孫受文　尹質(zhì)榮

《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》明確了今后五年審計工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)，確定了審計工作的主要任務(wù)和審計方式的創(chuàng)新，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動審計事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要舉措?？梢哉J(rèn)為，今后五年是構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的中國特色審計監(jiān)督制度的關(guān)鍵時期。關(guān)鍵時期需要抓住關(guān)鍵工作，人是生產(chǎn)力最基本最活躍的因素，人才是審計事業(yè)的關(guān)鍵所在。審計機關(guān)要在推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展中發(fā)揮積極有效的作用，實現(xiàn)審計保障國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能，必須切實加強審計干部隊伍建設(shè)，并把隊伍建設(shè)作為抓根本、管長遠(yuǎn)、推動審計事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性工作來抓。

如何加強新時期審計隊伍建設(shè)，總的來說，必須堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個代表”的重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定這一大局，培養(yǎng)和造就一支廉潔高效，作風(fēng)踏實，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，頗具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的審計隊伍。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者認(rèn)為，增強審計干部的“四種意識”，是加強審計干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵之舉，也是實現(xiàn)審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

一是要增強堅定正確的政治方向意識。審計監(jiān)督是我們國家管理經(jīng)濟的一項重要制度，審計工作作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的建設(shè)有中國特色的社會主義偉大事業(yè)的一個重要組成部分，必須始終堅持與黨委、政府的重大決策保持一致，審計人員在具體的審計過程中，都必須充分體現(xiàn)出是黨和政府路線方針政策的堅定執(zhí)行者，是最廣大人民群眾根本利益的忠實維護者；想問題、看事情、做決策，要放眼全局，胸懷大局，努力為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和各項改革事業(yè)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)；要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要堅定對馬列主義的信仰、對社會主義的信念、對改革開放的信心，對黨和政府的信任；要不斷增強政治意識，大局意識和責(zé)任意識。尤其是在最近一段時期內(nèi)，新舊體制并存，有關(guān)政策制度的滯后，市場經(jīng)濟秩序的不規(guī)范，各種矛盾相繼并發(fā)，社會不安定現(xiàn)象時而暴露，黨委、政府和人民群眾，對審計寄予厚望，審計壓力不斷加大，審計力量與任務(wù)之間的矛盾更為突出，審計隊伍超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象在短時期內(nèi)不可能改變。同時，針對有些單位工作輕松待遇好，相比較之下審計部門工作忙，待遇低的情況，廣大審計干部要樹立正確的觀念，以大局為重，舍小家為大家，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，正確地把握“苦”與“樂”的關(guān)系，做到“先他人之苦而苦，后他人之樂而樂”。在工作上要與任務(wù)更重的單位比，待遇上要與比我們差的部門比，要比干勁，比精神。另外，面對抬頭不見低頭見的被審計單位，面對老朋友、老同事、老領(lǐng)導(dǎo)、老部下，審計人員要正確把握“情”與“法”的關(guān)系，掃除各種情面觀念，依法審計，嚴(yán)格處理，做到法律法規(guī)至上，黨委政府的政策至上，最廣大人民群眾的根本利益至上。

二是要增強樹立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識。審計的基本職責(zé)就是監(jiān)督。同時，又必須將審計監(jiān)督與審計服務(wù)相結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，才能更好地提升審計的地位，實現(xiàn)審計價值，發(fā)揮審計的作用，才能更好地得到黨委、政府的重視，社會各界的支持，被審計單位的理解和配合。要堅持突出重點主動服務(wù)的原則，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合分析，向黨委政府提交意見和建議，為科學(xué)決策服務(wù)；要堅持“一審二幫三促進”的原則，心系基層，在揭露問題、糾正錯弊的同時，提出切實可行的整改意見，幫助被審計單位健全規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益；要堅持優(yōu)質(zhì)高效的原則，積極快速地做好審計成果轉(zhuǎn)化?？傊?，廣大審計干部必須不斷開動腦筋，增強服務(wù)意識，克服就審而審，就事論事的錯誤觀念，調(diào)整思路，邊審計邊思考，通過微觀的、靜態(tài)的審計工作挖掘出宏觀的、動態(tài)的審計成果。同時，又要注重審計服務(wù)的效果，防止片面追求數(shù)量，不顧質(zhì)量的傾向，要在優(yōu)質(zhì)高效上下功夫，要使我們的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)看得懂，基層能接受，符合改革發(fā)展的需要，符合經(jīng)濟建設(shè)這個中心，能夠出成果，出效益，要把我們的審計隊伍培養(yǎng)成“把得準(zhǔn)脈搏，看得出癥結(jié)，開得出藥方，治得好毛病”的真正意義上的“經(jīng)濟醫(yī)生”。審計不僅要“查病”，而且要“防病”，要“治病”。

