西　文

新一輪農(nóng)村改革的核心是什么？當(dāng)前涉及農(nóng)村的熱點、難點問題都有哪些？社會各界廣泛關(guān)注的農(nóng)村土地制度將如何改革?

2008年12月3日，《西部大開發(fā)》雜志社和陜西省人民政府參事室《陜西參事》編輯部和聯(lián)合舉辦的新一輪農(nóng)村改革發(fā)展理論研討會上，數(shù)十名來自陜西省各有關(guān)行業(yè)的省政府參事、省決策咨詢委員、專家學(xué)者及基層工作者就此展開了深入討論。

十七屆三中全會召開后，“三農(nóng)”問題再次引起社會各界的高度關(guān)注。尤其在目前受全球金融風(fēng)暴影響，涉及農(nóng)業(yè)的出口產(chǎn)業(yè)亦遭遇困難及農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮等問題亦引起社會關(guān)注。研討會上，與會人員就如何立足陜西的探索與實踐，推動農(nóng)村改革；如何構(gòu)建社會主義新農(nóng)村、進一步加強對三農(nóng)問題的關(guān)注和研究，如何進一步深化土地改革、建立新型土地流轉(zhuǎn)新機制以及各級政府如何應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮等問題進行了廣泛的交流和研討。

長期研究農(nóng)村問題的我國著名經(jīng)濟學(xué)家、西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院名譽院長何煉成教授，長期關(guān)注研究農(nóng)村問題的著名經(jīng)濟學(xué)教授曹鋼及中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任于建嶸教授，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)理事、陜西省決咨委委員、陜西省農(nóng)經(jīng)學(xué)會會長羅久序，陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任、經(jīng)濟研究員張寶通，長期從事全省農(nóng)業(yè)部門管理工作的原陜西省農(nóng)業(yè)廳廳長史志誠，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授霍學(xué)喜等專家學(xué)者紛紛建言獻策。何煉成教授提出，必須改革我國當(dāng)前不合理的農(nóng)地制度，實行多樣化的公有制形式，產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當(dāng)落實到農(nóng)戶，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。

來自陜西部分區(qū)縣的基層工作者也結(jié)合工作實踐，就下一步農(nóng)村改革的熱點問題提出了切實可行的意見和建議。有代表提出：“政府在制定政策時，應(yīng)該結(jié)合各地改革發(fā)展的實際情況，令政策更加切實可行?！币灿谢鶎痈刹亢粲酰焊骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)多到基層來，到農(nóng)民家中來，認真調(diào)查農(nóng)村的真實狀況，多聽聽農(nóng)民的心聲，這樣對制定有關(guān)農(nóng)村的政策才有實際意義。這些意見和建議將為政府下一步工作的開展提供可資借鑒的經(jīng)驗。

（研討會專家學(xué)者的發(fā)言觀點見本刊）