陳　希

(上接2009年第一期)

二、三十年發(fā)展的事實(shí)充分說(shuō)明，成人教育是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要形式，是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的新型的教育制度

三十年發(fā)展，成人教育不但取得了重大的成就做出了重要的貢獻(xiàn)，同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，給了我們以深刻的啟示，我認(rèn)為，這些經(jīng)驗(yàn)與啟示主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(一)成人教育是提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平的重要渠道，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是走新興工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路的需要

我們經(jīng)常講，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，說(shuō)到底取決于科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)者素質(zhì)。我國(guó)各行各業(yè)都有一支數(shù)量相當(dāng)龐大的勞動(dòng)大軍，城市社區(qū)和廣大鄉(xiāng)村也有數(shù)量眾多的勞動(dòng)力，其綜合素質(zhì)和技能目前還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)于行業(yè)企業(yè)的在崗職工來(lái)說(shuō)，迫切需要通過(guò)教育培訓(xùn)提高其運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)、新技能的水平；據(jù)估計(jì)，每年有近千萬(wàn)的農(nóng)民在農(nóng)村城市化過(guò)程中變成市民，這些新市民迫切需要通過(guò)各種形式的教育培訓(xùn)以增強(qiáng)他們的市民意識(shí)，提高其文化與精神素養(yǎng)；每年有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)是黨和國(guó)家高度關(guān)注的大事；在農(nóng)村，開展農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)對(duì)于發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，具有基礎(chǔ)性的作用。上述這些方面，都是成人教育的用武之地，可以說(shuō)，通過(guò)成人教育，能夠有效地提高人力資源開發(fā)的深度和廣度，使教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加雄厚。

(二)成人教育是滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的重要途徑，是解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題的需要，也是改善民生的重要手段

一個(gè)社會(huì)有沒(méi)有較高的社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)，關(guān)鍵還取決于社會(huì)成員的綜合素質(zhì)，可以說(shuō)，社會(huì)成員綜合素質(zhì)決定社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的大幅度的改善與提高，人們的就業(yè)方式、生活方式日益多樣，教育需求也日益向多樣化、個(gè)性化、感情化、生活化方向發(fā)展，特別是對(duì)于城市社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，對(duì)教育的需求不僅僅矚目于學(xué)歷與求職，而更多地向滿足個(gè)人生活和情感的需要發(fā)展，向提高個(gè)人綜合素質(zhì)和文化修養(yǎng)方向發(fā)展，學(xué)習(xí)越來(lái)越成為人們生活的一個(gè)組成部分。富而后教，富而后樂(lè)，這是創(chuàng)造和諧社會(huì)，提高執(zhí)政能力良好契機(jī)，開辟了教育服務(wù)社會(huì)一個(gè)新的領(lǐng)域、新的途徑，成人教育將以靈活多樣的方式成為“三個(gè)文明”建設(shè)的重要載體。

(三)成人教育是大教育、大培訓(xùn)的基本標(biāo)志，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐

構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，成人教育不僅是其中不可缺少的一個(gè)方面，而且是終身教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本要求，就是要最廣泛地動(dòng)員和組織各類成人參與到多種形式的學(xué)習(xí)中來(lái)，沒(méi)有成人教育的高度發(fā)展，不可能有終身教育體系的建立和完善。近年來(lái)以社區(qū)成人為主要對(duì)象的社區(qū)教育發(fā)展非常迅速，各種形式的社會(huì)培訓(xùn)愈加普及，充分說(shuō)明，在終身學(xué)習(xí)時(shí)代，成人教育給教育發(fā)展提供了最廣闊的戰(zhàn)略空間，是站在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)我國(guó)教育改革與發(fā)展的重要方向之一。

