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        “貪污民情”

        2009-02-05 03:56:38劉誠龍
        唯實 2009年1期
        關(guān)鍵詞:智囊團(tuán)民情一棵樹

        劉誠龍

        多年前好像有個“貪污文件”一說,意思是,有些惠民的文件精神,從上到下一級一級給捂了。因為,大凡許多政策若是惠了民,常常是會有損官家的?,F(xiàn)在貪污文件,大概是很難很難的了,電視那么普及,網(wǎng)絡(luò)那么快捷,文件尚未達(dá)到官家,民間已是家喻戶曉,瞞個鐵統(tǒng)江山的日子一去不復(fù)返啦。更何況,保持政令暢通,是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重點的重點。

        上級精神已經(jīng)難以貪污,而下面民情呢?卻是常常貪污了,截留了。

        話說我的一位領(lǐng)導(dǎo),前不久被選到最高行政學(xué)院去培訓(xùn)。這位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該說是賢而且能的,也算得上有責(zé)任感的。他學(xué)成歸來,跟我們大發(fā)感慨:現(xiàn)今上傳下達(dá)這一官民互動的管道,下達(dá)已是基本沒問題了,上傳呢,卻是基本上成問題。

        他說,信訪是下情上傳的重要渠道,然而相關(guān)政策未必切實。比如說,不管什么情況下的上訪,有冤屈的,沒冤屈的,有道理的,沒道理的,只要誰上省上京,都需要下面來省來京接人。名為“接人”,實例是“截”而“止”之。怎么接人呢?就是在省在京免費給他住給他吃,接回來時火車硬座不坐,要硬臥,有時還要坐飛機(jī),同時還要給他千把幾千塊錢把人給“買”回來,中止其上訪活動。這位領(lǐng)導(dǎo)講了一個真實的故事:有位游客,在北京玩得樂不思蜀,把錢花了個精光,沒錢回家了,于是他就說:我要去當(dāng)上訪戶。這一去,縣里得派人來接?,F(xiàn)在每個縣市區(qū),都在省城京城設(shè)有辦事處,沒個三五十萬上百萬打不住。這催生了多少“駐京辦事處主任”?催生了多少“跑‘部前進(jìn)”的腐?。客瑫r也阻斷了多少希望上達(dá)的民情?

        民生唯艱,民怨多有,當(dāng)然得想辦法解決,但目前這種信訪政策是否完全“正確”、是否完全實事求是,實在也是個值得研究的事情。平時我那領(lǐng)導(dǎo)不太敢說,不太敢向上反映問題,這次,到“學(xué)院”去學(xué)習(xí),他想把這作為一個“學(xué)術(shù)問題”提出來。在他看來,這樣專門搞行政研究的地方,應(yīng)該是政策的“智囊團(tuán)”,對制定政策是很有話語權(quán)的,可以來個“曲線上達(dá)”。結(jié)果呢,那“智囊團(tuán)”一口給噎了回去:這樣的問題不要在這里提。“智囊團(tuán)”常常要到下面來搞“調(diào)查研究”,現(xiàn)在這里有現(xiàn)成的機(jī)會干嗎不調(diào)研?這里坐著的都是基層干部,都能看出問題提出問題,平時“智囊團(tuán)”來下面調(diào)研,下面可能掩著捂著不好說,現(xiàn)在到了這學(xué)術(shù)研究的地方都是愿意“有話就講,有屁就放的”,干嗎不準(zhǔn)說下面情況呢?

        我這領(lǐng)導(dǎo)也是個領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)的意見都沒法去說,百姓有話能夠?qū)φl說?

        各種民生問題,各種負(fù)面情況,都能像順暢下達(dá)的上級精神一樣上達(dá)嗎?從基層往上面報情況,是不是各級各關(guān)口都會捂一節(jié)呢?到了最頂層,情況反映還有多少真實成分?下傳的精神是一級一級放大,上達(dá)的民情是一級一級縮水,上面薄薄十來頁的講話,到了下面是磚厚的一本,下面磚厚的情況,到了上面可能是一頁紙都沒有了。哪里去了?貪污了,截留了,壓住了。

        就說這個信訪吧,看來各級領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作是非常重視的,可是仔細(xì)想來,到底是對信訪中的民情很重視,還是對信訪“騷擾了秩序”很重視?對信訪人“圍追堵截”,信訪問題依然哪里來哪里去,上面終究還是不知“人有病”。與文件下傳相比,民情上達(dá)有多少“強(qiáng)制力”呢?政令不暢通,是下級一大罪,民情不上達(dá),可奈何?

        政策,文件,領(lǐng)導(dǎo)講話……這是一棵樹,而且是好大一棵樹,我們都在這棵樹上活著。這棵樹,到底上面的是根,還是下面的是根呢?換言之,上面的政策制定、文件起草、領(lǐng)導(dǎo)講話,是根據(jù)民情來制定來起草來講話,還是根據(jù)想當(dāng)然來制定來起草來講話的呢?□

        (作者單位:湖南邵陽市雙清區(qū)科協(xié))

        責(zé)任編輯:張功杭

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