游和平

人民來信來訪工作，是黨和政府密切同人民群眾聯(lián)系，保護(hù)人民民主權(quán)利，傾聽人民意見，接受人民監(jiān)督的重要途徑。人民群眾通過向政府機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)來信，提出各種要求，對(duì)各項(xiàng)工作提出建議，對(duì)一些干部提出批評(píng)，這是人民的一種民主權(quán)利。在中國(guó)革命和建設(shè)的不同歷史階段，毛澤東非常重視這項(xiàng)工作。

毛澤東把人民信訪工作看做是黨和政府與人民聯(lián)系的橋梁和紐帶，是干部了解人民疾苦和呼聲的重要渠道與途徑，是與人民群眾溝通的一種有效載體。在繁忙的國(guó)事活動(dòng)當(dāng)中，他幾十年如一日地堅(jiān)持親自受理人民來信，傾聽人民群眾中的不同聲音，關(guān)心人民群眾的疾苦，解決落實(shí)人民群眾的正當(dāng)要求。

在革命根據(jù)地時(shí)，毛澤東就非常重視人民信訪工作

新中國(guó)成立以前，在中央蘇區(qū)時(shí)，中共中央和毛澤東就非常重視人民信訪工作。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金葉坪村召開，成立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，即中央工農(nóng)民主政府，設(shè)立了有關(guān)部?委?局，并在辦公機(jī)關(guān)內(nèi)掛有“來訪接待室”的牌子。人民信訪工作在此前后已產(chǎn)生并逐步發(fā)展。

1934年1月27日，毛澤東發(fā)表了《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，就如何實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)，堅(jiān)持群眾路線的工作方法，作出了深刻的闡述，為做好人民信訪工作奠定了理論基礎(chǔ)。

在當(dāng)時(shí)的政府機(jī)構(gòu)中，從中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府到省?市及縣的組織系統(tǒng)，都設(shè)有內(nèi)務(wù)部(科)?工農(nóng)檢察部(科)等組織機(jī)構(gòu)。人民信訪除中央政府的秘書處?內(nèi)務(wù)部同時(shí)受理外，大量的群眾信訪?控告主要由工農(nóng)檢察部受理。

從《工農(nóng)檢察部控告局的組織綱要》中可以看出，受理人民群眾信訪?控告主要是由工農(nóng)檢察部的控告局負(fù)責(zé)。從中央到地方蘇維埃政權(quán)的工農(nóng)檢察部(科)控告局，是戰(zhàn)爭(zhēng)年代人民信訪工作的組織機(jī)構(gòu)，辦理了大量人民群眾來信?申訴?控告?檢舉及接待來訪工作，聽取人民群眾的意見，幫助群眾解決生產(chǎn)?生活中的各種問題，嚴(yán)肅查處貪污腐化案件，糾正違反政策和侵害工農(nóng)利益的各種錯(cuò)誤行為。

在這期間，臨時(shí)中央政府主席毛澤東便是從人民來信提供的線索中，查處了瑞金縣貪污案。

1933年夏的一天，中央工農(nóng)檢察部收到一封匿名舉報(bào)信。中央工農(nóng)檢察部部長(zhǎng)何叔衡認(rèn)為，舉報(bào)信沒有署名蓋章，更說明問題的復(fù)雜性?嚴(yán)重性，更應(yīng)該引起重視。他說，我們強(qiáng)調(diào)舉報(bào)信要簽名蓋章，主要是為了方便調(diào)查核實(shí)，但不能因?yàn)槟涿S便處理群眾來信。于是當(dāng)即部署力量，先后派出兩個(gè)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。通過明察暗訪，初步查實(shí)瑞金縣蘇維埃浪費(fèi)現(xiàn)象異常嚴(yán)重，可能還隱藏著更多更為嚴(yán)重的問題。

