趙軼佳

在世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退之際，指望貿(mào)易保護(hù)主義以求自保的做法無(wú)異于飲鴆止渴。

在美國(guó)經(jīng)濟(jì)最糟糕時(shí)刻上臺(tái)的奧巴馬，注定要受到頗多爭(zhēng)議。

1月28日，美國(guó)眾議院通過(guò)一項(xiàng)奧巴馬政府提出的新經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中包括一項(xiàng)附加條款。該條款規(guī)定，除特例外，任何基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要獲得刺激方案資金支持，必須使用美國(guó)產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品。支持方認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨有利于促進(jìn)就業(yè)；反對(duì)方則認(rèn)為，此舉是變相的貿(mào)易保護(hù)主義，且無(wú)疑會(huì)讓本就劍拔弩張的世界貿(mào)易局勢(shì)更為緊張。

美國(guó)一家研究機(jī)構(gòu)稱(chēng)，“購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨”條款只能為美國(guó)鋼鐵業(yè)新增1000個(gè)就業(yè)崗位，但如果這一條款引發(fā)貿(mào)易伙伴不滿(mǎn)，從而把1％的相關(guān)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)關(guān)閉，美國(guó)將喪失6500個(gè)就業(yè)崗位；如果極端情況發(fā)生，貿(mào)易伙伴關(guān)閉掉10％的相關(guān)市場(chǎng)，美國(guó)將失去6.5萬(wàn)個(gè)崗位。

后果看來(lái)相當(dāng)嚴(yán)重。但在這個(gè)各國(guó)內(nèi)需都急需提振的當(dāng)口，在貿(mào)易上嘗試冒險(xiǎn)，成為很多國(guó)家的選擇，貿(mào)易摩擦發(fā)生的頻率也直線(xiàn)上升。同時(shí)，幾乎所有人對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義都審慎而敏感，并開(kāi)始擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)的打響。今年1月，世界銀行行長(zhǎng)羅伯特·佐利克(Robert Zoellick)就曾表示：“如果我們真的促發(fā)一場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)主義，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)將會(huì)深化?！?/p>

事實(shí)上，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，全球貿(mào)易本已糟糕透頂。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，再加上大宗商品價(jià)格在2008年最后四個(gè)月的下跌，全球貿(mào)易額都呈下滑趨勢(shì)。世行預(yù)計(jì)，2009年全球貿(mào)易將下滑2.1％，超過(guò)1975年的1.9％，降到“二戰(zhàn)”以來(lái)的最嚴(yán)峻時(shí)刻。

其實(shí)，當(dāng)世界第一出口大國(guó)德國(guó)在去年5月份出口大幅滑落時(shí)，人們就擔(dān)憂(yōu)，這是全球貿(mào)易走向萎縮的信號(hào)。一直以來(lái)，德國(guó)的出口不僅在本國(guó)GDP中占將近一半的份額，還在全球市場(chǎng)中擁有相當(dāng)比重，因而，其出口狀況也在某種程度上成為觀察世界經(jīng)濟(jì)的窗口。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)開(kāi)始遏制人們的消費(fèi)需求時(shí)，出口復(fù)雜產(chǎn)品的發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)疑是首當(dāng)其沖的受害者。

在這樣的壞局勢(shì)下，誠(chéng)如羅伯特·佐利克所說(shuō)，貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)惡化情勢(shì)。人們開(kāi)始將1930年代美國(guó)的悲劇作為一種警示。作為當(dāng)時(shí)最大的貿(mào)易順差國(guó)，美國(guó)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，而金融危機(jī)使得對(duì)美國(guó)貿(mào)易逆差的歐洲國(guó)家的融資行為變得困難重重，因而，這些國(guó)家無(wú)法吸收美國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能。1930年，美國(guó)推出《斯姆特一霍利關(guān)稅法案》試圖協(xié)調(diào)這一問(wèn)題，但是貿(mào)易逆差國(guó)并未與美國(guó)合作，其結(jié)果是世界貿(mào)易幾乎走到崩潰邊緣，1929年至1934年間，全球貿(mào)易跌去了大約2／3。

