陳曉舒

“社工”，是一種以助人為宗旨、運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法去解決社會(huì)問(wèn)題的專門職業(yè)，它的出現(xiàn)具有將部分公共服務(wù)和公共管理還于社會(huì)的意義

深圳市羅湖區(qū)委大樓。王娟擠進(jìn)電梯，到達(dá)第15層的婦聯(lián)辦公室，泡一杯茶，坐定，時(shí)針尚未指向九點(diǎn)，打開(kāi)電腦，接著完成昨天的各種報(bào)表。

這個(gè)27歲的武漢女孩，舉手投足和辦公室的其他女公務(wù)員并無(wú)區(qū)別。其實(shí)，她并不是一名公務(wù)員。她是深圳市羅湖區(qū)婦聯(lián)從一家非政府機(jī)構(gòu)——深圳市社聯(lián)社工服務(wù)中心花6萬(wàn)元“購(gòu)買”的“外援”。

與王娟一起被“購(gòu)買”到羅湖區(qū)婦聯(lián)的還有23歲的路，她被安排到羅湖區(qū)下屬的翠竹街道婦聯(lián)辦公。

兩個(gè)女孩都是2008年的大學(xué)畢業(yè)生。剛剛步入職場(chǎng)的“新生”，正如他們從事的職業(yè)——社工，一個(gè)中國(guó)內(nèi)地新生且陌生的職業(yè)。

“我過(guò)來(lái)和您隨便聊聊”

“您好，我是被安排到翠竹街道負(fù)責(zé)單親母親幫扶的社工小路。方便的話，我想去家訪一下，和您隨便聊聊，看有沒(méi)有什么能夠幫助到的?！甭芬蛔忠活D地打電話。

路在電話中說(shuō)到的“社工”，是社會(huì)工作的簡(jiǎn)稱。社會(huì)工作是一種以助人為宗旨、運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法去解決社會(huì)問(wèn)題的專門職業(yè)。中國(guó)社會(huì)工作(者)協(xié)會(huì)成立于1991年7月，但社會(huì)工作市場(chǎng)化和非政府化還是近幾年的事情，這在中國(guó)具有將部分公共服務(wù)和公共管理還于社會(huì)的意義。2007年3月，深圳市南山區(qū)開(kāi)始面向中國(guó)招聘99名社工，這是以政府部門出面招聘的方式錄用社工。

每一次電話約訪單親貧困母親，路都很緊張。這是她一個(gè)新“案子”的開(kāi)始，她需要思考很久，這次要怎么說(shuō)，才能讓對(duì)方接受。此前，路和王娟挨家挨戶進(jìn)行過(guò)一次調(diào)查問(wèn)卷摸底。問(wèn)題是自己設(shè)置的，目的是簡(jiǎn)單了解羅湖區(qū)單親貧困母親的情況。

2007年，深圳市羅湖區(qū)婦聯(lián)建有一個(gè)334名單親母親的檔案。這是羅湖區(qū)婦聯(lián)的工作人員以及下屬各個(gè)街道、社區(qū)的婦干(婦女干部)調(diào)查統(tǒng)計(jì)而來(lái)的。

2008年，路和王娟重新調(diào)查，并且劃定更多的限制：最小的孩子不大于18歲，月收入不超過(guò)550元。調(diào)查結(jié)束，篩選下來(lái)的幫扶對(duì)象有200多名。路借著調(diào)查問(wèn)卷見(jiàn)過(guò)面的由頭，挨個(gè)給翠竹街道的單親貧困母親打電話。

這些單親貧困母親不知道什么是“社工”，只知道他們是由社區(qū)婦女干部引薦而來(lái)的工作人員。她們很奇怪這幾個(gè)年輕人的工作方式——“隨便聊聊”，在印象中，政府工作人員并不會(huì)到他們家中隨便聊聊。

