胡慶東　汪保康

［摘要］“5·20”之后，兩岸關系出現(xiàn)了重大積極變化，“兩會”恢復協(xié)商為兩岸經(jīng)貿(mào)合作插上騰飛的翅膀。從功能性合作向制度性合作轉軌的過程中，在“一個中國”框架下建立“兩岸共同市場”無疑要從“坐而言”進入“起而行”階段。

［關鍵詞］兩岸共同市場；構想；步驟；措施

［中圖分類號］Ｆ20［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2009）01－0043－04

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應攜手維護好、建設好我們的共同家園?！保?］那么如何才能建設好我們的共同家園呢？

當前從大的經(jīng)濟格局看，盡管兩岸的經(jīng)濟合作已十分緊密，但說到底只是一種“功能性合作”，因此，著力提升兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的層次，從自發(fā)的“功能性合作”提升到自覺的“制度性一體化合作”是大勢所趨。未來兩岸構建“制度性一體化”的具體模式，可以采取諸如優(yōu)惠貿(mào)易安排、特惠關稅區(qū)、緊密的經(jīng)貿(mào)關系、自由貿(mào)易區(qū)、關稅同盟、共同市場、經(jīng)濟同盟以及完全經(jīng)濟一體化等等。最初，民進黨要和大陸談ＦＴＡ（自由貿(mào)易協(xié)定），因為ＦＴＡ是主權國家之間的協(xié)定，大陸不接受。后來大陸提出做ＣＥＰＡ（更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排），但是民進黨又不接受。它們認為ＣＥＰＡ是在“一國兩制”下面來談的，這樣就矮化了臺灣。在這兩種合作方式都無法實現(xiàn)的背景下，由臺灣原“行政院長”蕭萬長先生于2000年最先提出的建立“兩岸共同市場”構想逐步引起了廣泛關注。

2005年4月29日，中共中央總書記胡錦濤與時任中國國民黨主席連戰(zhàn)在北京舉行了兩黨60年來的首次會談，共同發(fā)布了“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，其中第三條提出“促進兩岸經(jīng)濟全面交流，建立兩岸經(jīng)濟合作機制”，“進而建立穩(wěn)定的經(jīng)濟合作機制，并促進恢復兩岸協(xié)商后優(yōu)先討論兩岸共同市場問題”。［2］這充分表明，未來兩岸需要形成穩(wěn)定的經(jīng)濟合作機制，建立“兩岸共同市場”不僅是國共兩黨的共識，也是兩岸同胞的心聲。因此，筆者認為，在目前兩岸政治局勢有重大改善，兩岸“兩會”已經(jīng)恢復協(xié)商的情況下，探討如何建立“兩岸共同市場”就顯得尤為必要了。

一、建立“兩岸共同市場”的戰(zhàn)略構想

建立兩岸共同市場，不但可使兩岸的經(jīng)濟交流加深，同時有利于增進兩岸關系的和諧，對于臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定也有很大的裨益。鑒于大陸與臺灣的政治特殊性，必須明確我們所希望構建的“兩岸共同市場”的內涵和努力方向。

（一）“兩岸共同市場”是在“一個中國”框架下搭建的，其性質是祖國大陸與臺灣地區(qū)兩個單獨關稅區(qū)之間的經(jīng)濟合作

蕭萬長曾說，2000年底提出的“兩岸共同市場”是受到“共同市場”概念的啟發(fā)。［3］“共同市場”的概念源自歐洲共同市場。歐洲的發(fā)展是從煤鋼協(xié)定漸次發(fā)展到歐洲共同市場再到歐盟。應該肯定，這一主張對發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關系，對海峽兩岸逐步從經(jīng)濟整合走向政經(jīng)統(tǒng)合，最終實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