對(duì)此，工農(nóng)檢察部報(bào)告蘇維埃臨時(shí)中央政府，臨時(shí)中央政府指令加緊調(diào)查對(duì)瑞金縣蘇維埃的檢舉。工農(nóng)檢察部與蘇區(qū)工會(huì)?少共中央取得聯(lián)系，從中抽調(diào)力量組成“輕騎隊(duì)”，在部長(zhǎng)何叔衡的領(lǐng)導(dǎo)下開展進(jìn)一步調(diào)查?！拜p騎隊(duì)”從12月15日開始工作，經(jīng)過努力，瑞金縣蘇維埃貪污浪費(fèi)的事實(shí)大部分被檢查出來。取得結(jié)果后，中央工農(nóng)檢察部在瑞金縣城召開蘇維埃工作人員大會(huì)，通報(bào)工作經(jīng)過和檢查結(jié)果，并以《輕騎隊(duì)通訊》為題在1933年12月26日《紅色中華》第138期上予以公布。

1933年12月28日，毛澤東主持中央政府人民委員會(huì)議，聽取中央工農(nóng)檢察部關(guān)于瑞金縣蘇維埃貪污案的匯報(bào)。會(huì)議決定，將瑞金縣財(cái)政部長(zhǎng)藍(lán)文勛撤職查辦，會(huì)計(jì)科長(zhǎng)唐達(dá)仁交法庭判決，并給予縣蘇維埃主席楊世珠警告處分。1934年1月4日，《紅色中華》第140期公布了這一處分決定。唐達(dá)仁侵吞各軍政機(jī)關(guān)交來的余款，群眾退回的公債?谷票等款，變賣公家物件和谷子，及隱瞞地主罰款共34項(xiàng)，合計(jì)大洋2000余元，經(jīng)法庭審判后，被處以死刑，并沒收其個(gè)人財(cái)產(chǎn)。藍(lán)文勛隱瞞唐的貪污案件，有放縱犯罪的重大嫌疑，予以撤職查辦。

新中國(guó)成立后，毛澤東批示:必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚?/p>

1949年10月，中華人民共和國(guó)成立后，人民來信逐漸多起來。據(jù)逄先知回憶，開始毛澤東幾乎對(duì)每一封來信都親自閱示，由秘書田家英協(xié)助處理。有些是毛澤東直接回信，大部分是由田家英代為回信。后來人民來信越來越多，就成立了一個(gè)機(jī)構(gòu)，專門為毛澤東和其他中央領(lǐng)導(dǎo)人處理信訪工作，田家英是負(fù)責(zé)人之一。

盡管如此，毛澤東仍先后幾次就群眾寫給他的信件的處理作出批示。在1950年中央轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于處理群眾來信問題的報(bào)告上，他寫的批語是:“請(qǐng)你們對(duì)群眾來信認(rèn)真負(fù)責(zé)，加以處理，滿足群眾的要求。對(duì)此問題采取忽視態(tài)度的機(jī)關(guān)和個(gè)人，應(yīng)改正此種不正確態(tài)度。”針對(duì)地方不重視人民信訪工作，毛澤東批評(píng)說:“據(jù)報(bào)山東省政府就積壓了7萬多件沒有處理，省以下各級(jí)黨政組織積壓了多少人民來信，則我們還不知道，可以想象是不少的。這些人民來信大都是有問題要求我們給他們解決的，其中許多是控告干部無法無天的罪行而應(yīng)當(dāng)迅速處理的?！?/p>

1951年5月，中央辦公廳秘書室給中央和毛澤東寫報(bào)告，反映某些領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民來信來訪不夠重視的情況，提出了正確對(duì)待人民來信來訪的基本觀點(diǎn)和意見，建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)信訪數(shù)量，指定專人兼管或設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理這項(xiàng)工作。毛澤東贊同和肯定了這些觀點(diǎn)和意見，并在這份報(bào)告上加的批語中說:“這是專門為我處理人民來信的秘書室寫的報(bào)告，我認(rèn)為這個(gè)報(bào)告的觀點(diǎn)是正確的?！薄氨仨氈匾暼嗣竦耐ㄐ?，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求。要把這件事看成共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心?置之不理的官僚主義的態(tài)度。如果人民來信很多，本人處理困難，應(yīng)設(shè)立適當(dāng)人數(shù)的專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的人處理這些信件。如果來信不多，本人和秘書能夠處理，則不要另設(shè)專人?！?/p>