路和王娟有兩個(gè)直接“老板”：機(jī)構(gòu)——深圳社聯(lián)社工服務(wù)中心，用人單位——深圳市羅湖區(qū)婦聯(lián)；事實(shí)上，還有主管單位——深圳市民政局，她們同時(shí)受到這幾方考核。

深圳社聯(lián)社工服務(wù)中心主任嚴(yán)書(shū)翔，大學(xué)畢業(yè)留校當(dāng)老師，后來(lái)考到深圳市人事局工作，再下海經(jīng)商，嘗試了不同角色、不同職業(yè)。

深圳市毗鄰香港，社工行業(yè)在中國(guó)內(nèi)地走得最早，2007年便開(kāi)始醞釀社工行業(yè)的非政府化。5月，深圳市民政局社工辦主任找到嚴(yán)書(shū)翔，問(wèn)他：“愿不愿意接手社工辦底下的社聯(lián)組織？”當(dāng)時(shí)深圳市還沒(méi)有非政府化的社工組織。嚴(yán)書(shū)翔答應(yīng)了，此時(shí)他連什么是“社工”都一頭霧水。

6月，在深圳市民政局的組織下，三家非政府化的社工機(jī)構(gòu)成立。嚴(yán)書(shū)翔牽頭的社聯(lián)社工服務(wù)中心也脫離民政局，在財(cái)物上和主管部門劃清了界限，但嚴(yán)書(shū)翔的政府關(guān)系和資源還在。

深圳市民政局定下“游戲規(guī)則”，“購(gòu)買”社工，必須由各個(gè)機(jī)關(guān)單位上報(bào)申請(qǐng)需求崗位和人數(shù)，深圳市民政局社工辦從幾家社工機(jī)構(gòu)中自由選擇。2007年8月，第一輪社工“購(gòu)買”。嚴(yán)書(shū)翔提交自己對(duì)招聘崗位的設(shè)想和方案，到主管單位“上門走訪”，最后推薦會(huì)接受審核。當(dāng)時(shí)，他的機(jī)構(gòu)只有幾個(gè)管理人員，沒(méi)有專門的社工，仰仗對(duì)項(xiàng)目的理解，更多的是政府關(guān)系，嚴(yán)書(shū)翔拿到兩個(gè)社工“購(gòu)買”名額，一人一年6萬(wàn)元。

嚴(yán)書(shū)翔這才去各大高校的社工專業(yè)和相關(guān)專業(yè)招聘社工，并在網(wǎng)上發(fā)布招聘信息。找到合適的，嚴(yán)書(shū)翔從中挑選兩名上崗，其余的并不著急拉進(jìn)服務(wù)中心，而是等著下一撥政府“購(gòu)買”。

這一次，深圳市民政局一口氣“購(gòu)買”了37名社工服務(wù)，他們大多是2007年的高校畢業(yè)生。

9月30日，為了更完善社工服務(wù)，深圳市委常委會(huì)審議通過(guò)社工1+7文件，這是中國(guó)第一個(gè)社工規(guī)范文件。在這個(gè)發(fā)展意見(jiàn)指導(dǎo)之下，制訂了職業(yè)水平評(píng)價(jià)、人才教育培訓(xùn)、專業(yè)崗位設(shè)置、發(fā)揮民間組織作用、財(cái)政支持、“社工、義工”聯(lián)動(dòng)七個(gè)配套實(shí)施方案。

路和王娟屬于2008年2月入職的第二批社工。元月，深圳市各區(qū)政府再次購(gòu)買社工服務(wù)，崗位有司法矯正社工、婦女家庭社工、社會(huì)行政社工等，最后與9家民間社工服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，購(gòu)買427名社工服務(wù)。這一次，深圳社聯(lián)社工服務(wù)中心，獲得31個(gè)名額。

