張曉英 李雪飛 劉榮杰

摘 要本文對張家口地區(qū)的土地特征進行了分析,針對其存在的問題,提出了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞張家口;土地;地域差異

中圖分類號F25文獻標(biāo)識碼A文章編號1673-9671-(2009)112-0097-01

張家口,位于中國河北省西北部,地處京、冀、晉、蒙四省市區(qū)交界處,是北京的北大門,也是歷史上兵家必爭之地,重要的地理文化名城。全市轄4區(qū)、13縣、2個管理區(qū),1個高新區(qū),總面積3.7萬平方公里,分為壩上、壩下兩個不同的自然區(qū)域,總?cè)丝?50萬人,其中農(nóng)業(yè)人口310萬。

1本地區(qū)土地利用特點和現(xiàn)存的問題

1.1可利用的土地的類型較多,但區(qū)域之間差異明顯

全市地形特點以陰山山脈大馬群山分水嶺為界,分為壩上、壩下兩個自然區(qū)域。土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)是:土地總面積36873平方公里,其中耕地面積120.4萬公頃,耕地占土地總面積的32.7%,林地面積占15.5%,草場占12.42%。張家口市土地類型多樣,草原廣闊,荒山野嶺面積大,河川、盆地水利條件一般,土地后備資源充足,在河北省屬地廣人少地區(qū)。其中旱地所占的比例比較大,主要分布在壩上的各縣,靠天吃飯的土地較多。以為受到氣候、地質(zhì)、水文、土壤等相關(guān)因素的影響,張家口地區(qū)的土地可利用的類型的分布和利用程度有非常明顯的區(qū)域差異。沽源、康保、張北、尚義4縣為壩上張北高原,屬內(nèi)蒙古高原南緣。該區(qū)域面積為12480平方公里,海拔1300-1600米,南高北低,地勢較平坦,草原廣闊,多內(nèi)陸湖泊(淖),崗梁、湖泊、灘地和草坡、草灘相間分布,是典型的波狀高原景觀。壩上土地以草原、耕地為主,所以土地利用率低,土地效益低;南部壩下4區(qū)9縣,地處華北平原和內(nèi)蒙古高原的過渡帶,海拔500~1200米,該區(qū)域地形復(fù)雜,山巒起伏,丘陵與河谷盆地相間分布,面積24467平方公里,河川占24.5%,丘陵占18.7%,山區(qū)占56.8%。壩下地區(qū)主要以耕地、林地、園地為主,土地利用率較好,土地效益能達到中等。

1.2壩下地區(qū)礦產(chǎn)豐富,但利用率和利用效益低

例如壩下的蔚縣,位列全國煤炭資源大縣,有全省三大煤田中唯一沒有大規(guī)模開采且保護較為完整的煤田,也是國家的一個重要煤炭供應(yīng)基地,煤炭產(chǎn)業(yè)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是煤炭企業(yè)規(guī)模較小,私人煤礦比重較大,機械化生產(chǎn)率低,安全性較差。同時煤炭的利用相對較低,純粹的煤炭輸出占了絕大部分。而且對當(dāng)?shù)氐奈廴居绊戄^大?？傮w來說,煤炭造成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,受宏觀調(diào)控影響較大,很難適應(yīng)現(xiàn)在的市場經(jīng)濟。

1.3部分地區(qū)林果用地比重大,但利用率和利用效益低

壩下各縣森林面積較大,林地面積占土地總面積的38.93% ,但森林覆蓋率較低,只有24.18%,有林地比重少。林地林木蓄積量低于全國的平均水平,經(jīng)濟效益較低,實際利用率低,但是林業(yè)用地的潛力卻很大。宣化區(qū)縣園地以葡萄種植為主,葡萄栽培在宣化有1300年的歷史,“半城葡萄半城鋼”之稱足見宣化葡萄在宣化經(jīng)濟中的地位。宣化白牛奶葡萄以其皮薄肉脆、酸甜適口、刀切不流汁、品質(zhì)上乘的特點,曾在1909年“巴拿馬萬國博覽會”上獲得“榮譽產(chǎn)品獎”,從而享譽國內(nèi)外,是我國北方最好的鮮食葡萄品種之一。宣化區(qū)葡萄有3000畝左右,多為百年以上的庭院漏斗架式,具有很好的觀賞性、較高的經(jīng)濟效益和一定的歷史人文價值,鮮果年產(chǎn)量在1500噸,發(fā)展前景看好。但實際利用目前還是不夠充分,按果木郁閉度或果樹畝合理株數(shù)計算,種植區(qū)還有不少未種植的區(qū)域,所以的土地利用率低。種植的果園只占可以種植面積的44%,人工種植導(dǎo)致低產(chǎn)果園面積較大,利用效益很低。

