(chǎn)試制與市場營銷,政策支持與中介橋梁。也正因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),就連一向主張自由主義思想的美國等西方發(fā)達(dá)國家在實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略中,也非常重視對產(chǎn)學(xué)研合作的干預(yù),力求使工業(yè)界的發(fā)展依靠教育界、科技界的人才資源和科技成果優(yōu)勢,教育界、科技界的科研工作能適合工業(yè)界的需求,加強(qiáng)學(xué)術(shù)界 (教育界和科技界)—產(chǎn)業(yè)界—政府之間的相互作用,促使三方整體協(xié)同進(jìn)步。[2]政府的主動(dòng)介入對推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的健康發(fā)展無疑具有重要意義。[3]

2我國產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步,產(chǎn)學(xué)研合作這種在國外行之有效的技術(shù)創(chuàng)新模式也逐漸在我國發(fā)展起來，并取得了良好的效果，目前正在向著“官產(chǎn)學(xué)研中介金融”一體化的方向發(fā)展。實(shí)踐證明，產(chǎn)學(xué)研是發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措，是使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本途徑，是培養(yǎng)科技人才、使教育與科技結(jié)合的最佳渠道，對加快我國現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，都有十分顯著的意義。

經(jīng)過10多年的探索與發(fā)展，雖然我國的產(chǎn)學(xué)研合作研究在組織方式、管理方式、對企業(yè)的技術(shù)供給等方面有了可喜的進(jìn)展，但也存在一些些問題，主要表現(xiàn)為：

2.1產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中的主體地位不明顯。

由于我國產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新處于起步階段，再加上體制改革還未完善，所以仍需要政府部門進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)控，從客觀上造成了企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中的主體地位不明顯。從企業(yè)主觀方面看，在國有企業(yè)，由于中國民營科技與經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的成功與否，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者并沒有生死攸關(guān)的關(guān)系，所以沒有人對國有企業(yè)的保值增值負(fù)責(zé)。并且，一些思想保守的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新形成的資產(chǎn)和效益是國家的，而債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)的，責(zé)任是經(jīng)營者的，負(fù)擔(dān)是職工的，所以導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新積極性不高；相比而言，民營企業(yè)對創(chuàng)新的積極性很高，因?yàn)樗麄冎苯用媾R的是若不創(chuàng)新則將被淘汰的市場競爭，但他們在選擇產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的同時(shí)，卻過多注重自身的短期利益，缺少較遠(yuǎn)見的創(chuàng)新認(rèn)識(shí)，大多數(shù)創(chuàng)新知識(shí)停留在模仿和“喂食”上，并且一味偏重技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)，而輕視了對先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，從而失去了實(shí)際意義上的創(chuàng)新主體地位。

2.2利益分配機(jī)制不健全。

在一些產(chǎn)學(xué)研合作的項(xiàng)目中，企業(yè)積極性很高，高校和科研機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)也很好，但合作的過程卻非常艱難。其中一個(gè)重要的原因就是在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中各方的利益始終不能得到很好的處理。合作初期根據(jù)各方談判地位的不同，可能還比較容易達(dá)成一致協(xié)議，但隨著合作項(xiàng)目的進(jìn)行，當(dāng)看得見的利益或風(fēng)險(xiǎn)越來越近時(shí)，當(dāng)科學(xué)研究成果真正轉(zhuǎn)化為能帶來經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品時(shí)，常常會(huì)發(fā)生不愉快的事，使得各方分道揚(yáng)鑣，并最終把一些很有發(fā)展前景的合作創(chuàng)新扼殺在了搖籃里。[4]可見，利益的分配存在于我國現(xiàn)階段的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新各方的內(nèi)部，尤其是象知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分配、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化資金的分配等處理不好，不僅達(dá)不到預(yù)期目的，反而會(huì)前功盡棄，導(dǎo)致各方利益的流失。

2.3科技成果評價(jià)體系不健全。

由于體制問題，長期以來科技成果的價(jià)值都單純以獲得國家經(jīng)費(fèi)多少、發(fā)表論文數(shù)量、參與人學(xué)術(shù)地位高低、所獲獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別和數(shù)量來確定。這種評價(jià)體系僅體現(xiàn)科技成果的技術(shù)價(jià)值，而忽略了市場價(jià)值結(jié)果導(dǎo)致科研不是面向市場需求，僅是單純追求學(xué)術(shù)價(jià)值和地位，而進(jìn)行與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的研究。其成果不具有市場領(lǐng)先性，或不具備工業(yè)化生產(chǎn)可行性，或作為技術(shù)商品缺少必要的服務(wù)支持等等。

總體看來，隨著國家對產(chǎn)學(xué)研合作下的技術(shù)創(chuàng)新愈來愈重視，我國在產(chǎn)學(xué)研合作下的技術(shù)創(chuàng)新方面與先進(jìn)國家的差距在逐漸縮小，并在不斷進(jìn)步中始終保持著自己的特色；不過，由于我國在這些方面的起步較晚，再加上自身體制中的一些弊端，在解決一些老毛病的同時(shí)不斷出現(xiàn)一些新的問題，大大影響了我國高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。[5]所以，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新方面，產(chǎn)學(xué)研各方要在政府正確的指引、調(diào)控與定位下，真正緊密地結(jié)合到一起，為加快我國高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，為盡快縮短我國高新技術(shù)與國外的差距，充分貢獻(xiàn)各方的力量，并在良好的合作氛圍中合理取得自己的利益。

