龍新民

2004年3月8日，中共北京市委原第一書記?原中共中央顧問委員會(huì)常委段君毅以94歲高齡，離開了他為之付出心血和汗水的北京，離別了他摯愛的北京市干部群眾。全市人民以各種方式表達(dá)對(duì)老書記的深深愛戴和深切悼念。

3月11日下午，市委派我陪同中共中央政治局常委李長春到段君毅家吊唁。在市委大院南側(cè)6號(hào)院段君毅家里，大廳已布置了一個(gè)肅穆而簡樸的靈堂。李長春在段君毅的遺像前三鞠躬并肅立長久后，眼含著淚水慰問段君毅的夫人陳婭奇。他深情地說:“段老生前對(duì)河南的建設(shè)和發(fā)展十分關(guān)心，我在河南工作的幾年中，段老多次回家鄉(xiāng)視察指導(dǎo)工作，給了我很多的教誨和幫助，我們深切懷念他?！?/p>

段君毅是河南范縣人，1910年3月出生，1936年3月加入中國共產(chǎn)黨。他年輕時(shí)就投身革命，在革命戰(zhàn)爭年代立下不朽功勛。新中國成立后，他先后任重慶市財(cái)經(jīng)接管會(huì)主任，西南軍政委員會(huì)委員，西南軍政委員會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任兼工業(yè)部部長，第一機(jī)械工業(yè)部副部長?部長，四川省委書記，鐵道部部長，河南省委第一書記，北京市委第一書記，1982年9月至1992年10月任中共中央顧問委員會(huì)常委。

為讓市民過好春節(jié)而操勞

1981年1月21日，段君毅從中共河南省委第一書記任上調(diào)到北京，接替林乎加擔(dān)任中共北京市委第一書記。同時(shí)，中央還派焦若愚和他搭班子，擔(dān)任中共北京市委第二書記兼市長。21日上午，國務(wù)院副總理萬里?中央組織部部長宋任窮送段君毅?焦若愚到北京上任。在全市干部大會(huì)上，宋任窮宣布了中央的任命通知，萬里作了重要講話，他肯定了北京市前一屆領(lǐng)導(dǎo)班子工作取得的成績，對(duì)段君毅和焦若愚作了介紹。隨后，話題一轉(zhuǎn)，就說到了北京面臨的市民住房?副食供應(yīng)?取暖?交通等方面存在的困難。萬里風(fēng)趣地說:“再過10天就是春節(jié)了，在北京，市民春節(jié)吃不上花生米，買不到燉肉的大料，市政府就要挨罵。段君毅?焦若愚兩位老同志都是久經(jīng)考驗(yàn)的老革命，相信他們到北京能勝任這項(xiàng)工作?！?/p>

1981年前后的首都北京，在黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線?方針指引下，各項(xiàng)工作已開始顯露生機(jī)，但由于“文革”十年動(dòng)亂造成的嚴(yán)重影響，北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人民生活還相當(dāng)艱苦。如何讓人民群眾過好春節(jié)，自然就成了市委?市政府關(guān)注的重大問題。

1月21日下午，段君毅主持召開了他上任后的第一次市委常委會(huì)，會(huì)議專門研究春節(jié)供應(yīng)問題。會(huì)上，市財(cái)辦負(fù)責(zé)人匯報(bào)了春節(jié)供應(yīng)的緊張情況:“豬肉比上年減少1000萬斤，豆腐沒有上年多，江米調(diào)不進(jìn)來，好煙好酒少，醬油質(zhì)量差……”這些情況，讓段君毅十分焦急。他心想，老百姓家里的糧?油?肉?蛋本來就是憑票供應(yīng)的，但如果連茶?鹽?醬?醋都供應(yīng)不好，是會(huì)給首都添亂的。常委會(huì)上，他斬釘截鐵地要求，必須千方百計(jì)調(diào)集貨源，讓首都人民過一個(gè)順心?祥和的春節(jié)!

