王凌峰

由于利益所驅(qū)，食品安全防線越來(lái)越單薄，有些鋌而走險(xiǎn)的不法分子甚至置生命安全于不顧，香港檢出三聚氰胺超標(biāo)雞蛋；“毒奶粉”登堂入室出入各大商場(chǎng)；毒大米、以及蘇丹紅辣椒、雞翅……隨著我國(guó)進(jìn)入WTO，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易已完全融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的大潮，因此必須遵循國(guó)際準(zhǔn)則。在食品方面，歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家要求對(duì)出口到當(dāng)?shù)氐氖称肺锪鞅仨毮軌蜻M(jìn)行追蹤和追溯。歐盟管理法規(guī)規(guī)定，從2005年1月1日起，在歐盟范圍內(nèi)銷售的所有食品必須能夠進(jìn)行追蹤與追溯，否則就不允許上市銷售。

美國(guó)食品與藥品管理局要求在美國(guó)國(guó)內(nèi)從事生產(chǎn)、加工、包裝或掌握人群及動(dòng)物消費(fèi)的食品部門以及外國(guó)從事向美國(guó)出口上述食品的相關(guān)部門，應(yīng)向FDA進(jìn)行登記，以便進(jìn)行食品安全追蹤與追溯。隨著我國(guó)出口貿(mào)易的進(jìn)一步增長(zhǎng)，越來(lái)越多的食品將出口到歐盟、美國(guó)等國(guó)家。為了符合歐盟食品安全跟蹤與追溯的要求，避開技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國(guó)食品質(zhì)量的提高，增加我國(guó)食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我們必須實(shí)施食品物流跟蹤與物流追溯。在過(guò)去幾年里,不少國(guó)家均不同程度地相繼發(fā)生過(guò)食品安全問(wèn)題,由此,許多國(guó)家出現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信任危機(jī)。在我國(guó),食品安全同樣不容忽視。食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模過(guò)小、管理混亂的問(wèn)題在我國(guó)還是比較嚴(yán)重。這形成了影響食品加工環(huán)節(jié)安全的最主要的因素。其次, 超量使用或?yàn)E用食品添加劑, 也是引發(fā)食品安全問(wèn)題的重要誘因。此外, 物流在食品安全問(wèn)題上的應(yīng)用也不容忽視。

在美國(guó)，為了積極參與食品物流“供應(yīng)鏈管理”，地方衛(wèi)生局和聯(lián)邦政府的許多部門都雇用流行病學(xué)專家、微生物學(xué)家、食品檢查員以及其他食品科研專家，采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠、飼養(yǎng)場(chǎng)等方式，對(duì)食品物流供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)成了覆蓋全國(guó)的聯(lián)合監(jiān)管體系。與此相關(guān)的便是食品召回制度。作為對(duì)食品安全監(jiān)控的補(bǔ)充，在美國(guó)，食品外包裝上都有一個(gè)編號(hào)，包含著產(chǎn)品的各種信息，比如原料來(lái)源地、生產(chǎn)廠家、出廠日期等，就好比是產(chǎn)品的身份證，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能很快找到廠家，甚至具體的加工責(zé)任人。而在處罰方面，也十分嚴(yán)格，以馬里蘭州為例，該州要求肉、蛋、奶等都必須標(biāo)明保質(zhì)期，如果不標(biāo)，或者不按照保質(zhì)期銷售，就要遭受重罰甚至坐牢。

應(yīng)該說(shuō)，這種食品物流“供應(yīng)鏈管理”對(duì)企業(yè)的要求是比較高的，而之所以能夠做到這點(diǎn)，也是因?yàn)槊绹?guó)從事食品生產(chǎn)、加工與銷售的多是大企業(yè)，幾乎不存在無(wú)照企業(yè)或者家庭作坊式企業(yè)，因此摻假現(xiàn)象極少。這一方面是因?yàn)榻?jīng)過(guò)多年的競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，絕大多數(shù)缺乏實(shí)力和信譽(yù)的企業(yè)都退出了“舞臺(tái)”，而留下的往往是一些在資金、管理和誠(chéng)信方面都經(jīng)得起考驗(yàn)的企業(yè)；另一方面，也是因?yàn)樵诿绹?guó)人看來(lái)，食品安全屬于國(guó)家安全的范疇，它影響的不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)影響到民眾的健康乃至一個(gè)國(guó)家的安全水準(zhǔn)，這一點(diǎn)，有過(guò)“非典”經(jīng)歷的中國(guó)人應(yīng)該很有同感。

我國(guó)的食品安全管理帶有很強(qiáng)的短期行為色彩，通常是在發(fā)生重大食品安全事故之后，各有關(guān)職能部門才會(huì)行動(dòng)起來(lái)，并且大都只會(huì)處罰不會(huì)指導(dǎo)，以處罰代監(jiān)管，所以食品安全事故時(shí)有發(fā)生：大頭嬰兒奶粉、有毒瓜子、注水豬肉，通常是采取突擊式的檢查，階段性的進(jìn)行專項(xiàng)整治，一旦風(fēng)頭過(guò)去，很容易產(chǎn)生反復(fù)。問(wèn)題的關(guān)鍵還是管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有采用一套行之有效的技術(shù)手段來(lái)對(duì)其實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。在國(guó)外，GMP保證了生產(chǎn)加工符合安全衛(wèi)生食品應(yīng)遵循的作業(yè)規(guī)范，HACCP建立了行之有效的預(yù)防性控制保障體系，如果企業(yè)自己發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工的食品有質(zhì)量安全問(wèn)題，可以主動(dòng)進(jìn)行召回，這樣企業(yè)可以免于處罰，否則將會(huì)面臨極其嚴(yán)重的處罰。企業(yè)之所以能夠進(jìn)行主動(dòng)召回，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)物流EAN·UCC系統(tǒng)可以跟蹤和追溯產(chǎn)品的流向。