(四)成人教育是推動(dòng)我國(guó)教育全面的和公平與公正發(fā)展的重要方面

堅(jiān)持教育的全面發(fā)展，就是不但要發(fā)展學(xué)歷教育，還要發(fā)展各種形式的培訓(xùn)；不但要發(fā)展各種正規(guī)教育，還要發(fā)展各種非正規(guī)教育、非正式教育，致力于各類教育發(fā)展的均衡與協(xié)調(diào)，逐步改變我國(guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡、正規(guī)學(xué)校教育與非正規(guī)的社會(huì)教育發(fā)展不平衡的狀況，使教育服務(wù)社會(huì)的功能更加完善，服務(wù)的內(nèi)容更加全面，服務(wù)的手段更加充分，服務(wù)的方式更加多樣，使教育體系越來(lái)越健全。在我國(guó)教育資源的配置上，城鄉(xiāng)不平衡、東西部不平衡、正規(guī)教育與非正規(guī)教育不平衡的現(xiàn)象有日益發(fā)展的趨勢(shì)，這種狀況勢(shì)必導(dǎo)致全體人民在接受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利方面遠(yuǎn)離公平與公正，處于社會(huì)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)的群眾尤其如此。成人教育與最廣大人民的生產(chǎn)實(shí)踐與社會(huì)生活緊密結(jié)合，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求，充分體現(xiàn)了教育的人民性；成人教育緊緊圍繞我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要，把面向生產(chǎn)與生活實(shí)際的新知識(shí)、新技術(shù)送到工人與農(nóng)民手中，送到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第一線和社會(huì)的各個(gè)角落，充分體現(xiàn)了成人教育服務(wù)性，活到老，學(xué)到老，是成人教育的基本訴求，一切走上工作崗位和走向社會(huì)的人，無(wú)論年齡、民族、性別，以及文化教育背景，都是成人教育的服務(wù)對(duì)象，這充分體現(xiàn)了成人教育終身性。發(fā)展成人教育，能夠優(yōu)化教育資源配置，完善覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋全社會(huì)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提供最豐富的教育供給，滿足各種類型、各種層次、不同條件、不同環(huán)境下社會(huì)全體成員不斷增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求，使“學(xué)有所教”的教育理想落到實(shí)處。

當(dāng)然，上述這樣幾條經(jīng)驗(yàn)，也還是比較基本的，就是這樣幾條基本經(jīng)驗(yàn)，就已經(jīng)有力地說(shuō)明，成人教育是我國(guó)是現(xiàn)代化教育體系的重要組成部分；是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)不可缺少的內(nèi)容；是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的新型的教育制度。

三、展望未來(lái)，我們要圍繞構(gòu)建設(shè)終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)，積極推動(dòng)成人教育的新發(fā)展

我國(guó)改革開放的偉大事業(yè)已經(jīng)走過(guò)了三十年的偉大歷程?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，迎來(lái)了一個(gè)新的歷史階段。在新的歷史階段中，成人教育的責(zé)任更加重大，使命更加光榮，各級(jí)各類成人教育工作者都要在以胡錦濤為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意改革，拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我國(guó)成人教育新歷史階段中取得新的發(fā)展，做出新的貢獻(xiàn)。為此，我強(qiáng)調(diào)如下幾個(gè)方面：

(一)成人教育面臨著新挑戰(zhàn)和新的戰(zhàn)略機(jī)遇

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，成人教育工作面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。但是，我們必須看到，目前成人教育仍然是我國(guó)教育工作的薄弱環(huán)節(jié)，改革發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。現(xiàn)在，對(duì)成人教育工作有一個(gè)新的提法，更多的時(shí)候把成人教育稱為“成人繼續(xù)教育”，就本質(zhì)屬性來(lái)說(shuō)，成人繼續(xù)教育也還是成人教育，沒(méi)有變化，但重點(diǎn)與內(nèi)涵發(fā)生了轉(zhuǎn)移，也就是說(shuō)，要把過(guò)去那種以成人學(xué)歷補(bǔ)償為主要內(nèi)容的成人教育發(fā)展成為以成人繼續(xù)教育為主要內(nèi)容上來(lái)。

