易中野　胡紹斌　邱欣輝

2007年7月26日，由上饒市人民政府糾風(fēng)辦、上饒市廣播電視局聯(lián)合主辦，上饒電視臺(tái)、上饒人民廣播電臺(tái)同步直播的大型訪談?lì)愝浾摫O(jiān)督欄目《政風(fēng)行風(fēng)熱線》正式開(kāi)播。

首期《政風(fēng)行風(fēng)熱線》電視節(jié)目成功直播之后，立即引起了社會(huì)的巨大反響。2008年6月16日至9月19日，上饒市共有60個(gè)職能部門(mén)或業(yè)務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，走進(jìn)了《政風(fēng)行風(fēng)熱線》的電視直播室，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀眾提問(wèn)、接聽(tīng)場(chǎng)外熱線電話、網(wǎng)友咨詢、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)等交流溝通方式，傾聽(tīng)民聲、受理投訴、解疑釋惑，接受人民群眾的監(jiān)督。三個(gè)月來(lái)，節(jié)目共直播28期，51個(gè)單位的負(fù)責(zé)人親自參與直播。節(jié)目直播期間，共接聽(tīng)有效熱線電話3030個(gè)，收到網(wǎng)上留言5100條，平均每期節(jié)目留言200條，網(wǎng)友點(diǎn)擊達(dá)8700次, 平均每期節(jié)目點(diǎn)擊300次；群眾來(lái)信來(lái)訪137余件(次)，已回復(fù)受理投訴問(wèn)題871件，基本上做到了“事事有回音，件件有答復(fù)”。

實(shí)踐證明，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目已經(jīng)成了政府各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、政策闡釋的一扇“窗口”，是有效密切黨群干群關(guān)系的一座“連心橋”，是糾正行業(yè)不正之風(fēng)的“監(jiān)督崗”，是為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的“服務(wù)站”，是化解社會(huì)矛盾和人民內(nèi)部矛盾的“穩(wěn)定器”，是立體式了解社情民意的“顯示屏”，是不斷提升和努力改善政府形象的“展示臺(tái)”。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視 上下攜手聯(lián)動(dòng)

為了使直播欄目《政風(fēng)行風(fēng)熱線》能夠迅速、有序、高效地運(yùn)行起來(lái)，市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組、市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市廣播電視局以及上饒電視臺(tái)、上饒人民廣播電臺(tái)聯(lián)合成立了“《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”，下設(shè)節(jié)目播出組和節(jié)目督導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)日常工作進(jìn)度的管理與各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)以及欄目方案的總體策劃與運(yùn)作。

《政風(fēng)行風(fēng)熱線》電視直播節(jié)目開(kāi)播的當(dāng)晚，市領(lǐng)導(dǎo)親臨直播現(xiàn)場(chǎng)參加開(kāi)播儀式，并表示市委、市政府將對(duì)該節(jié)目給予密切的關(guān)注。

市紀(jì)委、監(jiān)察局以及市糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)不僅一直堅(jiān)持收看《政風(fēng)行風(fēng)熱線》直播節(jié)目，而且在節(jié)目播出之后，經(jīng)常組織大家有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)研工作，走訪參與直播單位，探討改進(jìn)方法，慰問(wèn)欄目組，提出更高要求。為更好地搭建和完善上饒《政風(fēng)行風(fēng)熱線》這個(gè)“為政府分憂，替百姓解難”的輿論監(jiān)督平臺(tái)提供新鮮血液和智力支持。

創(chuàng)新欄目形態(tài) 豐富節(jié)目?jī)?nèi)容

首先，為了預(yù)防節(jié)目播出時(shí)，個(gè)別參與直播的單位有走過(guò)場(chǎng)、流于形式的僥幸心理，我們精心設(shè)置了諸多的節(jié)目環(huán)節(jié)和內(nèi)容規(guī)則，結(jié)合參與直播單位的職能介紹和服務(wù)承諾，通過(guò)欄目征集邀請(qǐng)到的現(xiàn)場(chǎng)觀眾的即時(shí)提問(wèn)、場(chǎng)外熱線電話的情況反映與投訴、網(wǎng)友的留言，以及主持人的現(xiàn)場(chǎng)把控和有效追問(wèn)，較好地實(shí)現(xiàn)了節(jié)目播出的預(yù)期效果。

