張曉琦　郭志遠(yuǎn)

摘 要：文章在分析了忻州市小雜糧購銷情況的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步做好忻州市小雜糧購銷工作提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：小雜糧 購銷 調(diào)查 建議

中圖分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2009）01-294-01

小雜糧是指除水稻、小麥、玉米、大豆等大宗糧食作物以外的糧食，在我國主要有：芥麥、燕麥、莜麥、小米、甜玉米、糯玉米、蠶豆、豌豆、綠豆、黑豆、紅豆等。我國是世界雜糧的主要產(chǎn)地，有“雜糧王國”之稱，而山西省又被稱為“王國中的王國”。常年種植面積達(dá)2000萬畝，約占全國的10％，占全省糧食作物播種面積的34％，總產(chǎn)量25億公斤，占全省糧食總產(chǎn)量的25％，其中，谷子總產(chǎn)量居全國第二位，蕎麥總產(chǎn)量居全國第三位，燕麥總產(chǎn)量居全國第四位，馬鈴薯總產(chǎn)量居全國第五位。小雜糧在國內(nèi)外市場具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢，在國際市場小雜糧是最具市場潛力的作物。

2008年10月中旬，在晉西北農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)竞蛧倚?009年新糧上市大幅提高小麥等糧食最低收購價(jià)之際，晉西北農(nóng)產(chǎn)品集散地、晉西北最大的雜糧豆批發(fā)地山西省忻州市小雜糧市場價(jià)格卻出現(xiàn)明顯下跌。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌對(duì)農(nóng)民收入、加工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營均產(chǎn)生了一定影響。為此，人民銀行忻州市中心支行對(duì)轄區(qū)100戶農(nóng)戶、10戶農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況

忻州市位于山西省北中部，全市面積2.5萬平方公里，小雜糧種植面積達(dá)250多萬畝，小雜糧產(chǎn)量每年約5億公斤,占全市糧食產(chǎn)量的四分之一。忻州市小雜糧品種有120多個(gè)，主要品種有一薯（馬鈴薯），二麥（燕麥、蕎麥）、三米（小米、黃米、糜米）、七豆（綠豆、蠶豆、黑豆、豌豆、紅蕓豆、大豆、豇豆），被譽(yù)為“小雜糧王國”。

忻州市農(nóng)產(chǎn)品從8月份開始逐步上市，到10月中旬，所有的小雜糧均已上市，主要有紅蕓豆、谷子、黍子、黑豆、胡麻、馬鈴薯等。已上市所有農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)均呈現(xiàn)出前高后低，大幅回落的態(tài)勢，而且降幅較大，最低的約13%，最高的高達(dá)50%。如：胡麻從9月份的6.2元/公斤下降到4.8元/公斤，降幅22.6%；紅蕓豆從最高的7元/公斤下降為5.6元/公斤，下降幅度20%，谷子從3元/公斤下降為2.5元/公斤，下降幅度16.7%、黍子從最高的2.3元/公斤下降為2元/公斤，下降幅度13%；馬鈴薯從最高的0.84元/公斤下降為0.6元/公斤，降幅28.7%。

小雜糧在市場收購價(jià)格下跌的同時(shí)，市場購銷量出現(xiàn)了明顯的萎縮。據(jù)五寨縣從事出口貿(mào)易的匯豐貿(mào)易有限公司反映，今年外商訂單價(jià)格較上年同期降低20%左右，導(dǎo)致出口受阻。8、9月份收購的雜糧豆大部分仍在庫中儲(chǔ)存。截止10月25日簽訂新上市紅蕓豆出口合同僅115噸，不到上年同期的30%。在高價(jià)收購市場風(fēng)險(xiǎn)較大，低價(jià)收購農(nóng)民不愿出售的情況下，企業(yè)收購量較上年明顯減少。胡麻、馬鈴薯等在當(dāng)?shù)丶庸ち枯^大的農(nóng)產(chǎn)品，加工企業(yè)和作坊收購也壓低價(jià)格，以限制收購量。

調(diào)查顯示：小雜糧市場出現(xiàn)量價(jià)齊降主要原因是市場的影響和對(duì)市場前景的不同判斷。

糧農(nóng)方面的因素。主要原因有五個(gè)方面:一是糧食價(jià)格前高后低,糧農(nóng)不能接受。大部分農(nóng)戶認(rèn)為，小雜糧10月中旬比9月份水份減少了，價(jià)格卻降低了，現(xiàn)在出售吃虧了，有惜售心理。二是農(nóng)戶有小雜糧價(jià)格上漲的心理預(yù)期，待價(jià)而沽。近年來，小雜糧市場旺銷，一般是糧商搶購小雜糧，從來沒有出現(xiàn)旺季降價(jià)的情況。部分農(nóng)戶認(rèn)為小雜糧收購價(jià)格下降是暫時(shí)的，今后小雜糧價(jià)格會(huì)繼續(xù)走高。三是小雜糧生產(chǎn)成本上升，價(jià)格因素導(dǎo)致利潤偏低。由于今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，雜糧生產(chǎn)成本上升15%左右，收購價(jià)格下跌大大擠壓了農(nóng)民種植小雜糧的利潤，因此農(nóng)民不愿低價(jià)出售。四是外貿(mào)型出口品種國際市場訂單減少，價(jià)格大幅下跌。據(jù)五寨縣從事出口貿(mào)易的匯豐貿(mào)易有限公司反映，因小雜糧出口受阻，今年外商訂單價(jià)格較上年同期減少20%左右。五是糧食加工企業(yè)下游產(chǎn)品預(yù)期價(jià)格下跌，降價(jià)收購。如偏關(guān)縣胡油價(jià)格8月末為11.5元/斤，而至10月末猛跌到7元/斤，跌幅達(dá)39.1%，受胡油價(jià)格大幅下跌的影響，許多榨油廠只能降價(jià)收購胡麻。

