劉　兵

摘要：在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的今天，誠信越來越重要。然而，“會計信用短缺”則成了我國經(jīng)濟生活中的一個突出問題。面對社會現(xiàn)實、就我國會計誠信問題形成的原因，以及如何重塑會計誠信做了分析，旨在呼喚會計誠信的回歸。關(guān)鍵詞：誠信；會計；監(jiān)管工作ブ型擠擲嗪牛篎23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198(2009)19017101

我國已經(jīng)進(jìn)入了社會主義市場經(jīng)濟時代，市場經(jīng)濟從某種意義上講是信用經(jīng)濟。誠信對于國家，企業(yè)和會計個人都非常重要。從國家來說，誠信如何，是國家形象的重要組成部分，也是投資環(huán)境如何的重要尺度，如果缺乏誠信，就會加大我們參與國際競爭的成本。從企業(yè)來說，要和外界打交道，要在日益激烈的市場競爭中爭取客戶，不講誠信怎么行。對于我們會計人員來說，“誠信”是我們會計工作的“通行證”，是會計工作的命脈和靈魂。然而，令人遺憾的是，在一些地方和部門，部分企業(yè)以及某些權(quán)力機構(gòu)有意無意地?fù)p害著寶貴的誠信資源。朝令夕改，任意違約的行為層出不窮；假冒偽劣，拖欠賴賬的行為屢禁不止；會計信息嚴(yán)重失真；不講信用、欺騙欺詐成了社會公害。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的今天，“會計信用短缺”則成了我國經(jīng)濟生活中的一個突出問題，信用已經(jīng)成為目前稀缺的資源之一。企業(yè)信用差，會消弱企業(yè)競爭力，制約我們企業(yè)走向國際市場，參與國際競爭；會計人員信用差，會給不法分子提供可乘之機，導(dǎo)致經(jīng)濟犯罪，滋生腐敗。由此可見，“會計信用短缺”不僅會對社會和公眾利益造成損害，而且對市場經(jīng)濟秩序構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。1造成缺乏誠信的原因(1)利益驅(qū)動，誘發(fā)造假行為，是會計誠信問題產(chǎn)生的原因之一。由于我國市場經(jīng)濟體系尚不完善，各種制度尚未理順，無章可循，有章不循的現(xiàn)象仍較普通。某些企業(yè)趁機混水摸魚，他們往往為了小團(tuán)體的利益，根本不按國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定確認(rèn)，計量和記錄會計事項，特別是在收入、成本等相關(guān)業(yè)務(wù)上根本沒有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，配比原則或謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行處理；不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的攤銷、預(yù)提；推遲或者提前確認(rèn)收入或支出，人為地操縱成本費用的計算標(biāo)準(zhǔn)和利潤分配方法，從而掩蓋企業(yè)經(jīng)營的實際情況。有的領(lǐng)導(dǎo)為夸大自己的政績，授權(quán)指使會計人員仿造、編造會計資料，導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重失真。(2)監(jiān)管不力，成本效益失衡是會計誠信問題產(chǎn)生的原因之二。我國目前涉及會計誠信問題的法律很多。如《會計法》、《公司法》、《證券法》、《刑法》、《注冊會計師法》等相關(guān)法律。但在執(zhí)行中真正受到處罰的卻很少。會計造假與普通商品一樣，虛假的會計信息也存在供給與需求。對于造假者而言，只要造假的收益大于成本，造假者就肯定會做出造假的選擇。迄今為止，監(jiān)管部門主要依靠行政處罰手段來應(yīng)對會計信息造假，對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任的卻很少，民事賠償更是微乎其微。由于造假收益明顯大于成本，加之監(jiān)管不力，造假之風(fēng)愈演愈烈，形成了“不假反而假”的怪現(xiàn)象。這是會計誠信問題產(chǎn)生的又一原因。(3)部分會計人員綜合素質(zhì)較低，會計基礎(chǔ)工作薄弱，是會計誠信問題產(chǎn)生的原因之三。在我國現(xiàn)階段，部分單位的會計人員綜合素質(zhì)較低，不能實事求是，恪守會計職業(yè)道德，不能堅持依法辦事。有的利用職務(wù)之便，侵吞公款中飽私囊；有的會計人員為了追求金錢利益、個人享樂，經(jīng)不起物質(zhì)、權(quán)利的誘惑，在首先觀念上出現(xiàn)偏差，蛻化甚至淪喪；還有的會計人員對領(lǐng)導(dǎo)人偽造篡改會計數(shù)據(jù)敢怒不敢言，對會計工作缺乏信心，認(rèn)為反正不是自己的事，避之甚遠(yuǎn)，從而使會計信息嚴(yán)重失真。另外，會計信息失真的原因還在于會計基礎(chǔ)工作薄弱，財務(wù)監(jiān)督失控，內(nèi)部管理混亂。2會計誠信的建設(shè)(1)加快會計準(zhǔn)則的研究和制訂，減少會計虛假信息的施展空間。不斷完善會計準(zhǔn)則和會計制度，壓縮財務(wù)報告粉飾的空間，適當(dāng)增加財務(wù)報表附注、鼓勵企業(yè)披露非財務(wù)信息，進(jìn)一步完善與嚴(yán)格規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露、加強對現(xiàn)金流量信息的呈報和考核幾方面入手，盡可能縮小會計政策的選擇空間，對會計政策的選擇方面規(guī)范更加具體。