2008年末，深圳市成立和正在考核通過(guò)的社工機(jī)構(gòu)已達(dá)到18家?，F(xiàn)存的社工“購(gòu)買”方式并不透明規(guī)范。截至2009年1月，深圳市民政局總共“購(gòu)買”542名社工。私下討論，深圳社工辦負(fù)責(zé)人告訴幾位社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，2009年政府“購(gòu)買”可能會(huì)改革為較規(guī)范化的招投標(biāo)方式，“購(gòu)買”300名社工。

“原來(lái)社工和別人還是不一樣”

46歲的單親母親李玉梅(化名)在電話中同意路的家訪請(qǐng)求。第二天，路找到李玉梅的家，位于深圳市羅湖區(qū)翠竹街道，是城中村，四層低矮的民房，樓梯陰暗潮濕。她住在最上層的小閣樓。簡(jiǎn)陋的小廚房挨著衛(wèi)生間，挪步是客廳加寢室，邊上是掛滿衣物的小陽(yáng)臺(tái)，整個(gè)屋子不到15平米——她和女兒睡一張床，兒子睡一張床。

李玉梅比實(shí)際年齡略顯蒼老。離婚沒(méi)多久，前夫去世，一家三口每月僅靠李玉梅做清潔工所掙的1500元?？鄢绫＃瑑H有800多元。小閣樓房租要500元。大女兒有先天性心臟病，初中上完就輟學(xué)在家。小兒子今年剛上初一，還要交學(xué)費(fèi)。路不斷地點(diǎn)頭示意，專注的傾聽(tīng)著：“可以申請(qǐng)補(bǔ)助嗎？”

“第一胎小孩患有先天性心臟病，沒(méi)來(lái)得及辦手續(xù)，就生了第二胎?！崩钣衩坊卮稹Ｂ访靼走^(guò)來(lái)：李玉梅違反了計(jì)劃生育條例。經(jīng)濟(jì)條件不好，使得她一直沒(méi)有交罰款。雖然達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)，卻領(lǐng)取不到低保補(bǔ)助，也無(wú)法申請(qǐng)廉租房。逢年過(guò)節(jié)，政府會(huì)有對(duì)困難戶的慰問(wèn)性補(bǔ)助，李玉梅都無(wú)法享受到。

她開(kāi)始不斷對(duì)路抱怨：“我好慘啊，我是世界上最慘的人。”聊著聊著，哭了起來(lái)。路不做聲，靜靜地看李玉梅哭。李玉梅反倒不好意思，抹一把臉，打圓場(chǎng)：“都是過(guò)去的事情了。”

路點(diǎn)點(diǎn)頭：“其實(shí)你的這個(gè)經(jīng)歷不是一般人都能承受的，有些人可能就放棄了，會(huì)去走其他道路。這樣看來(lái)，你是格外堅(jiān)強(qiáng)的?！闭f(shuō)得李玉梅自己都不好意思地笑起來(lái)。

這一招其實(shí)是深圳市民政局從香港聘請(qǐng)的督導(dǎo)教的：“不要急著去分析和解決問(wèn)題，而是要讓她把情緒傾倒完了，再去解決。”香港社工積攢了很多經(jīng)驗(yàn)，深圳市民政局社工辦一年來(lái)聘請(qǐng)了26名資深的香港社工督導(dǎo)。平均每個(gè)督導(dǎo)在深圳擔(dān)任著22.5個(gè)社工崗位的經(jīng)驗(yàn)傳授工作。

路請(qǐng)教香港督導(dǎo)：“像李玉梅這種違反政策的情況該怎么辦？”香港沒(méi)有類似的計(jì)劃生育政策，督導(dǎo)也答不上來(lái)，只是提示：“灰色地帶，政策都是無(wú)法解決的，一般要避免提及，因?yàn)檎f(shuō)出來(lái)也沒(méi)有辦法解決，反而會(huì)加重案主的負(fù)擔(dān)?！?/p>

第三次家訪，李玉梅聊得多了起來(lái)。路開(kāi)始有意引導(dǎo)李玉梅聊自己的童年：小時(shí)候父母鬧離婚，她習(xí)得父母之間的互動(dòng)模式，現(xiàn)在運(yùn)用于與自己的孩子交流上。