為了保障北京市春節(jié)的市場供應(yīng)，靠北京市自己生產(chǎn)顯然已經(jīng)來不及了，段君毅只好抹下臉來求外援。他在四川?河南當(dāng)過書記，山東?江蘇?安徽?云南?廣西等地也有不少老部下?老朋友，于是就連忙給這些地方的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打電話，請(qǐng)他們緊急調(diào)運(yùn)煙?酒?大料?茶葉?江米等過年物資支援北京。焦若愚在沈陽工作過，也打電話給沈陽要醬油。

市委第一書記?市長親自為市民春節(jié)供應(yīng)而奔波，感動(dòng)了全市商業(yè)部門的干部職工，大家都緊急動(dòng)員起來，在本市挖庫存，跑外地找貨源，馬車?汽車?火車?飛機(jī)日夜兼程，為北京運(yùn)送春節(jié)物資。

江蘇省糧食部門職工放棄休假，加班加點(diǎn)趕碾糯米給北京供貨，以便讓北京市民正月十五能吃上元宵。安徽支援茶葉，云南支援蠶豆……

經(jīng)過努力，1981年的春節(jié)，北京市場供應(yīng)有了很大好轉(zhuǎn)，市民過上了一個(gè)歡樂?祥和的春節(jié)。除夕之夜?大年初一?元宵節(jié)，當(dāng)人們圍坐在餐桌旁一家人歡度節(jié)日時(shí)，他們?cè)跄苤溃@餐桌上的豐盛食品，是年已古稀的市委第一書記段君毅和市領(lǐng)導(dǎo)們?cè)诠?jié)前緊急動(dòng)員?緊張工作才得來的。

一場刻骨銘心的大討論

段君毅到北京市工作后，在走訪基層的過程中，從批閱的大量群眾來信來訪中，了解到市民住房緊張是北京一個(gè)十分突出的難題。而恰恰在他上任不久，北京發(fā)生了一件令他十分震驚的事關(guān)群眾住房的事情。

原來，在粉碎“四人幫”之后，北京市為緩解一些干部?群眾的住房困難，決定興建勁松?團(tuán)結(jié)湖兩個(gè)新的住宅小區(qū)。經(jīng)過建設(shè)工人們的辛勤勞動(dòng)，這兩個(gè)小區(qū)的42萬平方米住宅樓在1980年正式建成。但由于一些部門的扯皮，新建小區(qū)的商業(yè)服務(wù)和文化教育等方面的設(shè)施不配套，供氣供水也不及時(shí)，居民生活很不方便，住戶不愿意搬進(jìn)去。人們注目的兩個(gè)新住宅小區(qū)，有的房屋已閑置兩年，對(duì)此，群眾意見很大。

《北京日?qǐng)?bào)》記者耳寶君將這一情況寫成內(nèi)參，送到了有關(guān)部門。沒想到此事一下子驚動(dòng)了中央最高領(lǐng)導(dǎo)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出了批示，要求北京市抓住這個(gè)問題作為一個(gè)突破口，推動(dòng)各級(jí)黨組織認(rèn)真解決人民生活中的重要問題，以密切黨同人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法。中共中央書記處在開會(huì)研究這件事情的時(shí)候，還把《北京日?qǐng)?bào)》記者請(qǐng)到會(huì)上作了專門匯報(bào)。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示下達(dá)后，段君毅了解到勁松?團(tuán)結(jié)湖住宅小區(qū)出現(xiàn)的問題，對(duì)有關(guān)部門和一些領(lǐng)導(dǎo)干部推諉扯皮?漠視群眾利益的行為十分惱火。在他到任20天后的一次市委工作會(huì)議上，即提議抓住這件事情，在全市開展一場“為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)”的大討論。2月28日下午，市委又召開全市局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，就開展“為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)”的大討論進(jìn)行動(dòng)員。我當(dāng)時(shí)作為北京市人民廣播電臺(tái)新聞部主任，參加了這次會(huì)議的采訪報(bào)道。那天一走進(jìn)會(huì)場，看到段君毅表情十分嚴(yán)肅，一點(diǎn)也沒有平時(shí)那種和藹的笑容。他在會(huì)上的講話中，嚴(yán)肅批評(píng)了那種無視群眾利益，互相扯皮?不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。他強(qiáng)調(diào)說，全市各系統(tǒng)?各部門都要深入發(fā)動(dòng)干部群眾展開討論，聯(lián)系實(shí)際，找出問題，提高思想，改進(jìn)工作。他特別要求這場討論首先是市委?市政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭，市屬各局?委?辦和各區(qū)縣都要積極參與，由上而下和由下而上相結(jié)合，通過討論，切實(shí)樹立“為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)”的精神，讓能辦到的事情盡快辦到，把全市各條戰(zhàn)線的工作大大向前推進(jìn)一步。