但我們也必須明確，“兩岸共同市場”與“歐洲共同市場”之間是有實質區(qū)別的：即“歐洲共同市場”是由不同主權國家參與的，而“兩岸共同市場”是由一個國家中的兩個獨立關稅區(qū)甚至幾個獨立關稅區(qū)共同參與的，因為“共同市場”在法律上并沒有規(guī)定參加者必須是主權國家。事實上，“兩岸共同市場”的倡議者蕭萬長歷來主張以“九二共識”為基礎，并明確指出：“我們參考歐洲經(jīng)驗，并具體考慮兩岸與東亞現(xiàn)況，提出‘兩岸共同市場的主張。簡單地說，‘兩岸共同市場就是‘一中市場，也就是目前多國籍（跨國）公司所稱的大中華市場（Ｇｒｅａｔｅｒ Ｃｈｉｎａ Ｍａｒｋｅｔ）；未來這個市場除了臺灣與中國大陸，港澳兩地也應納入。這四個地區(qū)在ＷＴＯ的架構規(guī)范下，追求進一步的經(jīng)濟整合?！保?］由此可見，“兩岸共同市場”就是在一個中國框架下的經(jīng)濟合作，它與兩岸共同維護國家主權和領土完整的前提并不沖突。

（二）“兩岸共同市場”是在“市場經(jīng)濟”規(guī)律下實施的，其根本要求是互利共贏

在市場運作越來越國際化的趨勢下，市場經(jīng)濟力量日益成為推動兩岸經(jīng)貿(mào)關系的主要動力。建立“兩岸共同市場”是由市場規(guī)律決定的。

1．兩岸經(jīng)濟的互補性很強。兩岸經(jīng)貿(mào)合作就是在資源條件、技術水平、經(jīng)濟發(fā)展和市場需求結構等方面存在差異的情況下自然形成的一種分工合作。大陸的比較優(yōu)勢在于勞動力成本較低，人才資源與自然資源豐富，市場龐大，是世界十大新興市場中最大的市場。臺灣方面的優(yōu)勢則在于，有發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，資本比較充足，但勞動力成本較高，島內市場容量有限，需要向島外延伸產(chǎn)業(yè)鏈。由于兩岸處在不同的發(fā)展水平上，經(jīng)濟垂直分工或協(xié)作性顯著，產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內的互補性都很強。

2．兩岸經(jīng)貿(mào)關系的依存度很高。兩岸經(jīng)貿(mào)交往頻繁，臺灣對大陸的貿(mào)易依存度在不斷提高。截至2007年底，兩岸累計貿(mào)易額已經(jīng)達到7281億美元，其中對臺出口1259億美元，自臺進口6022億美元，臺灣順差累計4763億美元。［5］截至2008年6月底，大陸累計批準臺資項目76３39個，實際使用臺資467．6億美元。［6］目前臺灣對大陸的市場依賴度已超過40％，大陸已成為臺灣最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場和貿(mào)易順差來源地。臺灣中華經(jīng)濟研究院的研究顯示，臺灣對大陸的出口額每增加一美元，可直接、間接誘發(fā)臺灣相關產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值二美元，臺灣從兩岸貿(mào)易中獲得的高額順差，對保持臺灣外匯儲備增長作出貢獻。［7］可見，臺灣對祖國大陸的依存度越來越高。

3．兩岸經(jīng)貿(mào)環(huán)境越來越好。大陸與臺灣僅一水之隔，同文同種。近年祖國大陸制定出臺了一系列吸引臺資投資大陸、惠及臺灣同胞的利好政策。正如溫家寶所指出：“從2005年到現(xiàn)在，我們對臺灣同胞實施了大約60項優(yōu)惠政策措施?！保?］當然，“5·20”后，臺灣當局也在積極推動兩岸經(jīng)貿(mào)關系。臺灣“國安會副秘書長”高長指出：“馬英九上任后將兩岸經(jīng)貿(mào)關系正?；袨槭┱谝粌?yōu)先?！保?］2008年7月4日，滿載13億同胞熱切期盼的兩岸周末包機順利啟航。大陸居民赴臺灣旅游首發(fā)團乘坐周末包機，登上他們神往已久的寶島臺灣，開始了他們的“追夢之旅”。7月19日，臺當局又宣布擴大“小三通”，臺灣民眾可經(jīng)金門轉赴大陸。這些成果顯示，兩岸經(jīng)濟交流往來開啟了新篇章。

