2008年是一個多事之年，國際上和中國國內(nèi)都發(fā)生了很多的事。有的事情影響是暫時的和局部的，有的事情影響是長遠的和全局的，稱之為大事。

在觀察2008年國際形勢時，必須抓住大事，抓住大事就能把握國際關系的走向。

回顧2008年國際形勢，大事可能主要有以下四件：

中國的國際地位和影響快速上升

2008年是自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國的國際地位和影響上升最快的一年。

2008年北京奧運會使中國從年初開始就成為國際輿論關注的焦點，這不僅是因為奧運會，還因為中國的變化牽動著世界的變化。中國人1908年首次提出要在中國舉辦奧運會，在當時被認為是想入非非，天方夜譚。一百年之后，中國人的夢想實現(xiàn)了，這是中國的大事，也是奧林匹克運動史上的大事。因為現(xiàn)代奧運會自1896年第一屆舉辦以來，除1968年在墨西哥舉辦一屆外，其他各屆均在發(fā)達國家舉行。而這一次是在最大的發(fā)展中國家舉行，標志奧林匹克運動大踏步走向發(fā)展中世界。

北京奧運會的舉辦正值國際關系發(fā)生重大變化的時刻。國際關系的重心正在從大西洋向太平洋轉移。推動重心轉移的關鍵因素是一批發(fā)展中國家在崛起，特別是亞洲在崛起。中國是亞洲的重要組成部分。國際社會關注北京奧運會，也是想要看一看中國的走向。由于上述兩個原因的綜合作用，國際社會對中國發(fā)生的事從2008年初開始就投入了前所未有的關注。

2008年初發(fā)生了冰凍雨雪災害，半個中國都受到了影響，中國政府和人民奮力抗災。3月14日，西藏地區(qū)發(fā)生“打、砸、搶、燒”事件。此后，在奧運會火炬?zhèn)鬟f過程中，藏獨勢力和國際上反華勢力沆瀣一氣，掀起了瘋狂的反華浪潮。奧運會是中國的大事，是中國海內(nèi)外炎黃子孫的大事，也是世界的大事。反華勢力圍繞西藏問題的喧囂，使得中國人民、海內(nèi)外炎黃子孫憤怒了，世界上一些主持正義的人民憤怒了。這種憤怒震撼了世界，也迫使反華勢力不得不有所收斂。

5月12日，四川汶川發(fā)生了大地震，近10萬同胞失去了生命，受傷人數(shù)達幾十萬人。中國政府和人民團結一心，與地震災害進行了不屈不撓的斗爭。中國抗震救災的消息傳遍了世界，感動了世界。

地震災害發(fā)生后不久，我到埃及出席國際會議，見到國際上一些跨國大企業(yè)家和政界人士。他們首先對中國地震災害表示深切慰問，對中國政府和人民應對災害所采取的團結一致、眾志成城的大無畏精神表示深刻敬佩。同時他們也對我說：“地震是一件壞事，但是中國政府和人民在地震中的表現(xiàn)感動了世界，表明中國政府是一個關愛人民、執(zhí)政能力很強的政府。這就使國際上的反華勢力蓄謀已久想利用奧運會詆毀中國，對中國妖魔化的龐大計劃受到了嚴重的沖擊?！彼麄冞@個看法為后來的事實所證明。

北京奧運會是奧運會歷史上電視觀眾最多的一屆奧運會，北京奧運會實現(xiàn)了中國政府辦一屆“有特色，高水平”奧運會的目標。

9月中旬，我去東京出席第四屆東京～北京論壇。在會上，國務院新聞辦主任王晨發(fā)表了主旨演說，介紹了中國改革開放30年來的成就，但強調(diào)中國GDP為世界第四位，而中國人均GDP卻在100位之后。中國GDP相當于日本的二分之一，而人均GDP僅為日本的三十分之一。我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標還有很長的路要走。王主任講話后，日本自民黨一位重量級議員發(fā)表講話，說他出席了北京奧運會和殘奧會的開幕式，深受震撼。奧運會所表現(xiàn)的中國政府的組織能力、動員能力和執(zhí)政能力是人均GDP的數(shù)字所無法表現(xiàn)的。

就在北京舉行奧運會的時候，由美國次貸危機所引發(fā)的全球金融危機愈演愈烈。美國、歐洲和日本經(jīng)濟已經(jīng)步入衰退，全球經(jīng)濟增長放慢，全世界關注中國的動向。中國政府11月上旬提出了四萬億人民幣的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，舉世矚目，受到國際輿論的好評。此后，胡錦濤主席、溫家寶總理關于應對危機的講話都被國際媒體廣泛引用，因為中國的舉措不僅關系到中國，而且對世界應對金融危機產(chǎn)生影響。