1.4未利用的土地較多,但是開發(fā)難度高

本地區(qū)有40.6%的土地尚未開發(fā)利用,其中難以開發(fā)利用的土地占29.1%,主要分布在壩上和壩下的荒地和山區(qū)。因為環(huán)境條件非常艱苦,巖石都是裸露的,而且氣候干燥,風(fēng)沙大,導(dǎo)致水土流失很嚴(yán)重,可以開發(fā)利用的難度大。未利用土地中,田坎所占比例較大,為25.2%,田坎系數(shù)高,平均田坎系數(shù)為0.12;耕地切塊破碎,田坎彎曲度大。根據(jù)適宜性評價,經(jīng)田塊整理合并,溝渠裁彎取直,可相應(yīng)的增加有效耕地面積。田坎的整理有一定潛力可挖,且易開發(fā)、見效快。壩上的荒地,草地面積很大,占未開發(fā)利用土地的43.5%,其分布主要在山區(qū),海拔較高,坡度較大,而且土層較薄,土壤不夠肥沃,嚴(yán)重缺水,勞動力缺少,能夠開發(fā)的難度較大。

2對于合理開發(fā)本地區(qū)土地的建議

2.1宣傳國家土地政策,確保耕地資源

全面開展國家土地的基本國策的宣傳,使人們認(rèn)識到耕地對人類生存的影響,增強對耕地問題的危機感,提高人們珍惜耕地,保護耕地的自覺性;政府要編制土地利用的長期和總體的規(guī)劃,相關(guān)部門要劃定農(nóng)田保護區(qū),保證一定的耕地面積;同時要嚴(yán)格控制區(qū)縣的城鎮(zhèn)擴充的用地規(guī)模,合理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強農(nóng)村居民點的布局,嚴(yán)格禁止私搭亂建住宅,盡量不占或少占耕地。以往占用的耕地,要通過相關(guān)政策的引導(dǎo),和對農(nóng)民給予一定補償?shù)姆绞?逐步做到退回返耕。張家口地區(qū)具有發(fā)展多種養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的優(yōu)勢,但由于很多是國家級的貧困縣,糧食產(chǎn)量較低,所以優(yōu)勢與劣勢并存。因此,要調(diào)整農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),保證糧食的種植面積。

2.2增加相應(yīng)投入,提高耕地的質(zhì)量

農(nóng)地開發(fā)重點在對中低產(chǎn)田土進行整治,進行農(nóng)田基本建設(shè),實行溝、渠、路、林配套,建設(shè)園田化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這需要投入大量資金且實施面廣量大。政府投資可以較小,主要在開發(fā)中起規(guī)劃、協(xié)調(diào)作用,而集體經(jīng)濟組織或個別地方基層政府則成為主要的投資主體。在具體的實施當(dāng)中,要依靠農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和各級政府增加農(nóng)業(yè)投入,提高現(xiàn)有耕地的畝產(chǎn)率,科學(xué)灌溉,種植,是解決本地區(qū)土地矛盾的有效途徑。針對本地區(qū)土地質(zhì)量較差,靠天吃飯,雨水不足的缺點,根據(jù)當(dāng)前的實際情況,要大力開展以興修水利設(shè)施為中心的農(nóng)田基本建設(shè),比如廣挖機井,修建水泵房,排水渠。擴大抵抗自然災(zāi)害、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田的種植面積;同時要加強農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展機械化農(nóng)業(yè),增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng);種與養(yǎng)相結(jié)合,合理輪作,大種綠肥,增加有機肥,提高土壤的肥沃,培養(yǎng)地力,要因地制宜地整理土地,加強對土地沙漠化和水土流失的治理,嚴(yán)禁非法開墾,保護現(xiàn)有土地。

2.3發(fā)揮地處山區(qū)的優(yōu)勢,加快本地區(qū)的森林建設(shè)

張家口地區(qū)的林業(yè)用地面積較少,森林覆蓋率較低。多年來,本地在國家相關(guān)政策的扶持下,大力開展植樹造林,尤其是三北防護林的建立,改變了過去在造林上缺乏整體規(guī)劃,所種植的林種較單一,后期養(yǎng)護不力導(dǎo)致的資源浪費,效益低的情況。尤其是壩下的山區(qū)氣候和壩上相比,較濕潤、溫暖、夏季雨量豐富,而且山區(qū)的土壤較壩上的土壤肥沃,天然就具有發(fā)展林業(yè)的優(yōu)越條件。因而可以在有條件的地區(qū)采取封山育林和人工種樹等辦法,積極保護現(xiàn)有林區(qū),提高森林的覆蓋率,大力的綠化荒山,種植經(jīng)濟作物,把當(dāng)?shù)貎?yōu)越的森林資源轉(zhuǎn)化為商品和生態(tài)優(yōu)勢。

2.4積極開發(fā)和利用本地區(qū)礦產(chǎn)資源

本地區(qū)的礦產(chǎn)資源較為豐富,包括煤炭,鐵礦,金礦等,但是現(xiàn)有的開發(fā)利用還不夠充分。因此,對礦產(chǎn)的開發(fā)利用,必須把眼前的利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,堅持開發(fā)與治理相結(jié)合的方針。

參考文獻

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