劉紀(jì)昌

最近,深圳市中級法院、檢察院、公安局、司法局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理非正常上訪行為的通知》,明確提出非正常上訪的14種行為,并規(guī)定對多次非正常上訪者可以實施勞動教養(yǎng)。我們且不說僅僅由司法機關(guān)審議通過的幾個條款便成為特區(qū)人民需要遵守的一個規(guī)定是不是合法,單憑這種對上訪人員氣勢洶洶、不依不饒、必欲置之死地而后快的態(tài)度,就足以讓人憤慨不已。這種公然剝奪公民基本權(quán)利的做法,不僅是對國家法律的踐踏,更是對國家根本大法《憲法》的挑戰(zhàn)。

《中華人民共和國憲法》規(guī)定:公民有對國家機關(guān)和國家工作人員提出批評和建議的權(quán)力,對其違法失職行為有向國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)力。而上訪就是公民的政治權(quán)力之一。公民或者集體因為自己的權(quán)益受到侵害而向國家部門投訴要求處理解決就是這種權(quán)力的具體體現(xiàn)。幾個司法部門聯(lián)合在一起發(fā)一個通知就把公民的這種權(quán)力予以否定,這本身就是知法犯法的行為。

的確,近幾年來,群眾上訪事件愈來愈多,愈來愈頻繁,經(jīng)常在一些黨政部門、政府機關(guān)或者相關(guān)部門的門口出現(xiàn)打著橫幅的上訪人員。不容否認(rèn),在這些人員中確實出現(xiàn)了不應(yīng)有的語言和過激行為,造成了惡劣的影響和后果。但是,為什么會出現(xiàn)這么多的上訪,為什么他們要用這種不理智甚至過激的行為表達(dá)自己的愿望,根源不就在于一些地方政府的不依法行政,在于官商勾結(jié),官官相護,在于損害了群眾利益,在于問題遲遲得不到解決,在于他們有冤無處訴,有理無處講,他們正常的愿望無法表達(dá)無法實現(xiàn)嗎?

非正常上訪固然有非理性的一面,但是作為政府和執(zhí)法者,為什么不去追究深層次的原因?中國的老百姓可以說是全世界最好的老百姓!只要有一碗飯吃,只要安居樂業(yè),誰愿意去法院打官司,誰愿意去街頭鬧事?如果一個人、一個群體鋌而走險,走上街頭,甚至千里奔波赴京告狀,那一定是到了忍無可忍的程度!許多所謂的“刁民”其實都是被逼出來的。作為政府部門和執(zhí)法機構(gòu)為什么就不能體諒民情,為他們排憂解難,把問題徹底解決了?

在現(xiàn)實中,一些地方政府不是把精力花在如何解決群眾的實際困難和問題上,而是千方百計阻止群眾上訪,不僅對上訪群眾圍追堵截,而且對上訪者實施法律所不允許的極端行為,造成矛盾的進一步激化甚至演變成群體事件。

在上訪者和執(zhí)法者之間,上訪者是明顯的弱勢群體。他們沒有任何權(quán)力優(yōu)勢,唯一的愿望就是希望政府和執(zhí)法部門做他們的靠山,通過上訪幫助他們解決問題。越級上訪、重復(fù)上訪其實都是地方官員不作為或亂作為的結(jié)果!為什么沒有聽到房地產(chǎn)開發(fā)商上訪?為什么沒有地方政府官員去上訪?其理由不是不言自明嗎?

深圳市相關(guān)部門在發(fā)布的通知中說,有一些人員不愿通過正常渠道和方式反映問題,而是抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態(tài),期望通過向黨和政府施壓來達(dá)到解決問題的目的。在這里,我們不禁要問,老百姓為什么會形成“不鬧不解決,小鬧小解決,大鬧大解決”的心態(tài)?這究竟是上訪者的問題還是政府官員的問題,根子在哪里?明明知道老百姓是這種心態(tài),為什么不督促有關(guān)部門提前把問題處理在萌芽狀態(tài),非要等群眾鬧起來才解決?為什么能夠在基層解決卻不解決,非要逼著老百姓去靜坐去信訪去告狀去鬧事?

該通知把干部和人民群眾對立了起來,這是一個非常危險的信號!

國家信訪局負(fù)責(zé)人在通過大量的調(diào)查后表態(tài):在當(dāng)前群眾信訪特別是集體上訪反映的問題中,80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題,80%以上有道理或者有一定實際困難和問題需要解決,80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力解決的,80%以上是基層應(yīng)該解決而且可以解決的。但是,為什么這幾個能夠解決的80%在地方卻遲遲不能解決呢?

依法上訪是公民的基本權(quán)利,是任何人任何部門都不能阻擋和剝奪的。一味地壓制剝奪公民的基本權(quán)利,不利于社會公正與和諧,這一點,請有關(guān)人士深思!