近年來，我出席了許多國際會議，國際上各種各樣的研討會數(shù)量之多是前所未有的。我深切感到全世界都在議論世界向何處去、如何把這個世界治理得更好。在各種國際會議上，大家都十分關注中國的態(tài)度，都十分希望中國講講看法，中國對世界的影響上升到一個前所未有的高度。

一場百年不遇的金融危機

這場危機是2007年夏天美國次貸危機所引發(fā)的。對于這場危機，世界上早有議論。2007年11月22日，我去法國出席國展局大會前，會見了法國前總理羅卡爾。他當時就十分憂慮，他認為一場類似1929年到1933年的大危機有可能正在向世界襲來。他拿出圖表給我看，說2006年美國的公私債務總量已達45萬億美元，相當于美國GDP的340％。美國的經(jīng)濟運轉靠全世界的錢流向美國，美國人大手大腳地花錢，借債花錢，而全世界的高儲蓄率的國家的資金流向美國。這些資金之所以流向美國，主要是美國的金融體系相對比較完備，美元是世界上主要的儲備貨幣，人們對美國有信心?？墒侨绱烁咧膫_是不可能持久的。一旦信心崩潰，后果不堪設想。事實證明了羅卡爾的擔心和預言。

在2008年達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇年會上，壓倒一切的主題是金融危機。整個會議是在危機的陰影下進行的，人們憂心忡忡。達沃斯是一個摸世界脈搏的地方，在達沃斯，人們已經(jīng)深切地感到一場大的金融危機正在襲來。

危機所造成的后果超出了人們的預料。美國最大的房地產(chǎn)公司房地美和房利美陷入了危機。9月15日，有150年歷史的雷曼兄弟公司一夜之間倒閉。國際上不少人士認為，美政府讓雷曼垮臺，是戰(zhàn)后美經(jīng)濟史上的一大錯誤，說明決策者沒有認識危機的深度和廣度和萊曼垮臺可能引發(fā)的連鎖反應。嗣后，美國國際集團處境岌岌可危，美國政府急忙給予救助。作為美國經(jīng)濟支柱之一的汽車三大巨頭面臨破產(chǎn)的威脅，有人懷疑是否能支撐到奧巴馬總統(tǒng)一月就職。世界上最大的銀行之一的花旗銀行大量裁員，危機還在發(fā)展之中。

在上述背景下，11月15日在華盛頓舉行了20國集團會議，這次會議是將會載入史冊的。全球的金融在很長的時間里都是受西方七國集團操縱的，俄羅斯雖然加入了八國集團，但有關國際金融的重大決策俄羅斯是參加不進去的。在這場百年不遇的金融危機到來的時刻，七國集團難以發(fā)揮作用了，因為全球的力量對比已經(jīng)發(fā)生了變化。一些新興國家和經(jīng)濟體在國際金融中的地位上升，所以這次召開的不是七國財長會議，而是20國集團首腦會議。這一會議本身就反映出世界的變化。巴西總統(tǒng)盧拉在會見記者時明確指出，七國集團過時了，現(xiàn)在需要20國集團發(fā)揮作用。這次20國集團的成員是在平等的基礎上與會的，會上采取了一系列救市、恢復信心的措施。特別值得注意的是，會上提出“改革全球金融體系”，這可是1944年布雷頓森林體系建立以來的第一次。當然，改革國際金融體系

并非一朝一夕之功，需要經(jīng)過一個長期的艱苦談判的過程。但是毋庸置疑，這個改革的過程已經(jīng)開始，包括中國在內(nèi)的新興國家在金融體系中的話語權必將增大，這將是一個歷史性的變化，影響不可低估。

奧巴馬當選為美國總統(tǒng)

美國1776年獨立，1789年選舉華盛頓為第一屆總統(tǒng)。奧巴馬是第44任總統(tǒng)。在美國200多年的歷史上，第一次由一位黑人當選為總統(tǒng)，這絕非偶然。