收購企業(yè)方面的因素。一是收購企業(yè)的訂單減少，價(jià)格下跌。紅蕓豆等小雜糧主要市場在國外，受國際金融危機(jī)影響，外國居民消費(fèi)水平降低，需求減少，價(jià)格出現(xiàn)回落。如：轄區(qū)五寨縣的小紅蕓豆主要出口巴基斯坦，受巴基斯坦經(jīng)濟(jì)放緩居民收入降低的影響，出口基本停止。小雜糧谷子、黍子出口歐洲后主要用于鳥食，金融危機(jī)影響下，人的生活水平也出現(xiàn)降低，鳥食需求更少。二是收購企業(yè)對(duì)小雜糧價(jià)格有進(jìn)一步降低的預(yù)期。在目前國際糧價(jià)普遍下跌和金融危機(jī)逾演逾烈的情況下，收購商認(rèn)為小雜糧市場今明兩年會(huì)持續(xù)低迷，部分糧商出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，收購意愿不高。2008年10月末,忻州市10戶較大收購企業(yè)完成小雜糧收購5027噸，較去年同期的8776噸少收購3749噸，降幅達(dá)42.7%。三是收購企業(yè)存貨較多，銷售困難。2008年8、9月份收購的小雜糧大部分仍在收購商手中，而且由于收購價(jià)高近期難以出售，出于庫存和資金因素收購意愿不高。如河曲縣張鎖子雜糧購銷中心，2008年比上年同期少收購雜豆400噸，因?yàn)闆]有銷路，這家企業(yè)進(jìn)入3季度以來基本就沒有再收購。

二、主要影響

一是影響農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)，影響到農(nóng)業(yè)貸款的歸還。截止2008年9月底，忻州市農(nóng)村信用社種植業(yè)貸款余額54億元，大多在年底前到期，如果農(nóng)戶在年底前不能出售農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款必將大面積逾期，產(chǎn)生新的不良貸款。

二是影響農(nóng)民收入，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民收入的影響。今年轄區(qū)種植業(yè)成本較上年增加15%左右，小雜糧收購價(jià)格低于上年水平，將導(dǎo)致農(nóng)民種植業(yè)收入較上年有所下降。

三是貯藏較為困難，容易引起質(zhì)量下降。農(nóng)戶糧食貯藏?cái)?shù)量小、條件差。轄區(qū)農(nóng)戶糧食產(chǎn)量平均在萬斤以上，部分農(nóng)戶因糧食不能及時(shí)出售，不得不堆放在院內(nèi)，保管不善將引起質(zhì)量下降。

四是影響農(nóng)民來年耕地投入。糧食價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民的收入，影響了還貸，也將影響到農(nóng)民對(duì)耕地的投入。調(diào)查反映，農(nóng)民在糧價(jià)處于下降趨勢時(shí)，約有一半的農(nóng)戶選擇減少投入。

三、對(duì)策建議

一是糧食部門增加對(duì)小雜糧的收購。近年來小雜糧收購以民營企業(yè)、個(gè)體糧商為主，建議國有糧食企業(yè)在小雜糧產(chǎn)區(qū)設(shè)立專門的收購企業(yè)，增加收購數(shù)量。

二是出臺(tái)對(duì)小雜糧的保護(hù)收購價(jià)。目前大宗農(nóng)產(chǎn)品均實(shí)行了最低收購價(jià)的國家保護(hù)制度，建議國家對(duì)小雜糧也實(shí)行最低保護(hù)價(jià)制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植的積極性，確保小雜糧種植有穩(wěn)定的收入。

三是增加對(duì)糧食加工企業(yè)的扶持。最近根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，四季度央行將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)成長，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)，財(cái)政部門還將加大中小企業(yè)在擔(dān)保、貼息等方面的支持力度，這些政策的出臺(tái)能夠?yàn)榧Z食加工企業(yè)提供寬松的貨幣環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。

四是恢復(fù)不危及國家糧食安全的小雜糧的出口退稅政策。適宜種植小雜糧的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件一般較差，農(nóng)民收入較低，國家取消谷子等部分小雜糧出口退稅后，影響了收購價(jià)格，也影響了農(nóng)民收入，建議恢復(fù)小雜糧出口退稅。

（作者單位：中國人民銀行忻州市中心支行 山西忻州034000）

（責(zé)編：鄭釗）