毛澤東這個(gè)批示發(fā)出20天后，中央人民政府政務(wù)院就作出了《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》?！稕Q定》指出:“各級(jí)人民政府對(duì)于人民的來信或要求見面談話，均應(yīng)熱情接待，負(fù)責(zé)處理。”這個(gè)《決定》的頒布實(shí)施，是新中國(guó)信訪制度正式確立的起點(diǎn)。此后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)信訪數(shù)量，指定了專人兼管，或另設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理信訪工作。這個(gè)批示極大地推動(dòng)了全國(guó)信訪工作的建立和發(fā)展，直到現(xiàn)在，它仍然對(duì)信訪工作具有指導(dǎo)意義。

針對(duì)辦信不及時(shí)，毛澤東痛斥:“共產(chǎn)黨員不為工人階級(jí)辦事，還算什么共產(chǎn)黨!”

毛澤東對(duì)人民來信相當(dāng)重視，或直接提出處理意見，或批轉(zhuǎn)給有關(guān)方面調(diào)查核實(shí)?研究解決。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，大批熱血青年從海內(nèi)外奔赴延安，投身革命事業(yè)。中共中央和毛澤東對(duì)他們非常關(guān)心，大多送到抗日軍政大學(xué)深造，許多人很快提出了加入中國(guó)共產(chǎn)黨的請(qǐng)求。新中國(guó)成立后曾擔(dān)任過《人民海軍報(bào)》總編輯的柳夷就是其中之一。當(dāng)年，他為此事致信毛澤東，并得到毛澤東的親筆回信。這封信全文如下:

柳夷同志:

還是八月間的你的信，今天才復(fù)你，不知對(duì)于你的問題還有幫助否?不知你還在三大隊(duì)否?我因忙，積累至今才復(fù)，對(duì)你不起!

你的意思是懇切的，如果陜公抗大黨的同志所說，你的表現(xiàn)夠上入黨資格，僅僅過去加入與脫離國(guó)民黨一點(diǎn)無人證明，是確實(shí)的，而你在延安又有九月之久，并無其他不能入黨的問題存在，我以為是可以入黨的。此事解決辦法，可持此信與三大隊(duì)負(fù)責(zé)同志商酌，你的原信也隨同交給他們看，要求他們最后考慮你的問題。如尚不能解決，可持此信到抗大政治部張主任處。你所指出的幾個(gè)缺點(diǎn)是有理由的，你的信可送給政治部參考。最后告訴你的，馬列學(xué)院必須黨員并須學(xué)養(yǎng)較高者才能進(jìn)去。此復(fù)，并致

敬禮!

毛澤東

十月三十日

毛澤東寫回信的時(shí)間是1938年。這時(shí)，不僅抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)十分緊張，同時(shí)也是毛澤東對(duì)中國(guó)革命的理論思考與寫作繁忙的時(shí)候，如《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》?《統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主問題》?《戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略問題》等重要著作，就是這時(shí)寫的。他在工作如此繁重的情況下，還抽時(shí)間給一個(gè)剛走入革命隊(duì)伍的青年回信，使人感動(dòng)。毛澤東回答問題，明確肯定，沒有任何應(yīng)付的話，并清楚地告訴寫信者解決問題的具體辦法。而對(duì)于寫信人提出的入馬列學(xué)院的不切實(shí)際的要求，則明確表示不可。