(2) 建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。企業(yè)內(nèi)部控制制度是一種管理過程，用于幫助企業(yè)提高會計報表與會計信息的可靠性。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身管理的需求，設(shè)置會計機構(gòu)及會計人員，明確會計人員的職責(zé)、權(quán)限及考核辦法，建立崗位定期輪換制度，以互相監(jiān)督，互相制約，建立良好的會計控制管理環(huán)境。為此，首先必須提高企業(yè)管理者對加強企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的認(rèn)識，為企業(yè)內(nèi)部會計制度的建立和執(zhí)行創(chuàng)造基礎(chǔ)。完善內(nèi)部牽制制度，實行機構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢賬分離的內(nèi)部牽制制度，并根據(jù)相關(guān)獎罰制度制定一套驗收細(xì)則。(3)重塑會計誠信，要加強法制和監(jiān)管力度，做到標(biāo)本兼治。從我國現(xiàn)行法規(guī)來看，缺乏對虛假會計信息的處罰力度，只規(guī)定了一些行政和經(jīng)濟的處罰，負(fù)刑事責(zé)任的很少，因此應(yīng)加大對此項工作的立法，從而加大對造假者的執(zhí)法力度。對違反法規(guī)的企業(yè)(特別是上市公司)和單位要依法追究其單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員除行政責(zé)任和經(jīng)濟處罰外的刑事責(zé)任，使造假成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造假收益，力除造假之風(fēng)，使其望而怯步。同時，建立民事賠償制度，對參與造假，無論是公司(投資者或經(jīng)營者)、律師、還是評估師、會計師，只要公民的合法利益受到侵害，受害人都可以提起訴訟。另外，還要加強監(jiān)督機制，在企業(yè)內(nèi)部要建立強有力的內(nèi)部審計制度，外部建立以財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、行政監(jiān)督為主的外部監(jiān)督體系，形成內(nèi)外共監(jiān)的防范體系，通過法律和科學(xué)的約束監(jiān)督機制，以確保會計信息的真實。(4)加強職業(yè)道德建設(shè)，提高管理者和會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)。單位法人是單位會計行為的責(zé)任主體，依法對單位的會計工作和會計資料真實性、完整性負(fù)責(zé)，提高單位法人職業(yè)道德素養(yǎng)，可以有效抵御來自金錢、物質(zhì)、名利的誘惑，使其自覺遵守會計法規(guī)。會計人員作為會計工作的主要承擔(dān)者，依法進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。這個監(jiān)督不僅為事后，更主要的是事前和事中。加強會計人員專業(yè)培訓(xùn)，尤其是在當(dāng)前會計制度與稅收制度發(fā)生很大變化的前提下，會計人員只有不斷地充實自己，進(jìn)行知識更新，才能適應(yīng)工作的需要。同時，要充分利用自己的專業(yè)知識，做出自己的職業(yè)判斷，在不違法的前提下，積極利用相關(guān)政策，維護(hù)企業(yè)的利益，為企業(yè)的管理者提供真實、準(zhǔn)確的會計信息，做一個和諧社會的合格會計。(5)結(jié)合西方會計管理體制，去粗取精，盡快推行會計委派制。鑒于我國會計管理體制的特點，會計人員是一手拖兩家的角色。盡快進(jìn)行管理體制改革，盡快建立會計師工會，推行會計委派制。對有執(zhí)業(yè)資格的會計人員，在集團(tuán)公司內(nèi)部實行會計人員委派制，向下屬企業(yè)或子公司委派會計人員，將委派會計人員的行政關(guān)系、人事檔案、工資福利、社會保險等進(jìn)行統(tǒng)一管理，實行工資、獎金與工作業(yè)績，考核結(jié)果掛鉤，使會計人員的利益與所在單位脫鉤，消除利益誘惑的負(fù)面影響。目前率先在行政、事業(yè)單位實行的集中核算，收到了很好的效果。(6)推行誠信保險制度。根據(jù)國外一些國家的做法，對公司特別是上市公司要求其在保險公司投保誠信險。當(dāng)公司出現(xiàn)誠信導(dǎo)致投資者受到損害時，保險公司必須負(fù)責(zé)賠償，這樣一方面保護(hù)了投資者利益，另一方面又使保險公司為了自己不受利益損失，必然加大對投保公司的監(jiān)督，通過市場行為進(jìn)行監(jiān)督，降低監(jiān)管成本。(7)提高對于誠信重要性的認(rèn)識，為會計人員營造誠信的社會氛圍，為企業(yè)和個人建立信用檔案。在開展公民道德活動的同時，在全社會范圍內(nèi)大力提倡誠信的重要性。要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加快建立企業(yè)和個人的信用檔案，使守信的企業(yè)吃不了虧，不守信的企業(yè)占不了便宜。讓有不良記錄的付出代價，直至名譽掃地，寸步難行，為會計工作人員敢于執(zhí)法，便于執(zhí)法，營造良好的誠信氛圍。