在物流流通中：多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以未加工或初加工的形式在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街頭巷尾直接銷售。這種流通方式如果缺少了必要的檢驗(yàn)程序和監(jiān)督手段, 食品安全事件將難以避免。我國(guó)冷鏈物流及相關(guān)設(shè)施落后，跨地區(qū)、跨國(guó)界的食品貿(mào)易在滿足消費(fèi)者需要的同時(shí), 使微生物與有害物質(zhì)污染的可能性增大。在對(duì)食品供應(yīng)鏈上誘發(fā)食品安全問(wèn)題的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了一種新的解決問(wèn)題的思路：以電子化食品供應(yīng)鏈管理為技術(shù)支撐，以EAN-UCC(全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí))系統(tǒng)為基礎(chǔ)，運(yùn)用RFID(射頻識(shí)別技術(shù))技術(shù)進(jìn)行食品安全追溯。

利用現(xiàn)代物流技術(shù)手段，以電子化食品供應(yīng)鏈管理為支撐，開展食品安全追溯顯得尤其重要。首先，電子化食品供應(yīng)鏈管理為食品安全提供了技術(shù)支撐。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下為客戶提供快速服務(wù)，不僅提高了食品供應(yīng)鏈的信息傳遞效率，也為實(shí)現(xiàn)對(duì)食品在生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的快速追蹤提供了基礎(chǔ)。其次，EAN-UCC系統(tǒng)為食品安全提供了追溯平臺(tái)。物流中的RFID是一個(gè)很好的解決食品全過(guò)程追蹤的方案。在復(fù)雜的、多步驟的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中，RFID系統(tǒng)建立起了從源頭到消費(fèi)整個(gè)過(guò)程間的可靠聯(lián)系，為進(jìn)行食品安全追溯提供了良好的規(guī)范。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系是一套非常有效監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的路徑，通過(guò)條碼能追溯到產(chǎn)品的生產(chǎn)班組、時(shí)間、流程。中國(guó)近年才引進(jìn)這一概念，一些礦泉水、方便面大企業(yè)正在推廣。但農(nóng)產(chǎn)品要做到這一點(diǎn)比較困難。一是農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)此意識(shí)淡漠；二是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)?；淮?，農(nóng)戶、小作坊太多，根本就無(wú)從管理。他認(rèn)為，歐洲之所以能建成該體系，得益于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的大規(guī)?；袊?guó)農(nóng)業(yè)的零散、分散特點(diǎn)不利于該體系建立。在我國(guó)，一種理想化的模式是讓一家大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)收購(gòu)集中單一農(nóng)戶產(chǎn)品，并對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)、貼標(biāo)。

物流 EAN·UCC( 全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)) 系統(tǒng)為食品安全提供了追溯平臺(tái)。由于食品供應(yīng)鏈中跨環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系比較脆弱, 建立有效的信息的獲取、管理與交換機(jī)制是成功實(shí)施食品安全跟蹤與追溯的關(guān)鍵。食品的屬性、參與者、位置等標(biāo)識(shí)等是進(jìn)行食品安全跟蹤的重要信息。而EAN·UCC 系統(tǒng)就是通過(guò)在食品供應(yīng)鏈中的每一節(jié)點(diǎn), 不僅要求對(duì)自己加工成的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí), 而且還采集所加工的原料上已有的標(biāo)識(shí)信息, 并將其全部信息標(biāo)識(shí)于加工成的產(chǎn)品上, 以備下一個(gè)環(huán)節(jié)使用, 從而形成環(huán)環(huán)相扣的鏈條。消費(fèi)者只要通過(guò)信息查詢檢索工具就可隨時(shí)了解食品的整個(gè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸與銷售情況, 這將極大地增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心。

物流信息技術(shù)的應(yīng)用，RFID( 射頻識(shí)別技術(shù)) 是一個(gè)很好的解決食品全過(guò)程追蹤的方案。沃爾瑪?shù)却笮土闶燮髽I(yè)的成功實(shí)踐表明, RFID 系統(tǒng)不僅能夠確保食品供應(yīng)鏈管理過(guò)程中高質(zhì)量的數(shù)據(jù)交流, 而且也使食品供應(yīng)鏈完全透明化。在復(fù)雜的、多步驟的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中RFID 系統(tǒng)建立起了從源頭到消費(fèi)整個(gè)過(guò)程間的可靠聯(lián)系, 為進(jìn)行食品安全追溯提供了良好的規(guī)范。

綜合上面的分析, 通過(guò)食品供應(yīng)鏈的整合管理, 不但可以達(dá)到資源配置的合理化, 還能有效提高食品物流的效率和服務(wù)水平。因此, 通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理思想與技術(shù)手段, 開展我國(guó)食品安全的全過(guò)程控制的研究, 確保食品供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)良好運(yùn)行, 可以有效提高我國(guó)食品企業(yè)的質(zhì)量安全體系, 形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。