1951年8月31日，北京石景山鋼鐵廠寫信給毛澤東，反映廠內(nèi)工資不合理并提出調(diào)整的建議。辦信的同志壓了幾天，未將來信及時(shí)反映上去。毛澤東知道后，發(fā)了大脾氣，說:“共產(chǎn)黨員不為工人階級(jí)辦事，還算什么共產(chǎn)黨!”并立即回信:

中共石景山鋼鐵廠黨委會(huì)的同志們:

八月三十一日的信看到了，謝謝你們使我知道了你們廠里的情況和問題。我認(rèn)為你們的建議是有理由的，已令有關(guān)機(jī)關(guān)迅速和合理地解決這個(gè)問題。此復(fù)。

順祝

努力!

毛澤東

一九五一年九月十二日

從收到來信到回信，不到半個(gè)月。

1951年，北京被服廠調(diào)整工資，由于政策規(guī)定上的原因，調(diào)整工資的大多不是直接生產(chǎn)的工人。這樣一來，有些工人覺得這不公平，生活反而不如過去好，于是直接給毛澤東寫信反映情況。

毛澤東很認(rèn)真地看完信，提筆給北京市市長(zhǎng)彭真寫信，要彭真派出妥當(dāng)?shù)娜巳デ袑?shí)調(diào)查和研究一下北京被服廠的工資情況。他說:“如真的如信中所說那樣不合理，應(yīng)給予解決?！?/p>

外交部亞洲司的服務(wù)人員魏寶貴直接給毛澤東寫信，反映中央機(jī)關(guān)的一些干部用公家的小汽車接送在育英小學(xué)讀書的子女，造成汽油浪費(fèi)。他建議可以由學(xué)校設(shè)幾輛汽車負(fù)責(zé)接送，并在西單附近設(shè)一個(gè)點(diǎn)，家長(zhǎng)到這個(gè)點(diǎn)上接送孩子，這樣可以節(jié)省國(guó)家的開支，也節(jié)省家長(zhǎng)的時(shí)間。毛澤東認(rèn)為“這個(gè)建議值得注意”，并把這封信批轉(zhuǎn)給中共中央辦公廳主任楊尚昆，請(qǐng)他“查明酌辦”。

從20世紀(jì)50年代中期開始，人民來信的數(shù)量激增。有時(shí)毛澤東一天要看幾十封人民來信。劉少奇發(fā)現(xiàn)后，對(duì)中央辦公廳秘書室的同志說:“主席的工作量太大了，是不是可以選送一些。一般來信可以搞內(nèi)容摘要?！泵珴蓶|同意了，后來每天送5至10封，一直到1966年。

1962年2月12日，上海市工人金祥根寫信給毛澤東，反映當(dāng)時(shí)物價(jià)不斷上漲，工人們節(jié)衣縮食?多年積蓄的一些錢一天天地貶了值。在表示難過?不滿的同時(shí)，金祥根在信中還提出兩項(xiàng)建議:第一，政府應(yīng)努力穩(wěn)定物價(jià)，使人民群眾對(duì)幣值有充分信心;第二，有關(guān)部門應(yīng)每月公布物價(jià)總指數(shù)，存款采取保本保值措施等。毛澤東看過這封信后，于3月4日把信批轉(zhuǎn)給中央財(cái)經(jīng)小組副組長(zhǎng)?國(guó)務(wù)院副總理李先念處理。批語是:“先念同志，請(qǐng)您找?guī)讉€(gè)內(nèi)行同志在一起研究一下，看這個(gè)文內(nèi)所提的兩項(xiàng)辦法是否可能做到，怎樣做到，何時(shí)做到。如有結(jié)果，請(qǐng)告我?！焙髞恚@位工人的意見在黨和政府關(guān)于財(cái)政問題的決策中得到體現(xiàn)。

1965年1月3日，第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表?四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所所長(zhǎng)馬建猷寫信給毛澤東，反映他在農(nóng)村工作中遇到的兩件事情。他在信中說:“我將深藏心里已五年的隱憂疑問大膽向您反映?！瘪R建猷向毛澤東反映了兩件事情。