（三）“兩岸共同市場”是在區(qū)域化浪潮下推動的，其目的是兩岸合作賺世界的錢

從世界經(jīng)濟發(fā)展趨向看，經(jīng)濟區(qū)域化潮流正日益成為推動兩岸經(jīng)濟合作關系發(fā)展的外部力量?，F(xiàn)階段，在東亞經(jīng)濟一體化進程中，中國大陸正扮演著積極角色，已成為帶動該地區(qū)經(jīng)濟成長的重要引擎。亞洲區(qū)域經(jīng)濟結盟目前有東盟10＋3，大陸與港澳簽署ＣＥＰＡ更緊密經(jīng)貿(mào)關系，臺灣若被排除在這些區(qū)域經(jīng)濟組織之外，經(jīng)濟恐怕邊緣化，而臺灣又屬典型的外向型經(jīng)濟。中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)曾經(jīng)指出：“在即將面臨的未來，兩岸合作賺世界的錢有什么不對??？我們一定能夠來實現(xiàn)所謂如虎添翼的加乘效果，這種加乘的效果不是雙贏，實際上是多贏的?！保?0］因此，未來臺灣唯有與大陸加強經(jīng)濟合作，建立兩岸共同市場，使兩岸獲得更充分的信息、更便捷的運輸、更暢通的資金流動和更有效率的資源配置，各得其所，發(fā)揮潛能，大大提高兩岸經(jīng)濟的整體競爭力。

二、推動“兩岸共同市場”的戰(zhàn)略步驟

建立兩岸共同市場，是大陸和臺灣經(jīng)濟整合、實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的重大構想。由于兩岸長期分離、政治障礙仍然存在，希望一步到位的經(jīng)濟一體化是不現(xiàn)實的，需要設計具有可操作性的漸進路徑。

筆者認為，建立“兩岸共同市場”可以從排除貿(mào)易障礙，降低或者是豁免“關稅”開始，逐步擴大到一個國家內兩個獨立關稅區(qū)之間的人員、服務、技術、資金、貨物等方面的自由流通，進而發(fā)展到經(jīng)濟貿(mào)易政策的協(xié)調、貨幣的統(tǒng)一等。根據(jù)發(fā)展進程，推動兩岸共同市場可分為初級、中級、高級三個階段。

初級階段（2008－2012）：以兩岸直接“三通”為突破口，通過建立穩(wěn)定的經(jīng)濟合作機制，促進兩岸經(jīng)貿(mào)關系正?；?/p>

由于各種原因，兩岸經(jīng)貿(mào)關系呈現(xiàn)出一種不對稱、不平衡與不公平的境況，比如祖國大陸對臺產(chǎn)品進口采取鼓勵的政策，而臺灣方面對大陸產(chǎn)品的進口一直采取較為嚴格的限制政策；投資領域只有臺商對祖國大陸的投資，而陸資很難入島。因此，臺灣當局應大幅調整所謂的“積極管理、有效開放”政策。

1．解決直接“三通”問題。在試點直航和金馬直航的基礎上，實現(xiàn)兩岸全面、雙向、直接“三通”。經(jīng)過數(shù)十載的期待和幾代人的努力，眾望所歸的兩岸海運直航、空運直航以及直接通郵于2008年12月15日正式啟動，兩岸同胞魂牽夢縈的直接“三通”得以基本實現(xiàn)，海峽兩岸交流往來從此邁入“天塹變通途”的全新境界，這是兩岸關系在新形勢下取得的又一重大進展。此前兩岸人、貨間接運輸使臺灣多負擔16％和22％的經(jīng)濟成本，加上時間成本，對臺灣的經(jīng)濟發(fā)展十分不利。因此，直接、雙向、全面“三通”既是兩岸的共同利益所在，也是加強兩岸經(jīng)濟合作、建立共同市場的重要條件；沒有“三通”，根本談不上兩岸自由貿(mào)易，更談不上形成兩岸共同市場。

2．要在ＷＴＯ規(guī)則下互惠互利。作為經(jīng)濟全球化在全球多邊層面上的一種組織實現(xiàn)形式和制度保障的ＷＴＯ，已為當前兩岸共同市場提供了法律依據(jù)、空間與平臺，兩岸可以在遵守ＷＴＯ有關規(guī)定基礎上援引“ＷＴＯ一體化例外”規(guī)定實行某種程度與形式的一體化安排，以便超越ＷＴＯ最惠國待遇原則以及關于經(jīng)貿(mào)活動自由化和市場準入的最低水平要求，彼此實行更加自由化與便利化的經(jīng)貿(mào)活動措施，相互提供更大范圍或更加優(yōu)惠的市場準入條件，實現(xiàn)互惠共贏。