她對(duì)李玉梅階段性輔導(dǎo)的目標(biāo)開(kāi)始明朗起來(lái)，也對(duì)李玉梅的個(gè)案正式開(kāi)題，包括描述案主的主要問(wèn)題，讓案主自評(píng)困擾程度，以及工作總體目標(biāo)，同時(shí)還需要整理一份李玉梅的個(gè)案基本信息和家庭圖。

李玉梅的家，路去了十幾次。督導(dǎo)曾經(jīng)告訴過(guò)她：“我們要陪著他們一起走，而不是在前面拖著他們走。”這種陪伴也使路深有感觸。剛開(kāi)始做社工她會(huì)想：“人家干嗎和我說(shuō)心事。”當(dāng)關(guān)系密切起來(lái)，案主也開(kāi)始講述心事。有的案主說(shuō)：“小路，這些話我和其他朋友都不說(shuō)的，也就是你，我才說(shuō)?！甭?tīng)到這話，路會(huì)很驚喜：“社工和其他人還是不一樣的嘛。”

未來(lái)往前走？

當(dāng)然，并不是每個(gè)社工都能體會(huì)到自己職業(yè)的不一般。社工的裁判員是政府部門。許多被政府“購(gòu)買”的社工，做的是行政工作。

對(duì)王娟來(lái)說(shuō)，她現(xiàn)在最實(shí)際的問(wèn)題是：“請(qǐng)不到假?！背艘陀萌藛挝弧獘D聯(lián)請(qǐng)假，還要向機(jī)構(gòu)——深圳社聯(lián)社工服務(wù)中心請(qǐng)假。請(qǐng)假的難度大，王娟往往放棄。

年末又往往是社工最忙碌的時(shí)期，要準(zhǔn)備許多份不同版本的總結(jié)和報(bào)表，社工機(jī)構(gòu)、用人單位、主管單位——深圳市民政局，各個(gè)部門根據(jù)自己不同的需要，給社工下發(fā)不同的“期末考卷”。

未來(lái)的前景路和王娟很難預(yù)料。深圳市政府規(guī)定社工工資指導(dǎo)價(jià)：機(jī)構(gòu)扣除10%左右做日常管理費(fèi)用，其余的為該社工工資。王娟，研究生畢業(yè)，每月稅前工資為4000元，路本科生畢業(yè)，每月為3500元。她們私底下聊天稱，這份待遇對(duì)于一個(gè)剛畢業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，還算不錯(cuò)，但是明年，或者再過(guò)幾年，待遇會(huì)怎么變化，還是不管從業(yè)長(zhǎng)短，每個(gè)人每年6萬(wàn)元以下？

社工的多頭管理，令嚴(yán)書(shū)翔很頭疼。這可能造成社工人才的流失。王娟的不少社工朋友，工作一段時(shí)間就轉(zhuǎn)為行政人員，或者去參加公務(wù)員考試?！吧绻げ皇琴嶅X的行業(yè)。剛開(kāi)始不是很有信心一定要做這個(gè)職業(yè)。我當(dāng)時(shí)覺(jué)得這份工作是先鍛煉自己?，F(xiàn)在不可能一輩子做一個(gè)職業(yè)。”閑聊時(shí)，王娟說(shuō)。

正如香港基督教服務(wù)處行政總裁吳水麗對(duì)深圳社工說(shuō)：“幾十年前開(kāi)始在香港做社工，那時(shí)香港的情況和今日社工在深圳面對(duì)的情況很相似。社會(huì)人士不明白社工是什么？做些什么？社工的崗位、社工的職業(yè)階梯、待遇未見(jiàn)完善，用人單位要不就把社工當(dāng)作沒(méi)有用的冗員，或就是把社工當(dāng)作全能的神……”

這也是今天中國(guó)社工的尷尬。