孫成堪

溫州市慈善總會于2000年12月開始籌備，2002年4月正式建立，2006年5月31日，溫州市慈善總會召開了換屆大會。二屆理事會在溫州市委、市政府的關(guān)心、重視和推動下，在全社會的大力支持下，在省慈善總會具體指導(dǎo)下，按照“解放思想、開拓創(chuàng)新、勇于實踐、善于總結(jié)”的工作方針，沿著“民間化、市場化”的方向作了許多大膽的、積極有效的探索，打造了以“公信慈善、透明慈善、活力慈善、和諧慈善”為特色的“愛心溫州”慈善品牌。兩年多來，“愛心溫州”慈善品牌為普及慈善文化、拓寬募捐渠道，提升救助質(zhì)量，加強基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和義工隊伍建設(shè)等方面，發(fā)揮了極其重要的作用。截至2008年1O月，全市各級慈善機構(gòu)．累計募集善款9.6238億元，市本級募集善款2.4964億元，其中二屆理事會以來，全市募集善款6.9315億元，市本級募集善款1.6711億元(含汶川地震賑災(zāi)捐款8038萬元)；市本級累計支出救助款9437萬元，救助困難群眾16.72萬人，其中二屆理事會支出救助款6781.63萬元(不包括2008年救助款)，救助困難群眾9.83萬人。2006年、2007年兩年平均投入慈善救助項目的資金為總捐資數(shù)的92％。

“愛心溫州”慈善品牌是在省、市慈善大會之后的2007年提出來的。兩年多的實踐使我們深深體會到，如果沒有“愛心溫州”慈善品牌，溫州的慈善工作就不可能取得今天這樣豐碩的成果。

為什么要打造“愛心溫州”慈善品牌

(一)打造“愛心溫州”慈善品牌是慈善事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

慈善不是一項單一性的工作，而是由捐資、救助、宣傳、義工、基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作組成的系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)工程中，各慈善元素之間是相互關(guān)聯(lián)、相互促進而又相互制約的。例如，捐資是救助的基礎(chǔ)，做好救助工作又會反過來促進捐資工作的發(fā)展，而捐資和救助工作又不能沒有宣傳，不然領(lǐng)導(dǎo)和民眾就不知道捐給慈善總會的善款用到何處了?幫助了哪些人?直接影響到慈善總會的社會公信度，慈善工作系統(tǒng)中各慈善元素之間就是這樣缺一不可。既然慈善工作是一個各慈善元素之間相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，那么它必然要求有一個綱來統(tǒng)領(lǐng)這個系統(tǒng)工程，綱舉才能目張。用通俗的話來說就是需要一個工作載體，這個載體等于在牛的鼻子里穿上一條繩子，用它來牽動慈善事業(yè)又好又快發(fā)展?！皭坌臏刂荨贝壬破放凭褪琼槕?yīng)了這個要求的呼喚，就是統(tǒng)領(lǐng)各項慈善工作的綱。

(二)打造“愛心溫州”慈善品牌是提高公信力的需要。

慈善有許多具體工作，在捐資工作中我們建立了許多慈善基金會；在救助工作中，我們開展了“助學(xué)”、“助醫(yī)”、“助殘”等許多慈善項目：而在義工工作中我們又有許多義工活動。過去我們在開展這些活動時，都是分散地進行宣傳報道，助學(xué)時單項報道助學(xué)，助老時單項報道助老，這種分散的單項報道，留給人們的印象是淡薄而又雜亂的。再加上當(dāng)前社會上做公益活動的公益機構(gòu)乃至企事業(yè)單位較多，許多人搞不清這是誰家的“助學(xué)”?誰家的“助老”?而對“慈善一日捐”大家都知道這是慈善總會組織的，致使許多人只知道慈善總會年年在捐資，而不知道這些捐資“用”在哪里?于是時間一長，就產(chǎn)生了許多意見，嚴(yán)重影響了民眾捐資的積極性，其結(jié)果是捐資款一年比一年少，而對慈善捐資的不滿情緒卻一年比一年多，個別人甚至還會懷疑慈善總會有沒有把善款“私分”。打造了“愛心溫州”慈善品牌之后，我們把所有的捐資活動、救助活動、義工活動，一律冠之以“愛心溫州”這個慈善品牌，一年中可以出現(xiàn)幾十次以“愛心溫州”冠名的慈善救助、慈善捐贈宣傳活動，這樣做可以變分散宣傳為集中宣傳，充分發(fā)揮慈善宣傳工作的綜合效應(yīng)，使“愛心溫州這個慈善品牌深深印在各界民眾的心中?，F(xiàn)在“愛心溫州”這個慈善品牌已經(jīng)成為溫州市慈善總會的代名詞，成為溫州慈善總會的一面標(biāo)志性的旗幟。社會各界對慈善總會在捐資、救助、義工等方面的工作的知情度有了很大的提高，消除了過去他們對慈善總會的一些誤會、不滿和質(zhì)疑；同時知情度的提高勢必會帶來信任度的提高，勢必會促進公信力的提高。