3．臺灣當局要放棄人為障礙，努力消除兩岸經(jīng)貿(mào)嚴重失衡現(xiàn)象。目前，在間接、單向的兩岸經(jīng)貿(mào)交流活動中，已產(chǎn)生了諸多難以解決的問題。比如臺灣至今限制大陸產(chǎn)品進入島內，多達2000多種。這種單向的不平衡發(fā)展格局，已嚴重影響了兩岸經(jīng)貿(mào)關系正?；?。因此，在“兩岸共同市場”的建立過程中需要盡量排除政治的干擾，使兩岸經(jīng)濟合作回歸經(jīng)濟層面的本質要求。臺灣當局應逐步取消對祖國大陸商品、資金進入臺灣的種種限制，放寬或取消臺灣投資大陸40％的上限，實現(xiàn)真正直接、雙向、互惠互利的經(jīng)濟交流與合作。

中級階段（2013－2025）：以兩岸“關稅同盟”為突破口，通過建立更緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系機制，實現(xiàn)貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易的自由化及投資的便利化。

在實現(xiàn)兩岸貿(mào)易和投資正常化的基礎上，兩岸可以協(xié)商把相互之間貿(mào)易關稅逐漸減讓，直至取消彼此之間的關稅及其他貿(mào)易壁壘，并對區(qū)外采取統(tǒng)一的關稅稅率，建立關稅同盟，從而真正實現(xiàn)“貨物貿(mào)易自由化、服務貿(mào)易開放化、金融投資便利化”的階段目標。

1．貨物貿(mào)易自由化?？梢圆扇刹阶叽胧旱谝徊剑∠麅砂堕g的關稅壁壘，實現(xiàn)在貨物貿(mào)易方面的共同普惠關稅。具體確定關稅稅率減少或逐步取消貿(mào)易自由化進程時間表，對雙方商定的商品，只要符合原產(chǎn)地規(guī)則，可享受比ＷＴＯ規(guī)定更加優(yōu)惠的關稅或零關稅。第二步，逐步解除非關稅壁壘。簡化商品過境手續(xù)，雙方互不對貿(mào)易貨物實施限制性法規(guī)，不再引入和制定新的貿(mào)易壁壘。

2．服務貿(mào)易開放化。服務業(yè)，如銀行、保險、證券、零售、運輸、物流、旅游、影視、展覽、房地產(chǎn)、咨詢、會計、律師、醫(yī)療等行業(yè)，應能進入對方市場，并相應降低準入門檻。目前，大陸在旅游、影視、會計師、律師、醫(yī)師等許多領域都對臺灣同胞開放，只有臺灣對大陸實行單方面限制。據(jù)臺灣媒體報道，臺當局自2008年8月起到年底至少有25項以上政策將大幅度松綁，包括大陸企業(yè)赴臺投資、兩岸貨運、海運直航及開放大陸學生赴臺就學等，全面加強兩岸經(jīng)濟、金融、交通、文教交流與合作。［１1］這些利好政策說明，兩岸服務業(yè)的雙向對等開放已經(jīng)不是夢想，在不遠的將來可以實現(xiàn)。

3．金融投資便利化。雙方可通過高透明度、標準一致化和加強信息交流等措施，在投資促進、通關便利化、商品檢驗檢疫、電子商務、法律和政策透明度、中小企業(yè)合作、重要產(chǎn)業(yè)合作等方面加強合作，推動投資便利化。

高級階段（2026－2050）：以兩岸“貨幣統(tǒng)一”為突破口，通過建立“制度性經(jīng)濟一體化”機制，建成“共同市場”。

在兩岸實現(xiàn)貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易的自由化及投資的便利化之后，就應以兩岸“貨幣統(tǒng)一”為突破口，建立協(xié)調、統(tǒng)一的共同經(jīng)濟政策。