奧巴馬是作為民主黨的候選人當選的，在民主黨內(nèi)競爭總統(tǒng)候選人的斗爭是十分激烈的。除了奧巴馬之外，另外一位強有力的對手是美國前總統(tǒng)克林頓的夫人希拉里。在兩年前競選初期，許多美國的政治觀察家和政界的重要人士紛紛預言美國下屆總統(tǒng)是希拉里，希拉里在當時顯然比奧巴馬有名氣的多。奧巴馬競選的口號是“變革”，希拉里競選的口號是“經(jīng)驗”。這兩個口號后面反映了不同的主導思想，反映了兩人對美國民心不同的解讀。為什么奧巴馬要提出“變革”作為競選口號?根本原因是布什政府過去執(zhí)政近八年時間里在國際上奉行單邊主義政策，在沒有聯(lián)合國授權的情況下悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，使美國陷入自越戰(zhàn)后最嚴重的困境。單邊主義失敗了，美國在世界的信譽下降了，美國的軟實力也在減弱。布什政府的經(jīng)濟政策導致了當前席卷全球的金融危機，美國人民的生活受到嚴重影響，天怒人怨。奧巴馬的口號“變革”看準了美國人心思變，因為只有糾正布什政策的失敗，美國才有出路。希拉里的口號是“經(jīng)驗”，執(zhí)政經(jīng)驗固然重要，但是在世界大變化、布什政策走進死胡同的時候，變革比經(jīng)驗更為重要，變革更符合美國的民意。所以奧巴馬這一次以壓倒多數(shù)當選為美國第44任總統(tǒng)，反映出了美國人心思變的大勢。

2008年1 1月我在美國見了很多美國人，包括美籍華人，他們對奧巴馬的當選都歡欣雀躍。值得注意的是，在美國青年人當中，75％的選民投了奧巴馬的票。青年代表國家的未來，這么多的青年人支持奧巴馬，也預示著奧巴馬上臺后政策上必定會有一定的變化。

格魯吉亞戰(zhàn)爭

2008年8月8日，就在北京奧運會開幕的當天凌晨爆發(fā)了格魯吉亞戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭使得俄羅斯與歐洲和美國的關系緊張程度頓時升溫。西方世界對俄羅斯嚴詞譴責，俄羅斯予以反駁，也不示弱。梅德韋杰夫總統(tǒng)說，格魯吉亞戰(zhàn)爭對于俄羅斯來說，就像“9·11”對于美國一樣，俄羅斯面臨每的是一個不同的世界。格魯吉亞戰(zhàn)爭是蘇聯(lián)解體后俄羅斯第一次在俄羅斯境外動用武力。戰(zhàn)爭的爆發(fā)也絕非偶然，因為在冷戰(zhàn)結束后，美國等西方國家不顧當年向俄羅斯許下的諾言，北約不斷東擴，步步緊逼。在俄羅斯看來，這次動武是忍無可忍的行動。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，西方雖然嚴詞譴責，講了一些狠話，但要采取進一步的行動也很難，而且他們明確排除了動武的可能性。解決國際爭端無非兩個辦法，一個是武力解決，一個是外交解決。俄羅斯不是一個小國，其軍事力量是全球第二位，雙方要通過戰(zhàn)爭來解決問題是不可想象的。既然武力解決不行，可以預見，格魯吉亞問題、高加索問題還會在較長時期內(nèi)困擾俄羅斯與西方關系，并且會對國際形勢的走向造成不可忽視的影響。

上述四件大事說明了什么?反映出國際關系中有什么新動向?在我看來，有以下三點十分值得注意：

國際關系的重心正在由西向東轉移

這可是從1648年威斯特法利亞體系建立以來最大的變化。威斯特法利亞體系建立之后，歐洲逐漸成為世界的中心。1776年美國獨立后走上了崛起之路，1913年美國的人均GDP超過了英國成為世界上頭號強國，歐美就成為世界的中心，在世界上發(fā)揮著主導作用。然而這種情況正在發(fā)生變化，當今亞洲在全球經(jīng)濟總量中雖然只占約25％，但是亞洲是全球經(jīng)濟中最有活力、增長最快的地方。人們普遍估計，到2020年亞洲在全球經(jīng)濟總量中將可能占到40％。中國在國際社會中影響作用的上升、發(fā)言權增大，這本身就是國際關系重心轉移的一個重要標志。當然，我們必須看到國際關系重心的轉移尚處在初期，轉移完全實現(xiàn)還需要很長時間。但是，大方向毋庸置疑，亞洲國家必將在21世紀世界上發(fā)揮巨大的作用，這是一個歷史發(fā)展的趨勢，是任何力量所無法阻擋的。