(三)打造“愛心溫州”慈善品牌是提高慈善市場競爭力的需要。

當(dāng)前帶有公募性質(zhì)的機構(gòu)很多，并且許多沒有公募資格的單位，利用職權(quán)進行公募的也很多，導(dǎo)致對慈善資源的競爭日益激烈。在這種慈善資源相對固定而募捐單位林立的情況下，要占有比較大的市場份額，必須打造一個有較高知名度和公信度的慈善品牌，因為慈善品牌是慈善機構(gòu)的市場商標(biāo)，而市場商標(biāo)是主宰市場份額的決定因素。所以“愛心溫州”慈善品牌的打造，是市場競爭的需要，也是提高慈善資源占有率的需要。

“愛心溫州”慈善品牌的內(nèi)涵

慈善品牌的內(nèi)涵，既要包含慈善工作的主要內(nèi)容，同時又要體現(xiàn)中華民族的傳統(tǒng)美德、時代精神和區(qū)域特色?！皭坌臏刂荨贝壬破放凭褪且蹨刂萆鐣鹘绾驮谌珖鞯匾约昂Ｍ獾臏刂萑说膼坌?，對困難群眾實施一系列慈善救助，提高溫州慈善和慈善機構(gòu)的公信力。它由五部分組成：

第一，以誠信為基石，以公信力為生命線。

誠信是支撐慈善事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，誠信又是公信力的基石。一個政府缺少誠信，就沒有號召力；一個企業(yè)缺少誠信，就難能發(fā)展；一個人缺少誠信，就寸步難行；同樣一個慈善品牌缺少誠信，就不能生存?！叭箚栴}奶粉”使三鹿的社會公信度降到零度，這個令人振聾發(fā)聵的典型例子告訴我們，社會公信度就是生命線。我們打造的“愛心溫州”慈善品牌就是以誠信為基石，以公信力為生命線，這就賦予了慈善總會強大的生命力。

第二，以民營企業(yè)、各地溫州商會、各國溫籍華僑為立足點。

民營企業(yè)多、商會多、華僑多是溫州的區(qū)域特色。溫州在全國有169個商會，有42.5萬海外華僑華人、港澳同胞，分布在93個國家和地區(qū)，國內(nèi)歸僑僑眷近43萬人。這是溫州慈善工作的寶貴資源，只有廣泛發(fā)動他們積極參與到慈善事業(yè)和慈善活動中來，才能更好地促進又好又快發(fā)展溫州慈善事業(yè)。在“桑美”臺風(fēng)賑災(zāi)救助中，市慈善總會共收到社會賑災(zāi)捐資款2096萬元，其中各地溫州商會捐贈了近800萬元，各國溫籍華僑捐贈了215萬元，各地溫州商會和華僑的捐贈款差不多就占了一半。這足以證明，溫州慈善事業(yè)必須要充分發(fā)揮溫州區(qū)域的特點，才能做大做好。

第三，以“一個銜接、兩個轉(zhuǎn)移、三個加強”為主要內(nèi)容。

一個銜接是慈善事業(yè)要與政府社會保障體系相銜接；兩個轉(zhuǎn)移是切實采取措施，轉(zhuǎn)變工作模式，把工作重點轉(zhuǎn)移到定向捐資上；為了適應(yīng)工作重點的轉(zhuǎn)移，必須要轉(zhuǎn)變工作方式，把慈善捐贈以行政動員為主的認(rèn)捐方式轉(zhuǎn)移到以市場化自主自愿的捐贈方式：三個加強是要加強慈善文化的宣傳力度，營造良好的社會慈善氛圍；加強同縣(市、區(qū))慈

善總會的聯(lián)系，重點是抓緊基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強義工隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)自愿服務(wù)。