黨和國(guó)家對(duì)成人繼續(xù)教育是高度重視的。胡錦濤總書記在黨十七大報(bào)告中指出：要“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，“健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度”，努力實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”，“努力使全體人民學(xué)有所教”，“把我國(guó)建設(shè)成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家”的目標(biāo)。這為我國(guó)教育事業(yè)，包括成人繼續(xù)教育的發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“繼續(xù)發(fā)展各類成人教育”。2006年2月，中央下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出：“整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育”。2008年年初，在全國(guó)職業(yè)教育與成人教育年度工作會(huì)議上，周濟(jì)部長(zhǎng)指出，成人繼續(xù)教育還是要重視起來(lái)，還應(yīng)該有一個(gè)大的發(fā)展，為終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供支撐。我們各級(jí)教育行政部門都應(yīng)該更加重視成人教育，把成人教育工作擺在教育發(fā)展更加重要的位置。各級(jí)各類成人教育工作者要更加滿懷信心地去推動(dòng)和迎接成人教育新的更大的發(fā)展。

(二)要進(jìn)一步明確新時(shí)期發(fā)展成人教育的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

發(fā)展新時(shí)期的成人教育，一要堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)人民、造福人民為宗旨，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展的道路，走人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展的道路。當(dāng)前，廣大人民群眾多樣化、個(gè)性化、感情化、生活化的學(xué)習(xí)需求越來(lái)越旺盛。從滿足廣大人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的角度來(lái)說(shuō)，需要走出教育就是學(xué)校課堂這一狹隘的教育模式，發(fā)展社會(huì)化、成人化、社區(qū)化的豐富多彩的學(xué)習(xí)模式，不斷拓展成人教育發(fā)展新的戰(zhàn)略空間。二要樹立大教育、大培訓(xùn)觀念。人類社會(huì)進(jìn)入二十一世紀(jì)，全民教育得到全世界越來(lái)越廣泛的關(guān)注，教育越來(lái)越多地走出學(xué)校，走向社會(huì)，成人教育成為現(xiàn)代化教育的重要標(biāo)志，終身教育成為教育發(fā)展的新高度，教育時(shí)刻在為人的一生服務(wù)。辦人民滿意的教育，更要面向廣大人民群眾，不僅使每一個(gè)學(xué)生有接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，也要使每一個(gè)工人、農(nóng)民和社會(huì)成員都有接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。三要站在全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度。建設(shè)和諧社會(huì)，需要通過(guò)教育來(lái)傳播文明和健康向上的價(jià)值觀念和生活方式，為社會(huì)的全面進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)，要切實(shí)把教育當(dāng)作社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，當(dāng)作文化建設(shè)的一個(gè)重要方面。各級(jí)各類教育工作者都要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快改革與發(fā)展，以構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為戰(zhàn)略使命與方向，以發(fā)展多樣化學(xué)習(xí)方式、構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系為重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)而努力奮斗。

(三)要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，抓住新亮點(diǎn)，推動(dòng)新發(fā)展

新時(shí)期的成人教育工作需要我們大家共同努力，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，成人教育工作要著重做好以下幾個(gè)方面：

1．繼續(xù)做好西部地區(qū)和其它部分地區(qū)的掃盲工作

我國(guó)已經(jīng)基本完成了掃除青壯年文盲的任務(wù)，但是西部地區(qū)仍然存在大量文盲，特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，這個(gè)問(wèn)題仍然十分突出，掃盲工作任務(wù)仍然很重。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃》重點(diǎn)推動(dòng)西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和婦女掃盲工作。加強(qiáng)對(duì)掃盲工作規(guī)劃、部署、實(shí)施和領(lǐng)導(dǎo)，把掃盲教育與提高廣大農(nóng)牧民的生活質(zhì)量緊密結(jié)合，深入改革掃盲課程、教材內(nèi)容，不斷更新掃盲教育手段，以成人文化技術(shù)學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)為載體，進(jìn)一步提高掃盲工作的質(zhì)量和效益。