當(dāng)然，也有專(zhuān)家較為樂(lè)觀地表示，自世界貿(mào)易組織(WTO)1995年建立以來(lái)，在其框架和規(guī)定條款之下，就沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模的貿(mào)易摩擦。況且，如果某些國(guó)家冒險(xiǎn)逾越WTO規(guī)定的條款，將會(huì)打破整個(gè)世界貿(mào)易的體系。所以，通常情況，主要國(guó)家冒此風(fēng)險(xiǎn)的可能性很小。

但必須指出的是，此刻，不僅僅是貿(mào)易的問(wèn)題，全球經(jīng)濟(jì)還存在滑向金融保護(hù)主義的危險(xiǎn)，誠(chéng)如英國(guó)首相布朗在世界經(jīng)濟(jì)論壇上指出的：“銀行正在從國(guó)內(nèi)金融體系疲軟的新興市場(chǎng)退出，撤回自己的國(guó)家，這是金融保護(hù)主義的第一階段，如果我們不采取行動(dòng)，將會(huì)導(dǎo)致過(guò)去出現(xiàn)過(guò)的貿(mào)易保護(hù)主義。”

眼下，出于風(fēng)險(xiǎn)考慮的銀行家們，確實(shí)正在減少資產(chǎn)和負(fù)債，全面收縮信貸業(yè)務(wù)，并導(dǎo)致一些市場(chǎng)尤其是新興市場(chǎng)出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題。而如果產(chǎn)業(yè)因資金問(wèn)題受到嚴(yán)重影響，一些重要經(jīng)濟(jì)體出于維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的目的從而損害他國(guó)的利益，這些國(guó)家也會(huì)加以報(bào)復(fù)，由此將造成無(wú)休止的一系列貿(mào)易報(bào)復(fù)。另一方面，金融危機(jī)引起的流動(dòng)性短缺，也已成為貿(mào)易流通的一種障礙?！白罱?tīng)一些港商說(shuō)，國(guó)外的進(jìn)口商自己非常想從中國(guó)進(jìn)口貨物，它也沒(méi)有受到政府某個(gè)政策的制約，但是由于銀行體系的問(wèn)題，拿不到資金。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)崔凡博士佐證說(shuō)。

事實(shí)證明，人們的擔(dān)心并非全無(wú)道理。眼下，不僅美國(guó)，很多國(guó)家都在小心翼翼地觸碰他國(guó)容忍的底線(xiàn)。由于一般國(guó)家制定的進(jìn)口關(guān)稅要低于世界貿(mào)易組織的約束關(guān)稅，因而在發(fā)生狀況時(shí)，一些國(guó)家會(huì)調(diào)高關(guān)稅。就在G20呼吁旗下成員要在艱難時(shí)世抵制貿(mào)易保護(hù)主義后不久，印度就提高了鋼鐵和大豆的進(jìn)口關(guān)稅。去年11月，俄羅斯政府也宣布將提高進(jìn)口轎車(chē)關(guān)稅，遭到汽車(chē)制造商們的抗議一片。此舉是俄為了提振本國(guó)的汽車(chē)制造業(yè)——由于需求急劇下降，很多汽車(chē)制造廠(chǎng)只能遭受被暫時(shí)關(guān)閉的命運(yùn)。“既然我們自己的制造商在大幅削減產(chǎn)量，我認(rèn)為花錢(qián)在進(jìn)口國(guó)外汽車(chē)上，顯然讓人無(wú)法接受?！逼站┱f(shuō)。

