王　慶　等

“如果不是黨和政府給我?guī)椭?，我家不曉得還要多少年才能擺脫居住的破爛房子。在黨和政府的幫助下，去年10月我家就住上新房了?！表f付紅看著自家的新房，連夸黨的政策好。

韋付紅家是烏當(dāng)區(qū)新堡鄉(xiāng)隴上村渡寨組的一戶危房戶。在農(nóng)村危房改造中，他用政府的補(bǔ)助資金和自籌資金，建起了新房。2008年，在烏當(dāng)區(qū)像韋付紅家一樣進(jìn)行危房改造的農(nóng)戶有1659戶。至2008年11月底，他們都通過(guò)新建或者改造、維修的方式，住進(jìn)了新房。

農(nóng)村危房改造工作，是烏當(dāng)區(qū)根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程，已成為解決農(nóng)村弱勢(shì)群體“住有所居”的一種新嘗試。

記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村危房改造工作中，烏當(dāng)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道因地制宜，多措并舉，確保了工作的順利實(shí)施，并形成了自己的“范式”。

充分發(fā)揮村委會(huì)民主管理的基層組織作用，以“兩書(shū)、一金”來(lái)促進(jìn)改造工作的開(kāi)展。百宜鄉(xiāng)在農(nóng)村危房改造中，采取“鄉(xiāng)政府與村委會(huì)簽訂農(nóng)村危房改造目標(biāo)責(zé)任書(shū)；村委會(huì)與建房戶簽訂農(nóng)村危房改造承諾書(shū)；建房戶向村委會(huì)交危房改造保證金”的方式促進(jìn)工作的開(kāi)展。

采取“三書(shū)、兩辦法、一申請(qǐng)、一合同”的辦法，將危房改造任務(wù)分解落實(shí)到個(gè)人。水田鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造中，實(shí)行“職工1人包保一戶，領(lǐng)導(dǎo)干部包保2戶以上”的包保責(zé)任制，來(lái)推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作。即：鎮(zhèn)政府與村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；鎮(zhèn)政府與職工簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；鎮(zhèn)政府與建房戶簽訂農(nóng)村危房改造承諾書(shū)；制定農(nóng)村危房改造（建房戶）獎(jiǎng)補(bǔ)辦法；制定農(nóng)村危房改造（建房戶）職工包保責(zé)任獎(jiǎng)補(bǔ)辦法；建房戶必須主動(dòng)向村委會(huì)和鎮(zhèn)政府提出建房申請(qǐng)；鎮(zhèn)政府和建房戶簽訂農(nóng)村危房改造修建合同。

采取“四統(tǒng)一、兩集中”的方式開(kāi)展農(nóng)村危房改造工程。下壩鄉(xiāng)在危房改造中，要求：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，危房改造工程是針對(duì)凝凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)村房屋造成安全隱患的農(nóng)村房屋；統(tǒng)一行動(dòng)，要求各村真實(shí)、詳細(xì)掌握危房戶具體情況，在農(nóng)戶自愿的前提下，主動(dòng)向村委提交書(shū)面建房申請(qǐng)表，經(jīng)村兩委會(huì)討論，報(bào)鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦審核，確定危房改造名單，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為減少群眾辦理建房手續(xù)的困難，鄉(xiāng)政府召開(kāi)社會(huì)事務(wù)辦、國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心四家聯(lián)合辦公會(huì)，對(duì)建房戶實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦理和集中辦理；統(tǒng)一資金管理，按專項(xiàng)資金管理辦法及相關(guān)財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一資金調(diào)撥，?？顚Ｓ?，確保資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中?！皟杉小笔侵福杭胁少?gòu)，為降低農(nóng)戶建房成本，成立建房戶理事小組，集中采購(gòu)建房所需物資；集中運(yùn)輸，對(duì)建房戶的建筑材料，鄉(xiāng)政府采取競(jìng)標(biāo)方式組織有運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸戶集中運(yùn)輸，為建房戶降低運(yùn)費(fèi)投入。

堅(jiān)持“三個(gè)原則”、注重“三個(gè)結(jié)合”、嚴(yán)把“六關(guān)”、做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。在農(nóng)村危房改造的建設(shè)和規(guī)劃中，東風(fēng)鎮(zhèn)堅(jiān)持量力而行、因勢(shì)利導(dǎo)、分類指導(dǎo)的原則，注重與整臟治亂工作相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與旅游開(kāi)發(fā)工作相結(jié)合，并嚴(yán)把危房改造的摸底調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、民主票決公示關(guān)、選址宅基地關(guān)、建設(shè)質(zhì)量關(guān)和迎接驗(yàn)收關(guān)，做到統(tǒng)籌人力、統(tǒng)籌物資、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌農(nóng)戶手續(xù)辦理。

在建筑風(fēng)格上堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一施工隊(duì)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃。

據(jù)記者調(diào)查，烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村危房改造不僅能節(jié)約土地資源，而且還能增加群眾收入，拓寬群眾就業(yè)渠道。比如，在該區(qū)農(nóng)村危房改造過(guò)程中，僅下壩鄉(xiāng)下壩村農(nóng)村危房改造試點(diǎn)建房點(diǎn)50多戶，門面88間，1760平方，預(yù)計(jì)年收入31.68萬(wàn)元，戶均年收入6336元。