三是要增強保持永不停息的創(chuàng)新意識。時代在進步，經(jīng)濟在發(fā)展，審計要創(chuàng)新，創(chuàng)新是提高審計活力的永恒的主題。走進新時代，只有進一步解放思想，銳意進取，與時俱進，根據(jù)不斷變化的審計情況和審計環(huán)境，適時調(diào)整工作思路和方法，才能更好地實現(xiàn)新時期審計工作的目標(biāo)，才能使審計工作更好地為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。隨著知識經(jīng)濟時代的到來和經(jīng)濟全球化，我們國家原有的生產(chǎn)力要素構(gòu)成、資金運作、管理模式、思想與文化都在發(fā)生深刻的變化，國際慣例的引入又使得原有的部分政策法規(guī)顯得滯后，必然會作出較大的調(diào)整。為此，審計干部必須增強不進則退，守舊就會被時代所淘汰，失去審計資格的憂患意識。加快知識層次和結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，加強學(xué)習(xí)，不斷探索，實現(xiàn)知識創(chuàng)新，業(yè)務(wù)創(chuàng)新，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。要加快科技促審，實現(xiàn)計算機輔助審計和審計辦公管理自動化，實現(xiàn)審計手段的創(chuàng)新，徹底改變一把算盤一支筆搞審計落后狀況，實現(xiàn)審計與被審計的技術(shù)手段對接。要實現(xiàn)制度創(chuàng)新，逐步完善監(jiān)督關(guān)口前移，解決審計滯后的問題，不斷強化建立績效評價體系，提高審計層面。要逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計的過渡，不斷提高審計參與管理與決策的能力，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的審計服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。

四是要增強建立清正廉潔的工作作風(fēng)意識。審計就是要對各部門各單位在財政財務(wù)收支方面執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策的情況進行檢查和評價，對違紀(jì)違規(guī)行為進行糾正和處理。俗話說得好，正人先正己，審計干部要履行好職責(zé)，依法實施各項審計工作，首先必須加強隊伍建設(shè)，加強隊伍的作風(fēng)建設(shè)，建立起清正廉潔的工作作風(fēng)。全體審計干部必須時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，從嚴(yán)治審，依法治審，做人民的公仆。必須切實解決好參加審計隊伍是為了什么，現(xiàn)在從事審計工作應(yīng)該做什么，將來離開審計崗位留什么的問題，并通過開展先進典型的學(xué)教和反面案例的警示，筑牢反腐敗的思想道德防線，增強抵御腐朽思想侵蝕的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，廉潔自律，管好自己，管好身邊的工作人員，管好分管部門、科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)。必須具備健全的制約有效的權(quán)力運行機制，法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督體系不斷完善，黨內(nèi)紀(jì)律檢查、業(yè)務(wù)上的審計復(fù)核檢查、社會公示監(jiān)督、被審計單位對審計組的執(zhí)廉監(jiān)督力度不斷加大，查處以審謀私等違紀(jì)違規(guī)行為絕不手軟，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取得被審計單位的信任，取得全社會人民群眾的信任，取得黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的信任。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是審計隊伍建設(shè)的重中之重，我們必須予以高度重視。

（作者單位：泰和縣審計局）