1．統(tǒng)一貨幣。由于歷史原因，目前中國是“一國四幣”并存。統(tǒng)一貨幣是統(tǒng)一市場進一步發(fā)展和統(tǒng)一市場真正形成的標志。因此，兩岸四地要建立完全意義上的“共同市場”，必須統(tǒng)一貨幣。中國貨幣一體化的關鍵是選擇何種貨幣為法定流通貨幣。有多種方案可以選擇，比如以人民幣代替港幣、新臺幣、澳幣為唯一的法幣；以港幣或新臺幣或二者的結合作為唯一的流通法幣；由新組建的中央銀行發(fā)行新貨幣。筆者認為第一種或者第三種都是比較切實可行的方案。如果再過二三十年，中國大陸的經(jīng)濟實力會遠遠超過港澳臺經(jīng)濟實力的總和。假如以人民幣為法定貨幣，對整個中國的經(jīng)濟影響較小，不會產(chǎn)生大的波動。當然難度也很大，主要是臺灣在回歸祖國之前，人民幣能否為臺灣當局和普通民眾所接受還是未知數(shù)。從歐盟的貨幣一體化模式看，第三種方案應該是阻力最小的一種，即在由四種貨幣建立的“一籃子”貨幣的基礎上發(fā)行新貨幣。

2．統(tǒng)一對外貿(mào)易政策。兩岸可以分步驟修改各自的法律制度，逐步統(tǒng)一各自的對外貿(mào)易政策，如對外歧視政策、進出口數(shù)量限制等，使兩岸的對外貿(mào)易和投資法律趨于統(tǒng)一，從而充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升兩岸在國際市場上的競爭力。

3．統(tǒng)一經(jīng)濟發(fā)展制度。這涉及到各自制度法規(guī)調整的問題，除了經(jīng)濟法規(guī)，還涉及環(huán)境、社會福利與勞工政策協(xié)調一致，這需要長期持續(xù)性的協(xié)商，而這也是將來推動兩岸政治制度統(tǒng)合的基礎。

總之，通過逐步統(tǒng)一金融貨幣制度，統(tǒng)一對外經(jīng)濟政策，統(tǒng)一經(jīng)濟發(fā)展制度，最終組成單一市場，也就實現(xiàn)了包括內地、香港、澳門、臺灣在內的完整意義上的中國共同市場，實現(xiàn)了中國不同關稅區(qū)之間市場的統(tǒng)一，從而為最終的政經(jīng)統(tǒng)合奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

三、實現(xiàn)“兩岸共同市場”的戰(zhàn)略措施

在“兩岸共同市場”的實現(xiàn)方式上，要采取試點先行、多方合力、政經(jīng)互動的戰(zhàn)略部署。

（一）試點先行：建立閩臺共同市場

考慮到兩岸政治和經(jīng)濟的現(xiàn)實，“兩岸共同市場”的建立確實需要很大的智慧和魄力。在雙方或一方尚難于下決心的情況下，首先建立一個試驗區(qū)不失為一種可考慮的選擇。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出：“支持海峽兩岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。”［12］黨的十七大報告以及十一屆全國人大一次會議也都重申了這一政策。因此，在全面建設“兩岸共同市場”難度很大的情況下，選擇海峽兩岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)作為試點，先行先試，摸索經(jīng)驗，再總結經(jīng)驗，權衡利弊，協(xié)商改進，從而在此基礎上推動“兩岸共同市場”建設。

閩臺自古便形成了一種互利互補的經(jīng)貿(mào)關系。目前，福建已擁有相當?shù)膬砂督?jīng)濟整合機制和經(jīng)貿(mào)合作基礎。如臺商投資區(qū)、與金馬澎直接往來（小三通）、兩岸試點直航，這些是福建獨有的兩岸合作機制。此外，海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、海峽兩岸（三明）林業(yè)合作試驗區(qū)、對臺小額貿(mào)易、對臺漁工勞務合作、保稅區(qū)（包括港區(qū)聯(lián)動運作機制），以及每年在福、廈、漳、泉舉辦的各類海峽兩岸商交投洽會等，都是福建在兩岸經(jīng)濟整合中可以先行作為的基礎?？傊＝ㄅc臺灣具有地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的“五緣”優(yōu)勢，為實現(xiàn)閩臺兩地更緊密、更直接、更深入、更全面的良性互動提供了條件。在這些有利條件之下，可以考慮建立“閩臺共同市場”作為“兩岸共同市場”的“試驗區(qū)”。