和平、發(fā)展和合作的潮流在不斷壯大

20世紀人類經(jīng)過了激烈的大搏斗，經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)、一次冷戰(zhàn)和眾多的局部戰(zhàn)爭，到20世紀末，冷戰(zhàn)結束了。可以明顯地看到，世界上有兩股潮流：一股是和平、發(fā)展和合作的潮流；另一股是冷戰(zhàn)、對抗和沖突的潮流，這兩股潮流正在進行較量。和平、發(fā)展和合作的潮流代表著未來，冷戰(zhàn)、對抗和沖突的潮流代表著過去。從某種意義上說，這兩股潮流較量的結果將會決定21世紀人類的命運。中國堅決支持和平、發(fā)展和合作的潮流，中國的崛起和壯大也是這股潮流不斷發(fā)展的表現(xiàn)。

從今年四件國際大事來看，頭三件說明和平、發(fā)展和合作的潮流正在壯大。首先，中國在國際上高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，中國的地位上升，有利于和平與發(fā)展。從世界對經(jīng)濟危機的反應來看，合作的潮流有所增強。胡錦濤主席的講話強調(diào)的是要攜手合作，共度難關。這場金融危機是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，任何一個國家都無法單獨應對，唯有國際社會攜手合作，才能有效地應對這場危機。危機正在把世界各國團結起來。

美國大選的結果也反映出美國人認識到，單邊主義已經(jīng)遭到了嚴重的失敗，是沒有前途的，唯一的出路是回到多邊主義道路上來，與世界各國進行合作，才能走出困境。

格魯吉亞戰(zhàn)爭反映出冷戰(zhàn)、對抗和沖突的潮流并不愿意退出歷史舞臺。今天的世界是從過去走過來的，冷戰(zhàn)的思維是相當頑強的。盡管和平、發(fā)展和合作的潮流在壯大，但是那股代表過去的潮流仍然要頑強地表現(xiàn)自己。我們殷切地希望，格魯吉亞戰(zhàn)爭的雙方，能夠認識到世界潮流的走向，回到外交解決的軌道上來。

美國全球金融霸主地位受到動搖

1944年布雷頓森林體系是在美國主導下建立的，60多年來，美國始終居于全球金融體系的主導地位。但是，由于美國經(jīng)濟痼疾深重，兩大赤字居高不下，再加上過去20年大力鼓吹市場萬能，放任自流放松了對全球金融體系的監(jiān)控和管理，金融衍生產(chǎn)品層出不窮，形成了巨大的泡沫。泡沫終究是泡沫，泡沫最終是要破滅的。這一次危機的爆發(fā)就是因為泡沫破滅所引起的。危機遣成的災難是深重的，美國的金融霸主地位被動搖，國際金融體系由一家主導的局面已經(jīng)難以維系了。

這次經(jīng)濟危機是在國際關系和國際力量對比發(fā)生巨大變化的背景下發(fā)生的，歐元已經(jīng)明確對美元的霸主地位提出挑戰(zhàn)，新興的經(jīng)濟體也要求增加在國際金融體系中的話語權。上述形勢必將導致一個較為公正合理的、反映當今世界變化的國際金融體系的建立。金融是經(jīng)濟的血脈，隨著國際金融體系的改革，世界的格局也會隨之發(fā)生進一步的變化，這個變化是人類文明進步的反映。

2008年無論是在中國崛起的進程中，還是在國際關系發(fā)展史上都是難忘的一年。

展望新的一年，可以預期，隨著國際上力量對比的變化，各國在國際上的地位也會繼續(xù)發(fā)生變化，大國關系會進一步調(diào)整；金融危機引發(fā)的經(jīng)濟危機的后果會進一步顯現(xiàn)，國際經(jīng)濟環(huán)境會更趨嚴峻，中國經(jīng)濟將會面臨更大的考驗；奧巴馬總統(tǒng)上臺后，面臨一堆難題，美新政府會有什么樣的舉措值得觀察，美國政策調(diào)整會對國際形勢產(chǎn)生不容忽視的影響；國際上各主要熱點不會消失，還會隨著國際和地區(qū)形勢的發(fā)展而變化。一批發(fā)展中國家的崛起，中國的崛起，這可能是在21世紀影響國際關系變化的重要因素，這個大趨勢大概是不可阻擋的。

可以預期，在新的一年里，中國的國際地位和影響將繼續(xù)上升，機遇和挑戰(zhàn)共存?？偟目矗瑱C遇會大于挑戰(zhàn)。中國外交必將取得新的進展，以造福于中國和世界。

吳建民

曾任外交部新聞司司長、發(fā)言人

中國駐荷蘭大使

中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織常駐代表、

大使

中國駐法國大使

國際展覽局主席

外交學院院長

全國政協(xié)外委會副主任

全國政協(xié)副秘書長兼新聞發(fā)言人

現(xiàn)任外交學院教授

歐亞科學院院士

歐洲科學院院士

責編張娟