各國(guó)間的貿(mào)易“掐架”也開(kāi)始出現(xiàn)：12月，作為對(duì)于歐洲抵制美國(guó)荷爾蒙牛肉的報(bào)復(fù)，美國(guó)擴(kuò)大了歐洲進(jìn)口食品的限制，盡管雙方就此問(wèn)題的貿(mào)易摩擦一直不斷，但現(xiàn)在這種矛盾正持續(xù)升溫。南美市場(chǎng)一直在豆粕、豆油出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，現(xiàn)在巴西和阿根廷不斷向南美貿(mào)易組織——南方共同市場(chǎng)(Mercosur)的成員施加壓力，要求其抬高出口貨物的關(guān)稅。

而且，現(xiàn)在看來(lái)，關(guān)稅還并非唯一用以影響貿(mào)易行為的手段，救市方案中大量的資金也將對(duì)貿(mào)易流動(dòng)產(chǎn)生影響。正如本文開(kāi)頭提及的，奧巴馬拯救美國(guó)的方案中就有一項(xiàng)，170億美元挽救底特律則是另一項(xiàng)。

可以想見(jiàn)的是，隨著危機(jī)從主要對(duì)貿(mào)易逆差國(guó)影響蔓延至貿(mào)易順差國(guó)，各種矛盾會(huì)越來(lái)越多，而原本就存在的矛盾則會(huì)日益升級(jí)。過(guò)去6個(gè)月中，為了鼓勵(lì)出口，中國(guó)為超過(guò)3700種出口貨品恢復(fù)或者增加了出口補(bǔ)貼。以美國(guó)為首的西方國(guó)家原本就對(duì)中國(guó)大量出口頗有詬病，而現(xiàn)在，補(bǔ)貼出口的做法則被認(rèn)為是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義，一些人甚至認(rèn)為中國(guó)將過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)嫁給其它國(guó)家。甚至有人提出，以中國(guó)為首的亞洲國(guó)家會(huì)采取貨幣貶值的做法，來(lái)提升經(jīng)濟(jì)占比很大的出口。位于香港的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)Asianomics的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·沃克(Jim Walker)說(shuō)：“亞洲的危險(xiǎn)就在于針對(duì)西方貿(mào)易保護(hù)而實(shí)行的一輪貨幣貶值。”沃克很擔(dān)心中國(guó)為了提升、穩(wěn)定出口企業(yè)的就業(yè)從而進(jìn)行貨幣貶值，迫使其它亞洲國(guó)家為了保持出口競(jìng)爭(zhēng)力采取同樣的貶值舉措。

“因?yàn)楝F(xiàn)在絕大多數(shù)人都只關(guān)注某一國(guó)的問(wèn)題，他們不從全球經(jīng)濟(jì)的角度觀察問(wèn)題?！北本┐髮W(xué)金融學(xué)教授邁克爾·佩蒂斯(Michael Pettis)如此向《環(huán)球企業(yè)家》解釋問(wèn)題解決的關(guān)鍵，“他們沒(méi)有意識(shí)到美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)這些大經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的位置。如果是越南這樣的小國(guó)，就算產(chǎn)能再提高10％，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響也是不容易被發(fā)現(xiàn)的。但是中國(guó)是全球最大的出口國(guó)，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩占全球60％左右，太大了?！边@一觀點(diǎn)同布朗在達(dá)沃斯峰會(huì)上的觀點(diǎn)不謀而合——擁有國(guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是不夠的，只有加強(qiáng)國(guó)際層次的經(jīng)濟(jì)管制，才能避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)再度發(fā)生。

只是，天下大同僅僅是個(gè)夢(mèng)想。眼下，各國(guó)顯然還在為“自?huà)唛T(mén)前雪”而焦頭爛額。但國(guó)際層面的共識(shí)是必要的，畢竟，由貿(mào)易保護(hù)主義誘發(fā)的貿(mào)易狀況惡化，會(huì)讓全球經(jīng)濟(jì)深陷泥潭、無(wú)以自拔，甚至引發(fā)激烈的政治爭(zhēng)端。