王　婧　傅藝明

主政山西的王君在2009年注定要直面更多難題，用“內(nèi)憂外患”來形容他的境況并不為過?！皟?nèi)憂”是該省嚴峻的安全形勢，“外患”則是全球金融危機對山西煤、焦、鐵、電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的重創(chuàng)

74人死——這是2009年中國第一起特別重大安全生產(chǎn)事故。中小煤礦事故頻發(fā)并不是新聞，但這一次，事故發(fā)生在了山西省的“樣板礦”上。屯蘭從2004年以來一直保持了“百萬噸死亡率為零的紀錄”，被譽為“煤炭工業(yè)的樣板工程”。

2月19日——事故發(fā)生前3天，山西省省長王君在2009年山西安全生產(chǎn)會上感言：“我們已經(jīng)哭不起了?！倍斖蹙霈F(xiàn)在屯蘭礦事故現(xiàn)場，他眼含熱淚哽咽了一分鐘。

王君是在2008年3月20日被任命為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長的。在煤炭基層干了20年的他，先后在江西和中華全國供銷合作總社歷任要職，最終又回到了自己熟悉的行業(yè)。6個月后，他臨危受命，主政這塊熟悉的土地——山西。

在官方的整頓下，中國每年礦難死亡人數(shù)已從2004年的6027人下降到2008年的3200人。另一個事實卻是，隨著國內(nèi)對于一系列中小煤礦的停產(chǎn)整頓，人們視野中的礦難陰影正在從小煤窯向國有大礦轉(zhuǎn)移。

“山西不能不采煤，否則中國的經(jīng)濟就要癱瘓”。山西省副省長牛仁亮曾如是表示煤炭對山西進而對全國的意義。2008年，全國煤炭產(chǎn)量完成27.16億噸。山西占全國總煤炭產(chǎn)量的1/4，各省煤炭的需求70%是來自山西。

煤炭，成就了山西，也困住了山西。煤焦鐵這個“黑三角”經(jīng)濟鏈，在山西整體經(jīng)濟的比重超過了80%。官方資料顯示，山西省的GDP從2000年至今翻了4倍。

與此同時，這里每年都伴隨著上百起的礦難。

山西面臨著兩難選擇，明明知道每年6億噸的煤炭產(chǎn)量已經(jīng)是資源和環(huán)境承受力的極限，但不管誰當省長，都不敢說少產(chǎn)1億噸煤。因為這是國家的需要，已經(jīng)形成的市場平衡不容失控。

治理礦難成為山西省歷任省長必須面對的難題。從2004年臨汾試點起，歷任省長一直不遺余力地推行治本之策——整合煤炭資源。前省長孟學(xué)農(nóng)就試圖在服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟上下功夫，開通山西經(jīng)濟發(fā)展的新局面，但宏愿尚未實施，孟學(xué)農(nóng)就引咎辭職。

輿論認為，由擔任安監(jiān)總局局長的王君出任山西省省長，就是想憑借他的業(yè)內(nèi)經(jīng)驗摘掉“事故大省”的帽子。

顯然，王君也不想辜負眾望。在上任之初，這位個性官員就表示“寧聽罵聲，不聽哭聲”。

煤炭市場的變化為王君整頓“血煤”帶來了有利時機。2008年8月份以來，受經(jīng)濟危機的影響，煤價下跌。到了四季度，煤炭價格更是進入跳水階段，山西不少煤礦被迫關(guān)停。到了12月，國內(nèi)煤炭均價已經(jīng)比此前縮水了1/5。

王君治理礦難的鐵腕并未因煤炭市場的走低而放松。他上臺后，首先為山西省內(nèi)有礦市縣選配了98名煤礦安全專家作為市縣長助理。這些專家，旨在加強政府對基層安全的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管，形成專家治礦山和行家抓安全的長效機制。

緊接著，山西煤炭工業(yè)局發(fā)出通知，再度要求各國有重點煤炭集團公司采取措施適量減產(chǎn)。在茅于軾看來，“減產(chǎn)對中國經(jīng)濟一定是有影響的，但是環(huán)境好了，對中國而言，總的效益是好的。”

但一系列的治煤手段依舊沒有剎住重大事故的車。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受《中國新聞周刊》記者采訪時說：“中國的煤炭安全始終是一個隱患，那么多人一年挖礦27億噸，不出事兒是不可能的?！?/p>

山西省副省長牛仁亮曾對媒體稱，山西產(chǎn)煤百萬噸死亡率低于全國，2008年8月的數(shù)字是0.5，比全國低50%。此言論一出，引起了國內(nèi)廣泛關(guān)注。人們普遍質(zhì)疑不能只關(guān)心發(fā)生率，而忽略礦難背后的死亡人數(shù)。

建國以來發(fā)生的特大礦難，山西占到了多半。這里發(fā)生的每一次礦難都會觸動所有人的神經(jīng)。主政山西的王君在2009年注定要直面更多難題，用“內(nèi)憂外患”來形容他的境況并不為過。“內(nèi)憂”是該省嚴峻的安全形勢，“外患”則是全球金融危機對山西煤、焦、鐵、電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的重創(chuàng)。

山西省的煤炭產(chǎn)量自2008年10月份開始下降，10月份下降了15.53%，11月份下降了20.51%。

2009年山西省在下達的1月原煤生產(chǎn)計劃上，各大煤企原煤計劃生產(chǎn)總量與去年同期相比減少了三成以上。

在1月11日開幕的山西省兩會上，王君作的省政府報告給出了山西今明兩年總計1萬億的投資計劃，其中公路2500億、鐵路投資2000億、電力1000億、大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)500億、農(nóng)村公共事業(yè)500億、保障性住房500億、大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)500億、企業(yè)技改和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整500億等等。

一位煤炭行業(yè)研究員在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，鋼鐵和建材行業(yè)對煤炭需求巨大，僅次于發(fā)電企業(yè)，因此投資計劃中對鋼鐵和建材行業(yè)的拉動作用一定會蔓延至煤炭行業(yè)。

這似乎也預(yù)示著，山西省的煤炭行業(yè)又將進入一個上升階段，而礦難的隱患，將更不容忽視。