一件事是:1958年夏，湖北等省放出了水稻畝產(chǎn)數(shù)千斤的高產(chǎn)衛(wèi)星，四川省組織參觀團(tuán)前往取經(jīng)，馬建猷在參觀中發(fā)現(xiàn)了這些高產(chǎn)是浮夸?虛報(bào)，仿學(xué)必然造成生產(chǎn)上的巨大損失。于是向參觀團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)提出，但當(dāng)即遭到批判。參觀后給省委寫報(bào)告也不準(zhǔn)將調(diào)查了解的實(shí)情實(shí)寫，只能按公社書記介紹的寫?；厥『?，馬建猷用私人信函向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映參觀見到的真實(shí)情況。瀘州專署的一位副專員對(duì)他說:“你何不寫信告到毛主席那里去!”結(jié)果，到了1959年即有人來追查這位副專員同他的談話。馬建猷在信中對(duì)毛澤東說:“我對(duì)此一直想不通，難道一個(gè)革命干部不準(zhǔn)向主席反映情況嗎?難道向主席反映情況的內(nèi)容還有什么限制嗎?”

另外一件事是:“1959年3月我下放瀘縣石洞公社，4月看到一封主席寫給生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)的信。當(dāng)時(shí)我迫不及待地把這封信向社員宣讀了，社員們無不歡天喜地。接著，我又回本單位向職工讀了。沒想到，沒幾天就聽說主席這封信不往生產(chǎn)隊(duì)發(fā)了，許多生產(chǎn)隊(duì)根本不知道主席寫過這封信。還有人批評(píng)我，說我向社員和職工宣讀主席的信是歪曲了主席寫這封信的意圖?！?/p>

馬建猷信中說的“主席寫給生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)的信”，是指毛澤東于1959年4月29日給省級(jí)?地級(jí)?縣級(jí)?隊(duì)級(jí)?小隊(duì)級(jí)干部的信。信里講了關(guān)于農(nóng)業(yè)方面包產(chǎn)?密植?講真話等六個(gè)問題，中心思想是提倡在工作中實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。其中提到包產(chǎn)“根本不要管上一級(jí)規(guī)定的那一套指標(biāo)”，“只管現(xiàn)實(shí)可能性”，密植“不可太稀，不可太密”，“上面死硬的密植命令，不但無用，而且害人不淺”，“根本不要下這種死硬命令”，“收獲多少就講多少，不可以講不合實(shí)際情況的假話”，“老實(shí)人，敢講真話的人，歸根到底于人民事業(yè)有利，于自己也不吃虧。愛講假話的人，一害人民，二害自己，總是吃虧”等。

毛澤東很重視馬建猷來信反映的問題，于1965年1月13日對(duì)這封來信寫了以下批語:“印發(fā)工作會(huì)議同志們，這位人民代表的信寫得好。他提出的批評(píng)是正確的。今后千萬不要做那些危害人民利益的蠢事?！迸Z中所說的“工作會(huì)議”，是指當(dāng)時(shí)正在北京召開的中共中央工作會(huì)議。

1975年8月5日，著名粵劇表演藝術(shù)家紅線女給毛澤東寫信，反映她到延安?大寨?紅旗渠等地參觀學(xué)習(xí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)那里的食鹽很貴，價(jià)格高，有的地方每斤賣一角一分，有的每斤賣一角三分，還有的每斤賣一角六分等。她說:食鹽?布匹是人民群眾的基本生活必需品，售價(jià)這樣高，這是對(duì)待山區(qū)?老區(qū)人民群眾的態(tài)度問題。毛澤東看到這封信后于8月13日作出批示:“印發(fā)政治局在京各同志，并議一下。”根據(jù)毛澤東的批示，這封來信不僅在中央政治局成員中進(jìn)行了傳閱?討論，而且還作為中央當(dāng)年9月召開的農(nóng)村工作座談會(huì)會(huì)議文件印發(fā)，以引起全國(guó)對(duì)這類問題的關(guān)注。