今后，可以閩臺產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作為基礎，在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎設施等領域重點推進，以福州、廈門、泉州、臺北、高雄五大城市為重要支點，通過實施類似于內地和香港之間的ＣＥＰＡ政策，推動閩臺經(jīng)貿(mào)合作向前發(fā)展，從而為推動兩岸直接“三通”、增進雙向交流、爭取祖國統(tǒng)一大業(yè)的早日實現(xiàn)，起到積極作用。

（二）多管齊下：注重交流機制建設

兩岸今后溝通、協(xié)商、交流，需要有多個管道或平臺，形成多層次、多渠道的立體化互動機制。

1．完善“兩會”協(xié)商機制。作為長期以來兩岸之間進行事務性談判的、正式的、半官方甚至是官方的制度化溝通管道，海協(xié)、?；皟蓵鄙陶勈遣豢扇〈摹?008年6月，兩會的新任掌門人陳云林、江丙坤在北京成功會晤并簽署了兩岸周末包機和大陸居民赴臺游協(xié)議。這標志著中斷九年的兩會制度化協(xié)商正式恢復。6月13日，胡錦濤在會見臺灣?；鶗麻L江丙坤一行時強調：“希望兩會今后在商談中做到平等協(xié)商、善意溝通、積累共識、務實進取?！保?3］這充分表達了兩岸同胞要求加強交流合作的共同愿望，展現(xiàn)了兩岸中國人的政治智慧。

兩岸關系經(jīng)歷過漫長的蹉跎歲月，需要解決的問題很多。“兩會”的每一個成就，都是取信于民的過程，都需要精心規(guī)劃，全力以赴。有了首次復談的良好基礎，將來“兩會”應繼續(xù)秉持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的精神，平等協(xié)商，積極溝通，擴大共識，務實解決兩岸同胞關心的各種問題?！皟蓵边M一步正?；?、制度化的往來，對兩岸關系未來發(fā)展具有標志性的意義。

2．促進“民間交流”機制。近年來，各種層次的“民間交流”機制，在兩岸需要進行協(xié)商才能成案的各項舉措上，都起了很大的作用。兩岸產(chǎn)業(yè)界、學術界、專業(yè)部門，乃至有關社會團體，實際上已經(jīng)有了不少相應的“民間”溝通機制與平臺。為使得兩岸的“民間交流”能夠做到機制化，現(xiàn)在應當考慮在加強已有各層次“民間交流”機制的基礎上，積極搭建一個專事處理兩岸經(jīng)貿(mào)事務的“民間的”兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)商平臺。比如每年“5·18”舉辦的海交會，為兩岸民間交往和經(jīng)貿(mào)文化交流設立了一個互動的平臺。在這個平臺上，每年開展了多項活動。從理念、科技、文化等多個層面深入交流，探討如何加強兩岸經(jīng)貿(mào)、文化的交流合作，攜手創(chuàng)新。如今海交會已經(jīng)從過去的綜合性展會向行業(yè)化、專業(yè)化展會方向轉變，對兩岸關系的和平發(fā)展起到積極的推動作用。實踐證明，這種用民間對民間、行業(yè)對行業(yè)、公司對公司協(xié)商的辦法進行的民間交流，有力地擴大了兩岸的經(jīng)貿(mào)文化交流渠道和范圍。擴大兩岸民間交流交往，進一步凝聚臺灣民心，已成為推動兩岸關系和平發(fā)展的一大平臺。

3．深化“政黨交流”機制。2005年4月，時任國民黨主席連戰(zhàn)率團訪問大陸，開啟了兩岸政黨交流的新紀元?！昂B會”不僅為國共兩黨攜手合作寫下了嶄新篇章，也為促進兩岸關系的和解、對話、和平和雙贏，開啟了歷史性的契機。近年來，透過“國共平臺”機制，兩岸成功舉辦了三屆經(jīng)貿(mào)文化交流論壇、三次臺商權益保障工作會談、四次產(chǎn)業(yè)標準化論壇，還有婦女、青年、產(chǎn)業(yè)等等全方位的交流，這給徘徊多年的兩岸經(jīng)貿(mào)關系注入了生機活力，兩岸經(jīng)貿(mào)往來不斷掀起新熱潮，并多次有突破性的進展。