2．繼續(xù)大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

認(rèn)真按照《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才”的要求，深化農(nóng)村教育改革，積極開展農(nóng)村成人繼續(xù)教育改革實(shí)驗(yàn)。推動(dòng)各地整合城鄉(xiāng)教育資源，完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民職成教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，充分滿足廣大農(nóng)民多樣化學(xué)習(xí)需求，培育新型農(nóng)民。要圍繞“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)‘“陽(yáng)光工程”；繼續(xù)大力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村成人教育的督導(dǎo)檢查，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門的分工協(xié)作，共同推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

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3．大力開展社區(qū)教育，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，是新時(shí)期成人教育發(fā)展的一個(gè)新的戰(zhàn)略空間。積極推進(jìn)社區(qū)教育的深入發(fā)展，對(duì)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)都具有十分重要的意義。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)做好全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的督導(dǎo)評(píng)估工作和社區(qū)學(xué)習(xí)中心和社區(qū)學(xué)校建設(shè)，完善城區(qū)、街道和居委會(huì)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系；要推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校和有關(guān)公共文化設(shè)施進(jìn)一步擴(kuò)展功能，向社區(qū)和社會(huì)開放，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)各種學(xué)習(xí)資源的整合與共享，形成開放、靈活、方便的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)；要開發(fā)社區(qū)教育課程資源，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的作用，豐富社區(qū)教育培訓(xùn)內(nèi)容；要加強(qiáng)社區(qū)教育工作隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)中西部地區(qū)的社區(qū)教育工作，進(jìn)一步加大創(chuàng)建全國(guó)和省市社區(qū)教育示范區(qū)力度，在普遍發(fā)展社區(qū)教育的基礎(chǔ)上，選擇一批工作基礎(chǔ)好，工作積極性高的城市開展建設(shè)學(xué)習(xí)型城市試點(diǎn)。

4．以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為抓手，推動(dòng)職工教育工作的新發(fā)展

圍繞實(shí)施“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為抓手，積極推進(jìn)行業(yè)企業(yè)職工教育培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)和支持職工參加繼續(xù)教育，鼓勵(lì)和支持職工在職參加半工半讀、工學(xué)交替的各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高廣大職工的專業(yè)知識(shí)水平和崗位技能。加強(qiáng)與各行業(yè)企業(yè)的密切配合，及時(shí)總結(jié)、推廣行業(yè)企業(yè)開展職工教育、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷推出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的先進(jìn)單位；加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，配合有關(guān)部門制訂相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)與辦法，努力提高全社會(huì)包括社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，保障廣大人民群眾的切身利益。

5．積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和自學(xué)考試，提高成人學(xué)歷教育質(zhì)量

繼續(xù)發(fā)展各種形式的成人高、中等學(xué)歷教育，充分發(fā)揮普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、中高等職業(yè)院校、社區(qū)學(xué)習(xí)中心、企事業(yè)單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育資源的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、廣播電視教育，探索開放式的成人教育新模式、新途徑，完善廣覆蓋、多層次的終身教育資源網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)全體成員的繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供靈活、便利的條件。以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要手段，加強(qiáng)成人繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善成人自學(xué)考試制度和成人高考制度，加強(qiáng)成人學(xué)歷教育的管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

6．積極推動(dòng)成人教育的理論研究和法制建設(shè)