從人民來信中了解下情，調(diào)整或制定政策

人民來信工作是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的“觸角”和“晴雨表”。群眾反映的問題，既是對(duì)黨和政府工作的檢驗(yàn)和監(jiān)督，也是黨和政府進(jìn)一步制定?調(diào)整和修改政策的依據(jù)。

1949年8月，北平市在中山公園中山堂召開第一屆各界代表會(huì)議。會(huì)上，毛澤東從口袋里掏出一封群眾來信說:“我收到一封來信，念給大家聽?！边@封信的大意是:國(guó)民黨?共產(chǎn)黨半斤八兩，糧食不斷長(zhǎng)(漲價(jià))。念完后，毛澤東說，請(qǐng)大家出主意，想辦法，如何制止“糧食不斷長(zhǎng)”。果然，不久就抓起了“糧老虎”，實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，從根本上解決了糧食不斷漲價(jià)的問題。

1949年秋，上海市有些人民來信反映那里有許多人失業(yè)，生活發(fā)生困難。田家英在了解這個(gè)情況后向毛澤東作了匯報(bào)。后來，中央作出了“三個(gè)人的飯五個(gè)人勻著吃”的重大政策，指示全國(guó)各級(jí)黨委和政府，對(duì)包括原國(guó)民黨軍政人員在內(nèi)的人，給以工作，給以飯吃。當(dāng)年9月，毛澤東在《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文中，用這個(gè)事實(shí)駁斥了艾奇遜攻擊共產(chǎn)黨解決不了失業(yè)問題的讕言。

1950年，田家英看到一封反映北京大學(xué)學(xué)生功課負(fù)擔(dān)太重?營(yíng)養(yǎng)不足?健康水平下降的來信，立即送給了毛澤東。毛澤東批給有關(guān)部門認(rèn)真研究解決。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)真研究提出改進(jìn)意見，報(bào)中央批準(zhǔn)后實(shí)施，提高了全國(guó)大專院校學(xué)生伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變了功課太多太重的狀況。

1951年10月27日，河北省委黨校陰一剛(副校長(zhǎng)?黨委書記)?羅云路(副秘書長(zhǎng))給中共中央寫信，表示不同意中央文件中“半無產(chǎn)階級(jí)也是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)”的提法，并希望毛澤東給予答復(fù)和指示。

毛澤東看了陰?羅的來信后很重視。他將此信批轉(zhuǎn)給劉少奇?胡喬木?安子文閱，并讓安子文提出處理辦法。安子文同胡喬木等人研究后，由安子文在1951年11月28日給毛澤東報(bào)告說，持陰一剛等同樣意見的人尚有許多，許多地方在整黨中都提出了這個(gè)問題，這種提議是有理由的，對(duì)半工人階級(jí)也是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的提法應(yīng)予修改。他們還起草了中共中央《關(guān)于中國(guó)革命領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)問題的修正指示》的電文。

毛澤東于1951年12月15日寫信給在杭州的劉少奇征求意見。劉少奇復(fù)信同意。毛澤東又給周恩來?朱德?陳云?楊尚昆寫信征求意見。他在發(fā)給全黨的《修正指示》中坦率地說:“過去的這種提法，中央認(rèn)為是不適當(dāng)?shù)模颖笔↑h校陰一剛?羅云路二同志的意見則是正確的?！?/p>

陰一剛?羅云路的信引起毛澤東的重視，并導(dǎo)致中央文件中一個(gè)重要提法的改正。從這件事中，我們可以看到，毛澤東以謙虛和平等的態(tài)度處理兩位理論工作者的來信，直接的結(jié)果是及時(shí)修正了中央文件中的不適當(dāng)提法，使文件臻于完善。