這次動(dòng)員大會(huì)之后，按照段君毅的講話要求，全市迅速展開了“為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)”的大討論。市委?市政府有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)?街道的領(lǐng)導(dǎo)，紛紛查找自身工作上的問題，到勁松?團(tuán)結(jié)湖兩個(gè)住宅小區(qū)現(xiàn)場調(diào)研?現(xiàn)場辦公，解決小區(qū)竣工后群眾生活不方便等實(shí)際困難。同時(shí)，各個(gè)部門?各個(gè)地區(qū)?各個(gè)單位都以此為鑒，舉一反三，查找在為人民服務(wù)?對(duì)人民負(fù)責(zé)方面存在的思想差距和工作差距，并用實(shí)際行動(dòng)改進(jìn)工作，爭相為群眾辦好事?辦實(shí)事。一個(gè)勁松?團(tuán)結(jié)湖小區(qū)的問題，變成黨員?干部受教育的生動(dòng)教材;一場大討論，成為全市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?領(lǐng)導(dǎo)干部密切黨群關(guān)系?干群關(guān)系的重要橋梁。

事隔多年之后，北京市不少干部群眾仍然對(duì)段君毅主導(dǎo)的這場“為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)”的大討論，記憶猶新，教益猶存。

主持制定《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》

北京是座有著悠久歷史的文化古都。中華人民共和國成立后，作為首都的北京，城市建設(shè)的規(guī)劃布局，始終是黨中央?國務(wù)院和北京市委?市政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心的一個(gè)重大問題。

1980年4月21日，中共中央書記處專門開會(huì)，討論首都新時(shí)期建設(shè)規(guī)劃問題，并對(duì)北京市下達(dá)四項(xiàng)重要指示:第一，要把北京建設(shè)成為全中國?全世界社會(huì)秩序?社會(huì)治安?社會(huì)風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市。第二，要把北京建成全國環(huán)境最清潔?最衛(wèi)生?最優(yōu)美的第一流城市。第三，要把北京建成全國科學(xué)?技術(shù)?文化最發(fā)達(dá)，教育程度最高的第一流的城市。第四，要使北京經(jīng)濟(jì)上不斷繁榮，人民生活方便?安定。中央書記處的四項(xiàng)重要指示，使得當(dāng)時(shí)各方面對(duì)北京的城市性質(zhì)?規(guī)模?布局?舊城改造等一些方針性問題的不同認(rèn)識(shí)有了統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

