袁旭云

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，我省農(nóng)村已邁入生態(tài)文明發(fā)展的新時期。但是，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，一些地方生態(tài)環(huán)境污染也在不斷增加，農(nóng)藥、化肥的大量使用，廢棄物增多和生活污水的排放，直接影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。因此，加大對農(nóng)村環(huán)境保護的力度，制定引導性、激勵性的政策，加強對農(nóng)村環(huán)境保護的法制建設(shè)，推動農(nóng)民自覺轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式，加大農(nóng)村污染整治力度，是建設(shè)好社會主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的必由之路。

我省農(nóng)村污染正面臨著點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染與二次相互污染交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等嚴峻形勢。從農(nóng)村環(huán)境污染產(chǎn)生的原因來看，主要有以下4種：(一)農(nóng)民對環(huán)境污染的發(fā)生、危害認識不夠。 (二)經(jīng)濟落后，對治理農(nóng)村污染的投入不夠。 (三)各級政府對農(nóng)村環(huán)境保護的法律措施不夠。 (四)受技術(shù)限制，對適用于農(nóng)村環(huán)境污染的新科技的研究和應用不夠。在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，他們雖然已經(jīng)認識到自然環(huán)境對其發(fā)展的重要性，采取了一些治理，但治理的模式不恰當，導致點源污染治理效果不高，效果不明顯。

當前，我國已全面進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段，在環(huán)境保護上消除城鄉(xiāng)差距、保障基本的環(huán)境公平成為建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。因此，我們要抓住機遇，以“環(huán)境怡人、村鎮(zhèn)宜居”理念充實“村容整治”主題，讓農(nóng)村村容整潔起來，鄉(xiāng)風文明起來，居住環(huán)境宜人起來。

一要深入開展農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳，提高農(nóng)民環(huán)境保護的意識。加強農(nóng)村的科技教育，提高村民的綜合素質(zhì)，讓他們從根本上認識到“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”的行為對他們賴以生存的環(huán)境是有極大危害的。要通過組織開展各種農(nóng)民喜愛的科普宣傳和文化體育活動，向廣大的農(nóng)民朋友宣傳既有利于生態(tài)環(huán)境，又有利于生產(chǎn)的方法。幫助農(nóng)民走上“生活富裕，生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。

二要加強農(nóng)村環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高治理水平。農(nóng)村環(huán)境保護工作起步較晚，農(nóng)村在環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施方面十分薄弱。加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高治理水平。一是加快建設(shè)農(nóng)村集中收集和無害化處理的基礎(chǔ)設(shè)施，這是解決村莊環(huán)境臟亂差的治本之策。二是搞好縣域環(huán)境保護規(guī)劃。通過編制小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園和畜牧園區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的分離和統(tǒng)籌安排，以減少污染治理的成本。三是修建農(nóng)村凈水工程，緩解水污染。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理示范工程、環(huán)境保護示范村。可先在一些經(jīng)濟基礎(chǔ)好的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)試點成功后推廣。

三要解決好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理的問題，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立綠色、有機食品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，運用循環(huán)經(jīng)濟理念來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是科學規(guī)劃合理布局，不斷調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)。同時要進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展一些經(jīng)濟效益好而污染比較少的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

四要建立健全農(nóng)村環(huán)境管理的政策保障機制，完善環(huán)保法律法規(guī)體系。要逐步建立健全適應農(nóng)村特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系，推動農(nóng)村環(huán)保進入制度化、規(guī)范化的軌道。逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測制度。實行農(nóng)村環(huán)境定點監(jiān)測，便于把握農(nóng)村環(huán)境污染動向和變化發(fā)展的規(guī)律，采取必要的防治措施，減輕農(nóng)村環(huán)境污染和破壞。加大農(nóng)村環(huán)境保護的執(zhí)法力度。對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。樹立起農(nóng)民環(huán)境保護的法制意識，充分發(fā)揮村民自治組織作用，建立《村規(guī)民約》，設(shè)立輪流的鄉(xiāng)村環(huán)保崗位，實現(xiàn)村民的相互監(jiān)督。（作者單位：省環(huán)保局）