3加快我國產(chǎn)學(xué)研合作的基本思路

產(chǎn)學(xué)研合作是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要社會(huì)多方面的共同努力 ,是一個(gè)長期的過程在此 ,著重對上述出現(xiàn)的問題，提出若干政策建議。

3.1構(gòu)建利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制。

科技成果轉(zhuǎn)化既具有高風(fēng)險(xiǎn)性，又具有高收益性，高風(fēng)險(xiǎn)和高收益同時(shí)并存。要建立起產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)分層次、分階段的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。如大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的市場研究應(yīng)該以自己為主，那么創(chuàng)新成果的市場適應(yīng)性風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)，但企業(yè)可以把高校和科研機(jī)構(gòu)向生產(chǎn)領(lǐng)域和市場方向推進(jìn)，鼓勵(lì)他們與自己長期合作 ,在分配中減少先期技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)預(yù)付的金額,采取提成、技術(shù)入股、技術(shù)持股的分配辦法，將高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)得的報(bào)酬與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力。又如，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的技術(shù)可實(shí)現(xiàn)性的判斷及實(shí)現(xiàn)的過程掌握在高校和科研機(jī)構(gòu)的手中,就應(yīng)由高校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)這一部分風(fēng)險(xiǎn)，但高校和科研機(jī)構(gòu)也可以把企業(yè)向研究開發(fā)的源頭方向推進(jìn)，讓企業(yè)盡早參與研究開發(fā),分擔(dān)研究開發(fā)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中不僅要有獲取利益的意識(shí)，同時(shí)也要有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)的意識(shí)。

3.2加快體制創(chuàng)新。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合涉及經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)體制、科技體制和教育體制的配套改革。從經(jīng)濟(jì)體制改革看，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的資源配置與重組，應(yīng)按市場規(guī)則辦事，擺正政府與產(chǎn)學(xué)研單位的關(guān)系。政府要有所為有所不為。有所為，就是要營造好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的環(huán)境和市場競爭秩序，建立健全法規(guī)和社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。有所不為，就是在項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)和實(shí)施中，政府要大量減少行政審批范圍和直接參與。從企業(yè)體制改革看，企業(yè)要加大產(chǎn)權(quán)改革力度，建立新的產(chǎn)權(quán)制度。新的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)是“雙本運(yùn)營”的制度，即:貨幣資本運(yùn)營與人力資本運(yùn)營有機(jī)結(jié)合的制度。從科技體制改革看，必須加快創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成，提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。要確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，為各類企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供平等競爭條件。從教育體制改革看，必須推進(jìn)教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改革教育模式，提高教育質(zhì)量，形成同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的教育體制。21世紀(jì)的高校必須是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型的高校，必須面向國際、國內(nèi)大市場 ,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。[6]

3.3建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

如前所述 ,我國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新困難和科技成果轉(zhuǎn)化率低的一個(gè)重要原因是資金缺口大。發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:只有加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資體系，才能彌補(bǔ)科技成果轉(zhuǎn)化階段企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)籌資能力、國家財(cái)政支持、私人資金投入和銀行貸款之間不足。因此，需要建立一套完整健全的投資機(jī)制來保證風(fēng)險(xiǎn)投資資金充足

3.4加強(qiáng)科技中介服務(wù)組織建設(shè)。

要按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的原則，加強(qiáng)科技中介服務(wù)組織建設(shè)，充分發(fā)揮和完善技術(shù)服務(wù)、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)及信息咨詢等方面職能，有效地促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合。要發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，構(gòu)建面向全社會(huì)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合信息網(wǎng)，定期征集企業(yè)技術(shù)難題、高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果、人才供求信息,及時(shí)做好院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息溝通、項(xiàng)目中介、咨詢服務(wù)等工作。進(jìn)一步完善科技成果評估功能 ,加強(qiáng)對科技成果的認(rèn)定和管理,依照國家規(guī)定的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法對科技成果進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)的評價(jià)，對于技術(shù)先進(jìn)、市場前景廣闊、效益好的科技成果要優(yōu)先促其轉(zhuǎn)化。

3.5采取有效措施，營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的政策環(huán)境。

首先是深化企業(yè)體制改革，使企業(yè)確立在技術(shù)創(chuàng)新中的自主地位。實(shí)行政企分開，割斷各個(gè)行政職能部門同企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)間的不正常關(guān)系健全和完善的市場機(jī)制是教育、科技、經(jīng)濟(jì)融合增長的條件，因此，必須注重培育技術(shù)、人才和資金市場的發(fā)展。[8]在此過程中，政府的政策扶持和引導(dǎo)至關(guān)重要。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化做好各項(xiàng)宏觀方面的工作，如給企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)有的自主權(quán),制定和調(diào)整有利于科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策;通過相關(guān)措施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合；逐步增加對科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化的投入，并通過政府投資和稅收優(yōu)惠以誘導(dǎo)、鼓勵(lì)科技成果的轉(zhuǎn)化,同時(shí)倡導(dǎo)官、產(chǎn)、學(xué)、研、中、金相結(jié)合，發(fā)揮各部門的協(xié)同作用。其次是進(jìn)一步改革科技體制。在運(yùn)行機(jī)制方面，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場調(diào)節(jié)，使高校和科研機(jī)構(gòu)具有自我發(fā)展的能力和自動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的活力。在組織結(jié)構(gòu)方面，改變條塊分割，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)相脫離，研究開發(fā)、中試和成果的產(chǎn)業(yè)化隔離的狀況。[9]再次，是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的中介服務(wù)體系建設(shè)。政府應(yīng)通過示范增強(qiáng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)對中介咨詢的了解和需求，并通過相關(guān)的措施促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)使用中介服務(wù)。

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