吳承忠 李洪偉 蘇麗娜

一、關(guān)于品種名稱的標(biāo)注

《種子法》第三十五條規(guī)定“標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進(jìn)出口審批文號等事項(xiàng)”,第四十六條規(guī)定“下列種子為假種子:種子類別、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的?！笔袌錾仙唐贩N子的標(biāo)簽標(biāo)注品種名稱較為混亂,有3種情況:(1)在審定名稱基礎(chǔ)上多字或少字,如將“邯鄲284”標(biāo)為“邯284”、將“冀668”標(biāo)為“冀668(優(yōu)系)”;(2)存在錯字現(xiàn)象,如將“魯員單X號”標(biāo)為“魯元單X號”;(3)以大字體在顯著位置標(biāo)注一個自己命名的名稱,而在隱蔽的地方標(biāo)注該品種的審定名稱。針對以上3種情況,是判定為標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范,還是認(rèn)定其為另一品種,以假種子或未審定品種查處,隨意性較大。建議對品種名稱的標(biāo)注再作進(jìn)一步規(guī)范。

二、關(guān)于產(chǎn)地的標(biāo)注

《辦法》第七條規(guī)定“產(chǎn)地是指種子繁育所在地,按照行政區(qū)劃最大標(biāo)注至省級”,但因?yàn)榉N子管理為屬地管理,主要在市、縣兩級,企業(yè)將“產(chǎn)地”標(biāo)注至省級,給種子管理部門核實(shí)真?zhèn)我约安樘幝鋵?shí)帶來了極大困難。建議產(chǎn)地按照種子生產(chǎn)許可證級別標(biāo)注,有條件的可標(biāo)注至縣。

三、關(guān)于品種說明的標(biāo)志

《種子法》第三十二條規(guī)定“種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢服務(wù),并對種子質(zhì)量負(fù)責(zé)?！笔袌錾系姆N子標(biāo)簽基本都附有品種特征特性以及產(chǎn)量等內(nèi)容的介紹,但大多與審定公告不符,夸大郵電、忽略缺點(diǎn),搞虛假宣傳,誤導(dǎo)購種者,但種子管理部門只能進(jìn)行說服教育,收效甚微。建議在《種子法》中規(guī)定相應(yīng)處罰條款予以規(guī)范。

四、關(guān)于生產(chǎn)年月的標(biāo)注

《辦法》第十條規(guī)定“生產(chǎn)年月是指種子收獲的時間。年、月的表示方法采用下列的示例:2000年7月標(biāo)注為2000-7”。而市場上種子標(biāo)簽錯誤標(biāo)注為“2000年7月”、“2000.7”、“20000706”等。我們認(rèn)為,標(biāo)注生產(chǎn)年月的目的是讓購種者明白其所購買種子是何時生產(chǎn)的,具體使用何種表示方法其實(shí)并不重要,只要標(biāo)注清楚、明了即可。如果因?yàn)閷⑸a(chǎn)年月標(biāo)注為“2000年7月”或“2000.7”而被處以1000元以上1萬元以下的罰款,似乎有欠公平。同時,市場上存在的小包裝蔬菜種子,相當(dāng)一部分是由封口機(jī)標(biāo)注生產(chǎn)年月的,標(biāo)注多不清楚。建議對生產(chǎn)年月標(biāo)注手段加以規(guī)定。

五、關(guān)于生產(chǎn)商、生產(chǎn)商地址及聯(lián)系方式的標(biāo)注

《辦法》第四條規(guī)定“農(nóng)作物種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注作物種類、種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、種子經(jīng)營許可證編號、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、凈含量、生產(chǎn)年月、生產(chǎn)商名稱、生產(chǎn)商地址及以聯(lián)系方式”,第五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定“主要農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)加注種子生產(chǎn)許可證編號和品種審定編號”。種子可由生產(chǎn)商自己生產(chǎn),也可委托其他有資質(zhì)的單位代為生產(chǎn)或主要農(nóng)作物加工。而《辦法》中對受委托生產(chǎn)的單位沒作要求。對于受委托代的企業(yè)為委托人代制或代加工種子且不負(fù)責(zé)對外銷售的,建議在該產(chǎn)品上除標(biāo)注受委托單位的種子生產(chǎn)許可證編號外,還要標(biāo)注它的名稱和地址。這樣便于種子管理部門掌握種子來源以及種子生產(chǎn)許可證編號的真實(shí)性。

《辦法》第十二條規(guī)定“生產(chǎn)商是指最初的商品種子供應(yīng)商”。市場上大型種子公司分公司或子公司生產(chǎn)經(jīng)營的種子,其標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商、地址及聯(lián)系方式時多種多樣。建議對生產(chǎn)商等內(nèi)容的標(biāo)注進(jìn)一步細(xì)化:(1)依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司或者其子公司,對其生產(chǎn)的種子,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的名稱、地址;(2)依法不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司的分公司或者集團(tuán)公司的生產(chǎn)基地,對其生產(chǎn)的種子,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注集團(tuán)公司(也可同時標(biāo)注分公司或者生產(chǎn)基地)的名稱、地址。

六、關(guān)于分裝情況的標(biāo)注

《種子法》第二十六條規(guī)定“種子經(jīng)營實(shí)行許可制度”,第二十九條規(guī)定“種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的,或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的,可以不辦理種子經(jīng)營許可證”,故分裝種子的單位按規(guī)定應(yīng)辦理種子經(jīng)營許可證。但《辦法》只規(guī)定了在標(biāo)簽中應(yīng)標(biāo)注分裝單位和分裝日期,這就使得購種者及種子管理部門不易辨識該企業(yè)是否具有分裝資格,當(dāng)種子出現(xiàn)問題后無法及時與分裝單位取得聯(lián)系。建議標(biāo)簽應(yīng)加注分裝單位種子經(jīng)營許可證編號以及聯(lián)系方式。

七、關(guān)于進(jìn)口種子的標(biāo)注

《辦法》第五條規(guī)定“進(jìn)口種子的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)加注進(jìn)口商名稱、種子進(jìn)出口貿(mào)易許可證書編號和進(jìn)口種子審批文號”,但是進(jìn)口商并非就是生產(chǎn)商,生產(chǎn)商一般為國外種子企業(yè),當(dāng)種子出現(xiàn)問題時種子管理部門無力調(diào)查取證、查處案件。建議進(jìn)口種子標(biāo)簽標(biāo)注進(jìn)口商(即種子經(jīng)營者)的名稱、地址及聯(lián)系方式;對生產(chǎn)商或進(jìn)口商的種子進(jìn)行分裝的,則應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝單位(即種子經(jīng)營者)名稱、地址及聯(lián)系方式,并明確相應(yīng)法律責(zé)任。

(作者單位:151700黑龍江省海林市新安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)