段君毅到北京任職時(shí)，中共中央書記處的四項(xiàng)指示還只是作為一個(gè)文件下達(dá)到北京市，市委?市政府還沒有來得及著手落實(shí)。為了著眼北京未來的長遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展，段君毅在抓好北京市日常工作的同時(shí)，把落實(shí)中共中央書記處四項(xiàng)指示，制定北京城市建設(shè)的總體規(guī)劃提上了重要日程。1982年2月，北京市委?市政府專門成立了有各方面專家參加的班子，集中研究?制定《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》。這個(gè)總體規(guī)劃方案集全市廣大干部?群眾和各方面專家學(xué)者的智慧，認(rèn)真總結(jié)了多年來北京城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)北京城市發(fā)展的目標(biāo)?規(guī)模?城市建設(shè)的重點(diǎn)和布局等，都一一作出了新的規(guī)劃，描繪出了首都北京城市建設(shè)新的宏偉藍(lán)圖。

在研究?制定《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的過程中，段君毅不辭辛勞，親歷親為，到群眾中調(diào)查研究，到專家學(xué)者中聽取意見。他走訪了北京的許多工廠?農(nóng)村?街道，到城建?規(guī)劃系統(tǒng)聽取專家和學(xué)者意見，與市人大代表?政協(xié)委員座談，聽取各個(gè)方面對(duì)城市規(guī)劃的真知灼見。他特別強(qiáng)調(diào)，制定北京城市建設(shè)總體規(guī)劃，必須站得高?看得遠(yuǎn)，要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。

經(jīng)過反復(fù)的醞釀?研究和討論?修改，《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》經(jīng)北京市第七屆人大常委會(huì)審議通過后，正式上報(bào)了國務(wù)院。這個(gè)規(guī)劃方案明確北京的城市性質(zhì)是全國的政治中心和文化中心，沒有提經(jīng)濟(jì)中心，但強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)和服從城市性質(zhì)的要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)，根據(jù)資源情況重點(diǎn)發(fā)展能耗低?用水省?占地少?運(yùn)輸量小和不污染擾民的工業(yè)，對(duì)現(xiàn)有重工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，并改變工業(yè)過分集中于市區(qū)的狀況。規(guī)劃方案強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制城市規(guī)模，堅(jiān)持“分散集團(tuán)式”城市布局，發(fā)展遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城。規(guī)劃到2000年全市常住戶籍總?cè)丝诳刂圃?000萬人左右，市區(qū)城市人口規(guī)?？刂圃?00萬人左右。調(diào)整市區(qū)布局結(jié)構(gòu)，形成以舊城為核心的中心地區(qū)和相對(duì)獨(dú)立的10個(gè)邊緣集團(tuán)，其間約有2公里寬的綠色空間地帶相隔離。按照“舊城逐步改建，近郊調(diào)整配套，遠(yuǎn)郊積極發(fā)展”的方針，主要在近郊通過用地調(diào)整建設(shè)一批新居住區(qū)及相應(yīng)配套設(shè)施，并于北郊建設(shè)國家奧林匹克體育中心和亞運(yùn)村，形成中軸延長線上新的功能區(qū)。以黃村?昌平為近期建設(shè)重點(diǎn)，開展了遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃方案根據(jù)北京歷史文化名城的地位，對(duì)保留?繼承和發(fā)揚(yáng)文化古都風(fēng)貌提出了更高的要求。明確對(duì)文物古跡和革命文物要擴(kuò)大保護(hù)范圍，不但要保護(hù)古建筑本身，還要保護(hù)古建筑的環(huán)境，保留北京的特色。

1983年7月14日，中共中央?國務(wù)院對(duì)北京市上報(bào)的《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》正式作出了10條批復(fù)，批復(fù)的基本內(nèi)容是:

一?北京市的性質(zhì):北京是全國的政治?文化中心;二?控制人口和規(guī)模，到2000年，人口在1000萬左右;三?北京不發(fā)展重型?耗能多?用水多?運(yùn)輸量大?占地多?污染擾民的工業(yè)，著重發(fā)展高精尖?技術(shù)密集型的工業(yè);四?北京的建設(shè)要反映出中華民族的歷史文化?革命傳統(tǒng)和社會(huì)主義國家首都的風(fēng)貌;五?加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建住宅?文化?生活服務(wù)設(shè)施;六?搞好郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)建設(shè);七?大力加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè);八?實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃?統(tǒng)一發(fā)展?統(tǒng)一建設(shè)的體制;九?安排好城市建設(shè)資金;十?加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)。