認(rèn)真做好新時(shí)期成人教育的宣傳和理論研究工

作，進(jìn)一步系統(tǒng)研究和深入地闡釋成人教育在終身教育體系中的戰(zhàn)略地位；在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)作用；在建設(shè)和諧社會(huì)中的突出影響等一系列重大的理論與實(shí)踐問(wèn)題。加強(qiáng)成人教育宣傳陣地建設(shè)，造就全社會(huì)濃厚的終身學(xué)習(xí)氛圍，使全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念深入人心，達(dá)成廣泛的社會(huì)共識(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)終身教育立法的調(diào)研與論證工作，及時(shí)總結(jié)各地推動(dòng)成人教育發(fā)展的做法與經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立成人終身學(xué)習(xí)的認(rèn)證與互認(rèn)制度，為能盡早制訂出一部有中國(guó)特色的，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供法律支持的法律法規(guī)而努力。

7．加強(qiáng)對(duì)成人教育工作的統(tǒng)籌管理和領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步統(tǒng)籌各類非學(xué)歷短期培訓(xùn)，統(tǒng)籌成人高、中等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，使各種形式終身教育能充分依托現(xiàn)有國(guó)民教育體系的資源，促進(jìn)終身教育體系與國(guó)民教育體系的銜接與溝通。要從建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把積極發(fā)展成人教育納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育發(fā)展的總體規(guī)劃中，明確成人教育的戰(zhàn)略地位和作用；把推動(dòng)成人教育的發(fā)展作為推進(jìn)新時(shí)期教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，制定和完善推動(dòng)成人教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。逐步增加成人教育的經(jīng)費(fèi)投入，特別是要落實(shí)好國(guó)家關(guān)于按企業(yè)職工工資總額的1.5％提取職工教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，落實(shí)好各級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)的有關(guān)經(jīng)費(fèi)。為成人教育持續(xù)健康發(fā)展提供必要的條件保障。

四、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，努力做好協(xié)會(huì)工作

中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)是我國(guó)各級(jí)各類成人教育工作者組成的群眾團(tuán)體，在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，在部?jī)?nèi)有關(guān)司局的大力支持下，在各省、市、自治區(qū)以及各計(jì)劃單列市教育行政部門的積極配合下，團(tuán)結(jié)廣大成人教育工作者，積極推動(dòng)成人教育理論研究和工作實(shí)踐，做了大量的工作，每年都組織一系列國(guó)內(nèi)和國(guó)際成人教育的研討會(huì)議和論壇，發(fā)起組織了每年一度的“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，在全國(guó)范圍產(chǎn)生著越來(lái)越大的影響。

2007年，圍繞國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》頒布二十周年和學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)先后組織召開了紀(jì)念國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》頒布二十周年座談會(huì)和成人教育學(xué)習(xí)貫徹十七大精神座談會(huì)。特別是2008年，時(shí)值改革開放三十周年之際，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)又組織召開這個(gè)大會(huì)。這些工作有力地推動(dòng)了我國(guó)成人教育的改革和發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)引起了很好的反響，極大地鼓舞了廣大成人教育工作者的信心和銳氣。

今后，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)要繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)成人教育工作者之家，繼續(xù)充當(dāng)黨和政府與基層成人教育工作這之間的橋梁與紐帶；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)成人教育的歷史責(zé)任和光榮使命，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。特別是要注重加強(qiáng)有關(guān)成人教育、終身教育的理論研究與宣傳工作，圍繞當(dāng)前成人教育發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開展相關(guān)的實(shí)踐和理論研究；深入總結(jié)交流各地發(fā)展成人教育、推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的做法與經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)配合行政部門，做好成人教育的督導(dǎo)檢查和總結(jié)表彰；積極參與有關(guān)終身教育的法律法規(guī)建設(shè)；及時(shí)反映各地成人教育工作者的呼聲和要求，擔(dān)當(dāng)教育行政部門的參謀和助手；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極開展調(diào)查研究、開展成人教育工作者培訓(xùn)、開展國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流以及評(píng)價(jià)推廣等活動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，把中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)建設(shè)成為作風(fēng)優(yōu)良，影響深遠(yuǎn)、作用顯著的優(yōu)秀群眾團(tuán)體。

預(yù)祝此次論壇和年會(huì)圓滿成功!

[責(zé)任編輯：匡春鳳]