發(fā)改委、工信部：?jiǎn)?dòng)9大重點(diǎn)行業(yè)振興規(guī)劃

2008年12月12日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣稱，工信部正配合發(fā)改委緊急制定九大重點(diǎn)行業(yè)的振興規(guī)劃，這九大行業(yè)是輕工、紡織、鋼鐵、有色金屬、汽車、石化、船舶、電子、通信業(yè)。通過(guò)振興規(guī)劃努力遏制和扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑的狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展。

據(jù)悉，由國(guó)家發(fā)改委、工信部相關(guān)司局和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)共同起草擬定的《紡織行業(yè)振興規(guī)劃》已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院報(bào)審，并計(jì)劃在2009年初開(kāi)始實(shí)施。

淮濱點(diǎn)評(píng)：選擇紡織等九大產(chǎn)業(yè)作為振興的對(duì)象，國(guó)家考慮的因素和選擇的條件，在于這些產(chǎn)業(yè)是國(guó)家財(cái)政稅收的支柱，經(jīng)濟(jì)安全的支柱，就業(yè)穩(wěn)定的支柱。國(guó)際金融危機(jī)沖擊我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也主要是這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)。紡織產(chǎn)業(yè)以其國(guó)際市場(chǎng)高依賴度首當(dāng)其沖受到國(guó)際金融危機(jī)的打擊。制定紡織振興規(guī)劃旨在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御金融危機(jī)的能力，解決當(dāng)前面臨的困難，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并兼顧升級(jí)調(diào)整。顯然振興規(guī)劃不是常規(guī)意義上的規(guī)劃，而是特定時(shí)期、特定目標(biāo)的規(guī)劃，其著眼點(diǎn)應(yīng)該主要是當(dāng)前而不是長(zhǎng)遠(yuǎn)。目前紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題應(yīng)該是：外需市場(chǎng)萎縮，資金籌措困難，要素成本上漲(用工成本尤其明顯)，環(huán)保壓力加大。如果振興規(guī)劃能夠在緩和上述矛盾和問(wèn)題方面發(fā)揮立竿見(jiàn)影的作用，規(guī)劃要達(dá)到的預(yù)期目的就能基本實(shí)現(xiàn)。扶優(yōu)扶強(qiáng)的技術(shù)改造固然重要，不僅有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也能刺激紡織機(jī)械需求恢復(fù)和增長(zhǎng)。但不能夠是振興規(guī)劃的主體或重中之重，眼下的當(dāng)務(wù)之急是雪中送炭而不是錦上添花。紡織是民生和就業(yè)產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)量大面廣。振興的政策措施應(yīng)該更多具有陽(yáng)光普照的性質(zhì)，這才有利于解決他們當(dāng)前共同面臨的生存與發(fā)展問(wèn)題。

工信部：信用擔(dān)保、專項(xiàng)基金確保和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

2008年12月15日，工信部發(fā)布消息稱：《關(guān)于支持引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的通知》已經(jīng)下發(fā)到地方經(jīng)貿(mào)部門(mén)和中小企業(yè)，要求縮短貸款擔(dān)保辦理時(shí)間、提高審貸和放貸效率、適當(dāng)降低貸款擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，工信部還將陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的相關(guān)政策，包括進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的專項(xiàng)資金規(guī)模、制定適合中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施等。

淮濱點(diǎn)評(píng)：這是兩個(gè)不同層次的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保是解決企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)即生存問(wèn)題，而搞專項(xiàng)資金是促進(jìn)中小企業(yè)升級(jí)發(fā)展。兩個(gè)問(wèn)題同樣重要，但第一個(gè)更加急迫。國(guó)家強(qiáng)調(diào)對(duì)中小企業(yè)信貸支持的政策已經(jīng)十分明確，地方政府也想了不少辦法積極落實(shí)，但銀行系統(tǒng)的貫徹行動(dòng)相對(duì)遲緩，信貸門(mén)檻不僅沒(méi)有降低，而且往往以信用擔(dān)保問(wèn)題為由把中小企業(yè)拒之門(mén)外，中小企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)不景氣也給銀行惜貸保護(hù)自身安全提供了理由。這是一個(gè)“兩難”的問(wèn)題，怎么辦?辦法有三條：一是政府增加政策性支持如中小企業(yè)流動(dòng)貸款貼息、給銀行提供中小企業(yè)呆壞賬核銷額度；二是建立強(qiáng)有力的專門(mén)擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得銀行信任；三是在社會(huì)保障條件下讓資金鏈斷裂企業(yè)安全退出。

財(cái)政部：2009年起關(guān)稅更優(yōu)惠

經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2009年1月1日起，我國(guó)將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅則，主要涉及最惠國(guó)稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率及稅則稅目等方面，以緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難。

淮濱點(diǎn)評(píng)：國(guó)家大規(guī)模調(diào)整關(guān)稅是作為WTO成員兌現(xiàn)責(zé)任和義務(wù)的具體體現(xiàn)。調(diào)整后的關(guān)稅結(jié)構(gòu)具有多種稅率組合，既有多邊互惠也有雙邊特惠。更令人關(guān)注的是，國(guó)家采取暫定稅率形式，降低國(guó)內(nèi)需求大的生產(chǎn)性原料的關(guān)稅，緩解紡織等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口生產(chǎn)成本壓力，體現(xiàn)出國(guó)家應(yīng)用進(jìn)口關(guān)稅手段幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)克服經(jīng)營(yíng)困難，期望有關(guān)進(jìn)口原料的紡織化纖企業(yè)認(rèn)真研究國(guó)家公布的關(guān)稅調(diào)整細(xì)則，準(zhǔn)確核算進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)成本。

人保部、財(cái)政部、稅務(wù)總局：五大措施穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)

人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部和稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)出通知，采取緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等五大舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。這五大舉措包括：困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、不裁員或少裁員的困難企業(yè)可使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社保補(bǔ)貼、鼓勵(lì)困難企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。

淮濱點(diǎn)評(píng)：這項(xiàng)政策于國(guó)于民于企業(yè)都是利好。這不能不想到今年開(kāi)始執(zhí)行的新的《勞動(dòng)合同法》。該法應(yīng)該是一個(gè)好的法律，職工權(quán)利的確需要法律保護(hù)。問(wèn)題是出臺(tái)的時(shí)機(jī)與嚴(yán)峻的行業(yè)形勢(shì)不夠合適，解困需要減壓，而這個(gè)法律說(shuō)是規(guī)范實(shí)際上是加壓，今年企業(yè)面臨那么多的外部壓力。再加誰(shuí)受得了?企業(yè)被壓垮了，職工利益就更無(wú)法保證，推到外部就會(huì)成為社會(huì)問(wèn)題，大規(guī)模失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)政府也難搞定啊。