第四，以透明慈善、活力慈善、和諧慈善為主要理念。

“透明慈善”，就是因為慈善事業(yè)是全社會的“玻璃口袋”，所以我們必須依法行善、規(guī)范運作、事事透明、處處陽光，隨時接受社會對善款的管理、使用情況的監(jiān)督，堅持審計和公示制度，讓“捐贈者放心，受助者開心”。

“活力慈善”，就是因為現(xiàn)代的慈善事業(yè)是一項嶄新的事業(yè)，我們必須要解放思想、勇于實踐、善于總結(jié)，以濃厚的創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮社會團體的積極作用，建造靈活的富有生命力的工作機制。這個機制，要以市場化為主導(dǎo)，以增大市場份額為目標(biāo)。

“和諧慈善”，構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定是慈善工作的宗旨和目標(biāo)。當(dāng)前我們要利用社會上豐富的慈善資源，充分發(fā)揮慈善機構(gòu)是捐贈者和受助者之間的愛心橋梁作用，加強基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和義工隊伍建設(shè)，把慈善工作深入到社區(qū)、家庭，使全社會形成樂善好施、尊老愛幼、守望相助、互幫互愛的良好風(fēng)氣。通過這些形式多樣的慈善活動，使困難群眾在經(jīng)濟上得到救助、生活上得到照料、精神上得到慰藉，讓他們也能分享改革發(fā)展的勝利成果，促進溫州和諧社會建設(shè)。

第五，以“快樂慈善”為基本工作方法。

慈善是“幫助人家，快樂自己”，做慈善必須是快樂的，不但捐資者快樂，受助者快樂，而且做慈善的人也要快樂，不但要采用多種多樣的群眾喜聞樂見的、文藝的、文化的形式做好慈善，而且還要把慈善融入人們的日常生活，使慈善成為一種時尚，成為人們的一種生活方式。

“愛心溫州”慈善品牌推進了慈善事業(yè)的發(fā)展

第一，推進了捐資工作，提高了社會捐資的占有率。

換屆以來，全市募捐善款數(shù)達到6.9315億元，占全市累計募捐善款數(shù)的72％；市本級善款募捐數(shù)達到1.6711億元，占市本級累計善款募捐數(shù)的67％?！皭坌臏刂荨贝壬破放频拇蛟?，不僅使捐資渠道和捐資數(shù)增多，使全社會的慈善意識得到提高，捐資的形式愈加豐富，而且提高了社會捐資的占有率。這次四川地震賑災(zāi)中，溫州市全社會捐贈的賑災(zāi)款為5.1193億元，其中市慈善系統(tǒng)的賑災(zāi)款就有3.2420億元，占了全市賑災(zāi)款的63.3％。

第二，推進了救助工作的開展。

近幾年的救助工作，一是力度大：2007年的慈善助學(xué)，全市助學(xué)人員突破萬人，助學(xué)捐資達到1 500萬元：慈善復(fù)明工程過去每年做1 00例手術(shù)，2007年達到1 000例，2008年又增加到2000例；慈善門診過去每年平均投入1 35萬元，2007年就投入了1 48萬元，2008年全市投入高達541萬元；二是對困難地區(qū)的傾斜度加大：如，慈善門診救助資金，原國家級貧困縣的文成、泰順就占了農(nóng)村慈善門診救助資金的52％；白內(nèi)障僅泰順一個縣就占了20％；三是注重對老市區(qū)的救助。去年在企業(yè)比較集中的部門建立了兩個助困基金，今年又在教育部門對特困教師建立了一個助困基金。特別是今年對過去為社會作出重大貢獻，現(xiàn)因年老多病致使生活特別困難的老干部、老黨員、老勞動模范給予了特殊救助，社會反映很好；四是開展了對新溫州人的困難救助，去年和鹿城、龍灣、甌海三個區(qū)共同出資100萬元，對新溫州人困難家庭的子女進行助學(xué)，今年又出資20萬元，開創(chuàng)了救助新溫州人危重產(chǎn)婦的新的項目；五是針對社會上“因病返貧”的現(xiàn)狀，增加了先天性心臟病救助、精神病救助等許多助醫(yī)項目。2007年市慈善總會開展了20個救助項目，2008年開展了22個救助項目，其中半數(shù)以上是助醫(yī)方面的項目。

第三，推進了基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

基層網(wǎng)絡(luò)是慈善工作最重要的基礎(chǔ)。通過近兩年的努力，初步建成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有基層分會62個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會52個，企業(yè)分會8個，部門分會2個。2007年基層分會募集善款4872萬，2008年募集善款8996萬，兩年共計1.4億元。爭取在2009年全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立慈善分會，形成基層_網(wǎng)絡(luò)。

