美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心“太平洋論壇” 3月5日文章，原題：臺(tái)海關(guān)系緩和及美國(guó)必要的政策調(diào)整 美國(guó)的政策支持臺(tái)灣通過(guò)克制和調(diào)整來(lái)緩解臺(tái)海緊張局勢(shì)。與此同時(shí)，美國(guó)奉行通過(guò)積極的方式與中國(guó)打交道。美國(guó)支持臺(tái)灣安撫中國(guó)政策的傾向是與國(guó)務(wù)卿希拉里表述的“積極和建設(shè)性”對(duì)華方針相一致的。國(guó)務(wù)卿不久前訪華時(shí)淡化了美中分歧。但是，這未能直接解決臺(tái)海的權(quán)力現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。由此導(dǎo)致的臺(tái)海權(quán)力態(tài)勢(shì)變化，或許使美國(guó)有必要重新考慮它的對(duì)華和對(duì)臺(tái)政策。一方面，支持臺(tái)灣改善與中國(guó)的關(guān)系緩和了緊張局勢(shì)并促進(jìn)了穩(wěn)定，但它有時(shí)也間接助長(zhǎng)了中國(guó)對(duì)臺(tái)日益增長(zhǎng)和不斷深化的影響力。

經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)的影響力日益增強(qiáng)的這一趨勢(shì)，可見(jiàn)于臺(tái)灣與中國(guó)之間不斷深化的經(jīng)貿(mào)和投資關(guān)系中。外交上，中國(guó)有效孤立了臺(tái)灣，使后者必須直接得到中國(guó)允許，才能與世界衛(wèi)生組織交流。軍事上，臺(tái)海力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于中國(guó)的方向傾斜。

這種日益明顯的不平衡給美國(guó)政策提出諸多問(wèn)題。鑒于其日益強(qiáng)大的影響力，中國(guó)或許沒(méi)有興趣做出敏感讓步，以滿足臺(tái)灣方面提出的請(qǐng)求。除非臺(tái)灣可能在美國(guó)支持下努力向中國(guó)展示，如果后者不在這些問(wèn)題上予以滿足，臺(tái)灣將遵循一條不同的國(guó)際和軍事道路。至少目前看來(lái)，美國(guó)和臺(tái)灣均無(wú)多少興趣展現(xiàn)這種決心，而寧愿強(qiáng)調(diào)積極面和安撫北京。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)在臺(tái)海的政策目標(biāo)是：維持臺(tái)海力量和影響力平衡，使這種平衡有利于臺(tái)灣和美國(guó)的利益，并受美國(guó)主導(dǎo)。即便在中斷官方關(guān)系后，美國(guó)仍然努力支持臺(tái)灣，在臺(tái)海關(guān)系中確保一種適當(dāng)平衡。

面對(duì)中國(guó)對(duì)臺(tái)影響力日益增強(qiáng)，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在臺(tái)海奉行的平衡戰(zhàn)略不再可行?？偨y(tǒng)候選人麥凱恩陣營(yíng)的專家曾力主美國(guó)大力支持臺(tái)灣，以阻止臺(tái)灣與中國(guó)滑向更大不對(duì)稱的不利趨勢(shì)。但這種道路被華盛頓更務(wù)實(shí)、更緊迫的關(guān)注所淹沒(méi)，而臺(tái)灣也著力與中國(guó)改善關(guān)系和避免緊張。華盛頓和臺(tái)北一些官員和專家私下說(shuō)，近來(lái)臺(tái)海局勢(shì)緩和及勢(shì)頭對(duì)美國(guó)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益有好處，對(duì)這種趨勢(shì)的支持應(yīng)取代美國(guó)維持臺(tái)海平衡的傳統(tǒng)政策。不過(guò)，美國(guó)政府尚未就此提出有說(shuō)服力的理由，許多美國(guó)對(duì)臺(tái)政策代表人士對(duì)此也不認(rèn)同，他們?nèi)匀粚⒚绹?guó)的利益建立在由美國(guó)主導(dǎo)的適當(dāng)平衡之上。

在這種背景下，美國(guó)的政策似乎需要做出調(diào)整。這包括：重新評(píng)估美國(guó)的政策選擇，考慮中國(guó)對(duì)臺(tái)影響力顯著增強(qiáng)所帶來(lái)的全面影響，以及安撫北京朝著有利于臺(tái)海穩(wěn)定的益處；如果評(píng)估認(rèn)為需放棄或大幅修改美國(guó)在臺(tái)海維持影響力平衡的政策，美國(guó)的決策者需要與美臺(tái)關(guān)系相關(guān)人士就新路線的好處緊密磋商。

政策評(píng)估中還包括需要考慮的特定問(wèn)題。比如，美國(guó)在軍事、外交和經(jīng)濟(jì)上支持臺(tái)灣的舉措會(huì)不會(huì)受到主張改善臺(tái)海關(guān)系的臺(tái)灣政府的歡迎？另外，如果修改過(guò)去強(qiáng)調(diào)臺(tái)海平衡的政策，承認(rèn)中國(guó)在臺(tái)海不斷增長(zhǎng)的影響力，這是否會(huì)影響美國(guó)與亞太地區(qū)盟友的戰(zhàn)略合作，防止崛起的中國(guó)可能變得好戰(zhàn)或破壞地區(qū)秩序？▲（作者羅伯特·薩特）