1952年5月27日，中央辦公廳秘書室向毛澤東寫了一份報(bào)告。其中說，1月至4月共收到反映失業(yè)情況和要求就業(yè)的來信645件，其中32%是知識(shí)分子，24%是工人?店員，20%是遣散的國(guó)民黨軍政人員，10%是城市貧民。毛澤東很重視這份報(bào)告，5月31日就批給周恩來，批語寫道:“失業(yè)問題仍頗嚴(yán)重，此件請(qǐng)一閱。似宜由中央勞動(dòng)部或直接由政務(wù)院召開一次失業(yè)問題處理會(huì)議，由各大城市及各省派員參加，訂出可行的處理辦法，請(qǐng)酌定。”

中央辦公廳秘書室常常收到人民來信反映一些危害人民利益的官僚主義?命令主義和違法亂紀(jì)行為。秘書室對(duì)這方面的情況進(jìn)行了分析研究，寫成綜合報(bào)告，并且提出了解決問題的建議，報(bào)給了中央，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的同意。中央把這份報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)給各級(jí)黨委。毛澤東的批語是:要“從處理人民來信入手，檢查一次官僚主義?命令主義和違法亂紀(jì)的情況，并向它們展開堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。凡典型的官僚主義?命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)。其違法亂紀(jì)情形嚴(yán)重者必須給予法律的制裁，如是黨員必須執(zhí)行黨紀(jì)”。這場(chǎng)“新三反”斗爭(zhēng)，對(duì)于克服官僚主義?命令主義和違法亂紀(jì)現(xiàn)象，促進(jìn)黨和人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，起了極其重要的作用。

1972年12月12日，福建省莆田縣城郊公社小學(xué)教師李慶霖寫信給毛澤東，反映其孩子下鄉(xiāng)插隊(duì)生活困難，田糧不夠吃，以及當(dāng)?shù)卦谡泄?招生?招干工作中拉關(guān)系，走后門等情況。1973年4月25日，毛澤東親自給他回信:“李慶霖同志:寄上300元，聊補(bǔ)無米之炊。全國(guó)此類事甚多，容當(dāng)統(tǒng)籌解決?！敝?，中共中央把李慶霖的信和毛澤東的復(fù)信印發(fā)給各省?市?自治區(qū)和各大軍區(qū)，要求認(rèn)真進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，同時(shí)要求全國(guó)各地對(duì)知青上山下鄉(xiāng)工作進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)類似問題及時(shí)解決。1973年六七月間，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作會(huì)議，擬定并通過了《關(guān)于知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)若干問題的試行規(guī)定(草案)》，對(duì)知青上山下鄉(xiāng)工作作出了新的調(diào)整。

從人民來信中傾聽群眾呼聲，還特別注意對(duì)一些過激信件的處理

1958年9月，正值“大躍進(jìn)”高潮期間，一封無署名的來信寫給毛澤東，反映安徽省靈璧縣有些鄉(xiāng)謊報(bào)畝產(chǎn)，多報(bào)種植面積，干部打人，以致造成嚴(yán)重災(zāi)情?餓死人等情況。毛澤東看到這封信后，于10月2日批轉(zhuǎn)給安徽省委第一書記曾希圣。批語是:“曾希圣同志，是否屬實(shí)，請(qǐng)派人去那里查一下，酌量處理?！备鶕?jù)毛澤東的意見，安徽省委即派檢查組專門到幾個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果證明信中反映的問題基本屬實(shí)。之后，安徽省委就這一問題作了檢查，并采取相應(yīng)措施，對(duì)問題進(jìn)行糾正和處理。

1958年，河南省長(zhǎng)葛縣坡湖人民公社一社員向毛澤東寫信，反映社隊(duì)干部打人罵人現(xiàn)象非常嚴(yán)重，要求上級(jí)機(jī)關(guān)派人調(diào)查。毛澤東于11月29日給河南省委第一書記吳芝圃寫信:“這種情況，肯定只是少數(shù)鄉(xiāng)村有，可能不到百分之幾的鄉(xiāng)村，但是仍然要注意，要加以調(diào)查研究，作出處理，通報(bào)全省，引起注意?！?/p>