第四，促進了義工隊伍建設(shè)。

“愛心溫州”慈善品牌使義工隊伍建設(shè)從無到有。去年10月份，召開了義工隊伍成立大會，成立了8支義工隊伍，舉行了隆重的授旗儀式，并建立了義工分會，由市慈善總會一位副會長擔(dān)任義工分會會長。今年又新增加了5支義工隊伍?，F(xiàn)在本級市擁有義工2500多人。他們在溫州“慈善活動月”、全國“冰雪災(zāi)害”、“汶川地震賑災(zāi)”以及各種慈善活動中發(fā)揮了很好的作用，活躍在各種場合，是最生動的慈善宣傳員。

第五，促進了“支持慈善光榮、參與慈善高尚”慈善氛圍的營造。

慈善氛圍是做好慈善工作的先決條件，慈善氛圍主要通過加大宣傳力度來營造。近兩年在慈善宣傳方面，每年投入宣傳經(jīng)費40萬元左右。我們邁出了4大步：第一步，夯實慈善總會自身的宣傳工作基礎(chǔ)，辦好《溫州慈善》內(nèi)部期刊、《溫州慈善》報、“溫州市慈善總會網(wǎng)站”、“溫州市慈善總會宣傳櫥窗”。近三年來，定期出版近2015份慈善刊物和慈善報紙，不斷更新慈善網(wǎng)站和慈善櫥窗；

第二步，和新聞媒體聯(lián)手，發(fā)揮媒體形象、直觀、覆蓋面廣的宣傳優(yōu)勢，為我所用。2007年以來，同溫州電視臺建立“愛心溫州·慈善在線”專欄、“零距離曙光慈善愛心基金”專欄、和溫州日報開辟《愛心溫州·慈善熱線》?？?，現(xiàn)已刊登和播出慈善工作報道700多篇，做到了“電視里有鏡頭、報紙里有文章、廣播里有聲音、網(wǎng)絡(luò)里有信息”；

第三步，在“慈善活動月”期間轟轟烈烈地開展了“愛心溫州”系列活動。以捐資為主題，宣傳為造勢，救助為平臺，義工為支持，除開展了“一日捐”活動外，還推出了“慈善門診”、“先天性心臟病救助”等救助項目；建立了康寧精神病慈善基金；開展了“愛心溫州·慈善有我”義工大型文藝演出。慈善活動月不但營造了良好的慈善氛圍，而且實現(xiàn)1 300多萬元社會捐資，加上冠名基金的捐資數(shù)，在今年3月底便達到全年捐資的計劃數(shù)，更想不到的是避免了四川地震對我們捐資的沖擊；

第四步，是最近開展的“愛心溫州·善行天下”十大慈善家、十大慈善人物評選活動。這個活動是紀(jì)念溫州改革開放30周年而開展的，現(xiàn)在宣傳聲勢很大，爭當(dāng)“慈善家”、“慈善人物”的人很多。通過評選活動，使我們進一步了解了眾多的慈善先進人物，掌握了更多的慈善資源，更使我們感到欣慰的是這樣一次重大的慈善評選活動，首先是由溫州電視總臺提出來的，主動和慈善總會聯(lián)系，要求合作，最后商定由市慈善總會、溫州廣播電視總臺、溫州日報社、溫州新聞網(wǎng)聯(lián)合主辦，這表明“愛心溫州”慈善品牌確實營造了良好的慈善氛圍。溫州這幾年的慈善宣傳，實現(xiàn)了由自身的宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)榕c新聞單位聯(lián)合的宣傳，由原來一項一項的宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在綜合性的宣傳，由原來要求新聞單位做宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)樾侣剢挝灰笈c慈善總會一起來宣傳這三個轉(zhuǎn)變。

如今，“愛心溫州”慈善品牌的影響力已經(jīng)深入到社會公共領(lǐng)域，已經(jīng)讓廣大溫州人民切身體驗到慈善活動和慈善行為所帶來的榮譽感、滿足感和幸福感，極大地提高民眾參與慈善事業(yè)的熱情和積極性，從而使慈善總會的工作擁有了堅實的社會群眾基礎(chǔ)，對開展捐資、救助、宣傳、義工、基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等系統(tǒng)工程中的眾多項目發(fā)揮了綱舉目張的引領(lǐng)作用，營造了良好的社會慈善氛圍。實踐證明“愛心溫州”慈善品牌是推動慈善事業(yè)發(fā)展的強大動力。