2008年5月26日，國民黨主席吳伯雄率團訪問大陸，28日胡錦濤同吳伯雄舉行了會談，這是新形勢下國共兩黨領導人的首次會談?！昂鷧菚背晒S富，不僅確認兩岸兩會復談的希望，而且確保馬英九7月4日周末包機直航與大陸游客赴臺觀光的政治支票兌現(xiàn)，從而使兩岸關系從民間交流正式拉高到官方協(xié)議。

與兩會的制度性、事務性協(xié)商相比，“國共平臺”協(xié)商的層次更高、范圍更廣，也更有助于促成兩岸事務性的商談。“國共平臺”是兩岸民眾的溝通橋梁，它與“兩會平臺”可以相輔相成，雙腳交互前進，行穩(wěn)致遠?！皣财脚_”的重要性還在于，它不僅是國共兩黨的溝通機制，更是兩岸關系得以持續(xù)發(fā)展的一種動力。目前，馬英九的兩岸政策，不論是主張“不統(tǒng)、不獨、不武”，或以“九二共識”為基礎恢復兩岸協(xié)商，還是主張兩岸展開“經(jīng)貿(mào)對談”、“和平對談”及“國際空間參與”，也都屬于國民黨政策綱領范疇，這些都需要事先通過“國共平臺”充分溝通，避免誤解而可能產(chǎn)生的誤判與誤撞，對兩岸關系和平發(fā)展具有重要意義。

（三）政經(jīng)互動：推動統(tǒng)合制度建設

經(jīng)濟基礎決定上層建筑。以經(jīng)濟貿(mào)易推動政治上的互動，這在國際上有很多成功的經(jīng)驗。如歐盟就是以經(jīng)濟的整合帶動政治上的整合?！胺ǖ旅轰摴餐w在經(jīng)濟上創(chuàng)造出實質利益，國家與人民受到實惠，能除去彼此的歧異和障礙。兩岸能攜手經(jīng)濟合作，比意識形態(tài)爭議更重要，是兩岸統(tǒng)合的最佳起點?！保?4］當然，因臺灣與大陸的關系特殊，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，只能在“一個中國”大框架下，兩岸取得共識，逐步走向統(tǒng)一。所謂政經(jīng)不能分離，光靠經(jīng)濟帶動兩岸的關系還不夠，政治上也應該有實質性行動。目前，兩岸在政治上取得了共識，雙方都愿意在“九二共識”的基礎上發(fā)展兩岸關系，這為兩岸經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治氛圍。但這絕不代表兩岸關系便將一帆風順，畢竟臺獨在臺灣仍有不少叫座力，風風雨雨仍將不可避免。

建立“兩岸共同市場”是條兩岸經(jīng)濟合作可長可久之路，更是具體解決兩岸制度差異、尋求兩岸統(tǒng)合的道路。兩岸共同市場等于是把經(jīng)濟合作作為維系區(qū)域安全的力量，透過制度化的經(jīng)濟合作，解決沖突矛盾，統(tǒng)合制度，讓兩岸共同發(fā)展繁榮。也只有在這個雙贏基礎上，兩岸才有可能走向政治統(tǒng)合。這個歷史機會就掌握在兩岸人民手上。因此，我們應該發(fā)揮更大的政治智慧，淡化臺灣與祖國大陸的政治差異，擱置較難的政治議題，簽署兩岸和平協(xié)議，擺脫臺灣與祖國大陸間的政治力牽扯，全力尋求經(jīng)貿(mào)合作。未來兩岸可以在已經(jīng)搭建的交流互動平臺上先易后難，先以經(jīng)貿(mào)為著力點，為臺灣人民及經(jīng)濟帶來實質益處，擴大兩岸共同利益，讓雙方于和平安全及互惠原則下，降低經(jīng)貿(mào)往來的障礙與成本，從而通過經(jīng)濟的整合到政經(jīng)的整合，最后實現(xiàn)政治的統(tǒng)合，由和平走向統(tǒng)一。

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責任編輯荀福文