1963年12月12日，中央辦公廳秘書室在《群眾反映》中編印了《上海有很多人迫切要求給予生活出路》的材料。材料中反映，近年來上海地區(qū)要求解決工作問題的群眾來信顯著增加。來信的人，以被精簡(jiǎn)的職工為最多，其次是未能升學(xué)就業(yè)的社會(huì)青年，再次是其他各類無業(yè)人員。精簡(jiǎn)職工中，大致有兩種情況:一種是老弱病殘職工;另一類是家在上海市區(qū)，被精簡(jiǎn)后中斷了生計(jì)，坐吃山空。一些未能升學(xué)的社會(huì)青年，或者家里人口多，收入少，或者是父母雙亡，本人無依無靠，都要求就業(yè)。從來信看，有一部分人思想極不滿，也有些人要求去香港謀職，或者寫信給蘇聯(lián)大使館，要求接受他們?nèi)ヌK聯(lián)工作或?qū)W習(xí)。還有些搞投機(jī)倒把，少數(shù)人甚至參加或組織反動(dòng)團(tuán)體。

看了這些材料，毛澤東緊鎖眉頭，提筆把材料批轉(zhuǎn)給上海市委第一書記兼上海市市長(zhǎng)柯慶施?上海市委書記陳丕顯。毛澤東寫道:“此事必須解決。一定要使他們?cè)O(shè)法就業(yè)，即使暫時(shí)不能就業(yè)，也要支出一筆救濟(jì)費(fèi)把他們養(yǎng)起來，以待逐漸設(shè)法就業(yè)。”同時(shí)將這個(gè)批件送給中共中央副主席劉少奇?總書記鄧小平，中共中央書記處書記彭真閱看，征求他們對(duì)批示的意見:如以為不妥，請(qǐng)退回修改;如以為可用，請(qǐng)交楊尚昆加封寄去。毛澤東在給他們的指示中強(qiáng)調(diào):“此是一件大事，值得注意?！?/p>

在20世紀(jì)70年代，有很多在“文化大革命”期間受誣陷，被錯(cuò)誤拘禁?審查的老干部的子女給毛澤東寫信，要求解決其父母的問題。對(duì)這些來信，毛澤東都認(rèn)真看過，并一一批轉(zhuǎn)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)方面，要求認(rèn)真核實(shí)?解決，糾正冤假錯(cuò)案。如，毛澤東在一封信上批示:“這種法西斯式的審查方式，是誰規(guī)定的?應(yīng)一律廢除。”正是這些批示，使部分受誣陷?遭迫害的老干部得到昭雪，并被重新使用。

毛澤東還特別注意對(duì)一些過激信件的處理。1961年前，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，有些人給中央寫信表示不滿。有些同志認(rèn)識(shí)不清，把其中某些帶有謾罵詞句的信當(dāng)做政治問題對(duì)待，轉(zhuǎn)給公安部。毛澤東知道后，說:“除了要從根本上打倒共產(chǎn)黨的以外，一般表示不滿意見的，都不要當(dāng)做反動(dòng)信看待，不要轉(zhuǎn)交公安部門追究寫信人。信中談到的具體問題，能夠處理的，就交給有關(guān)部門處理;不能處理的，可以存檔不辦?！边@一指示，對(duì)保護(hù)反映人?正確處理信訪中的過激問題指明了方向。

延安時(shí)期，毛澤東就告誡全黨:“群眾生產(chǎn)，群眾利益，群眾經(jīng)濟(jì)，群眾情緒，這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部們應(yīng)時(shí)刻注意的?！毙轮袊?guó)建立后，毛澤東以身作則，始終把群眾的冷暖溫飽掛在心頭，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待和處理人民來信樹立了光輝典范。