其次，參與直播的都是各部門(mén)或單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，且事先又大都懷著主要以展示部門(mén)形象、作好服務(wù)承諾和宣傳的目的而來(lái)，如果欄目組不能掌握主動(dòng)、把控現(xiàn)場(chǎng)氣氛的話，直播節(jié)目就無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。所以，為了盡可能避免節(jié)目?jī)?nèi)容的相似或者雷同，也為了不斷增強(qiáng)節(jié)目的可視性與影響力，我們要求欄目編導(dǎo)不僅要提前十個(gè)工作日對(duì)參與直播單位的情況進(jìn)行全面的立體式的了解，而且還要通過(guò)各種信息渠道獲得觀眾的各種反應(yīng)及真實(shí)評(píng)價(jià)，認(rèn)真地記錄梳理，深入地調(diào)查分析，力圖以最詳實(shí)的第一手資料，形成不同話題內(nèi)容，擬定能產(chǎn)生實(shí)際效果和意義的編導(dǎo)策劃文案。這樣節(jié)目的信息量及節(jié)目的表達(dá)形態(tài)得到了充實(shí)和豐滿。

第三，反復(fù)總結(jié)直播過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正。例如：《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目播出之后，一些觀看了節(jié)目的電視觀眾迫切想知道反映的問(wèn)題解決了沒(méi)有？調(diào)查處理了多少？針對(duì)群眾的這一疑惑，我們迅速?zèng)Q定把節(jié)目延長(zhǎng)3至5分鐘時(shí)間，增加了一個(gè)“參與直播單位問(wèn)題查處情況通報(bào)”的內(nèi)容板塊。此后，又進(jìn)一步增加了主持人現(xiàn)場(chǎng)電話回訪的環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)督查力度 堅(jiān)持跟蹤報(bào)道

《政風(fēng)行風(fēng)熱線》直播之后，該欄目一時(shí)間仿佛成為了又一個(gè)“投訴中心”和“信訪辦”。為此，市政府糾風(fēng)辦、市紀(jì)委、監(jiān)察局指派專人負(fù)責(zé)對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理、分類，然后上報(bào)、督辦?！墩L(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，及時(shí)召集組織相關(guān)成員，走訪一些群眾滿意抑或不滿意的參與直播單位召開(kāi)懇談會(huì)，共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，誠(chéng)懇地幫助一些表現(xiàn)欠佳的參與直播單位，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。

同時(shí)，結(jié)合節(jié)目播出效果和群眾反應(yīng)問(wèn)題的回復(fù)情況，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組建立健全了一個(gè)比較系統(tǒng)、民主、開(kāi)放的《政風(fēng)行風(fēng)熱線》的考評(píng)辦法、評(píng)比細(xì)則，讓各界社會(huì)團(tuán)體、群眾代表和參與《政風(fēng)行風(fēng)熱線》電視直播以及跟蹤報(bào)道的相關(guān)新聞媒體，對(duì)參與直播的單位進(jìn)行民主評(píng)議、打分，并將考評(píng)結(jié)果向全市進(jìn)行通報(bào)。

嚴(yán)格參與制度 規(guī)范直播流程

堅(jiān)持“一把手”參與直播是上饒市紀(jì)委、市糾風(fēng)辦重點(diǎn)把持的關(guān)口之一。兩年來(lái)，市委、市政府下發(fā)的關(guān)于《政風(fēng)行風(fēng)熱線》的實(shí)施方案以及考評(píng)辦法、評(píng)分細(xì)則都指出，一把手因故不能參與直播，必須要有充足的理由，出具書(shū)面的情況說(shuō)明，必須經(jīng)過(guò)市紀(jì)委、市糾風(fēng)辦的正式批準(zhǔn)，否則“一把手”要作深刻的檢討，單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議一票否決。

由于嚴(yán)明了“一把手”參與制，把好了“一把手”參與關(guān)，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》在人民群眾中有了很高的權(quán)威性，百姓投訴反映問(wèn)題的積極性也被充分調(diào)動(dòng)了起來(lái)，受理、解決、查處各類問(wèn)題的工作效率與執(zhí)行力度正在日益提升。

（作者單位：上饒電視臺(tái)）