本報駐菲律賓特約記者 莊銘燈　本報特約記者 陳 寧

針對菲律賓國會通過“領(lǐng)?；€法案”，將中國的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土一事，中國外交部副部長王光亞18日緊急召見菲律賓駐華使館臨時代辦巴伯，提出嚴正抗議。中國外交部當天還在聲明中表示，菲律賓的這一行為是非法的。

17日，菲律賓參眾兩院正式通過領(lǐng)?；€法案。為避免引起更大的地區(qū)緊張，該法案僅將黃巖島和南沙群島部分島礁列為“所屬島嶼”，并沒有將其列入菲領(lǐng)?；€范圍之內(nèi)。該法案兩天內(nèi)將呈送菲律賓總統(tǒng)阿羅約，待阿羅約簽署后就正式成為法律。

菲律賓參眾兩院分別于今年1月28日及2月2日三讀通過了各自版本的基線法案。參議院將黃巖島和南沙群島部分島礁列為“所屬島嶼”，而眾議院則將上述島嶼列入其領(lǐng)海基線范圍之內(nèi)，企圖擴大主權(quán)要求。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，如果列入領(lǐng)?；€范圍之內(nèi)，不僅有12海里的領(lǐng)海主權(quán)，還將擁有200海里的經(jīng)濟專屬區(qū)。如果只是作為所屬島嶼，則只擁有領(lǐng)海主權(quán)。對于最終通過的相對“軟化”的法案，眾議院外交委員會主席古安戈說，眾議院小組同意不把兩個島嶼列入菲律賓基線內(nèi)，因為那有可能與《聯(lián)合國海洋法公約》相抵觸。

《聯(lián)合國海洋法公約》限各成員國最遲在今年5月提交領(lǐng)海基線聲明，菲律賓的這一法案也正是由此產(chǎn)生的。菲律賓媒體此前披露，菲眾議院2007年12月二讀通過“制定菲律賓領(lǐng)?；€的法案”之后，菲政府內(nèi)部就擔憂這個法案可能在周邊國家引起爭議，菲總統(tǒng)府文官長厄米塔曾給菲國會寫信，建議修改該法案，僅將菲律賓主群島列入領(lǐng)?；€范圍內(nèi)，而把南沙群島和黃巖島列入菲律賓所屬的島嶼。兩院最終通過的這個法案，就吸納了菲總統(tǒng)府的建議。菲參議院通過法案后，中國社科院一名東南亞問題專家就曾表示，這個看似立場有所“軟化”的法案所造成的負面影響與修改前差別不大，因為無論如何解讀，這個法案都是對中國主權(quán)的侵犯。

18日，中國外交部再次表示，中國對黃巖島和南沙群島擁有無可爭辯的主權(quán)，任何其他國家對黃巖島和南沙群島的島嶼提出領(lǐng)土主權(quán)要求，都是非法的，無效的?！?/p>