時(shí)間過去20多年了，今天，回過頭來審視段君毅主政北京時(shí)制定的北京城市建設(shè)總體規(guī)劃，我們可以看到段君毅對(duì)北京的建設(shè)?發(fā)展，具有何等敏銳?卓越的戰(zhàn)略眼光。

選舉中的認(rèn)真負(fù)責(zé)勁兒令人感動(dòng)

1997年9月12日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)在北京隆重開幕。段君毅作為特邀代表，參加了這次代表大會(huì)，并作為北京代表團(tuán)的成員，和北京市的十五大代表一起參加會(huì)議活動(dòng)。

在聽取和討論江澤民所作的《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》的報(bào)告之后，大會(huì)開始進(jìn)入選舉階段。經(jīng)過各代表團(tuán)的醞釀，16日上午，大會(huì)主席團(tuán)將第十五屆中央委員會(huì)委員名單提交各代表團(tuán)進(jìn)行預(yù)選。

北京代表團(tuán)的駐地是中協(xié)賓館。這天上午，北京的代表在賓館的一個(gè)大會(huì)議室里參加預(yù)選。段君毅雖已87歲高齡，但仍和代表們一樣，提前來到了會(huì)場。大家都圍上前去，爭著同老書記握手?問候，他笑呵呵地和大家說著?聊著，精神氣兒特別好。

北京代表團(tuán)的會(huì)議開始了，主持人詳細(xì)介紹了預(yù)選辦法及注意事項(xiàng)。隨后，工作人員把選票和厚厚的一本候選人名單?簡歷發(fā)給了大家。

段君毅由秘書胥仕中陪著，坐在自己的座位上聽主持人講選舉辦法。拿到選票之后，胥仕中為減輕段君毅的負(fù)擔(dān)，就替他想好了幾個(gè)差額的人選，想讓段君毅照此畫一下選票就行了。沒想到，這下段君毅火了，他在座位上同秘書戧了起來:“我是代表，我得負(fù)責(zé)任，我要自己來選，用不著你管!”說著，他從秘書手里把選票和那本候選人名單拿了過去，仔細(xì)翻閱起來。

選票拿到手里，段君毅剛想給候選人畫鉤打叉，把他想選的人畫上鉤，不想選的人打叉。沒想到這回選舉填寫選票的辦法改了，不用畫鉤打叉，而是同意的什么也不用畫，不同意的或棄權(quán)的才作出標(biāo)志，把一個(gè)空格用專用選舉筆涂滿。這下，段君毅又向秘書發(fā)了火:“選舉不讓畫鉤打叉，我怎么行使選舉權(quán)利?不讓我畫鉤，我不選了!”秘書連忙給他作解釋。聽著他直嚷嚷，同在北京團(tuán)的李鵬?賈慶林等同志都過去一個(gè)勁地安慰，工作人員也跑到段君毅面前解釋新的選票填寫辦法，又是哄，又是勸，這才把段君毅的氣消了下來。他在自己的座位上，認(rèn)認(rèn)真真地填寫選票，按照大會(huì)的規(guī)定填寫好選票后，他莊重地把選票投進(jìn)了票箱。

在靜靜的會(huì)議室里，段君毅那帶著濃厚河南腔的一番話調(diào)門還特別高，代表們?nèi)牭搅耍蠹叶紴槎尉隳欠N嚴(yán)肅?認(rèn)真?負(fù)責(zé)的精神所感動(dòng)，同時(shí)，他那“老小孩”的勁兒把大家也都逗樂了。投完票后，代表們一個(gè)個(gè)跑到他面前，問候他，和他一起照相，段君毅又滿面笑容，和北京的代表們一一合影留念。