王懿霖 毛 潔 應(yīng) 亮 黃 崢 周艷琴

摘要：[目的]了解上海市集中式供水的水質(zhì)現(xiàn)況并探討應(yīng)對策略。[方法]于2008年對上海市集中式供水單位的日常衛(wèi)生管理情況進(jìn)行調(diào)查，并按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2006)對水源水、出廠水進(jìn)行水質(zhì)抽樣檢測。[結(jié)果]對150家集中式供水單位(137家集中式供水單位使用地表水作為源水，13家使用地下水作為源水)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)果衛(wèi)生管理情況基本符合要求。對水源水、出廠水分別進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，其中地表水的耗氧量、氨氮、溶解氧超標(biāo)率分別為13.6％、48.6％和31.4％；地下水的渾濁度和鐵含量超標(biāo)率分別為30％、40％；出廠水渾濁度、錳、耗氧量、氨氮超標(biāo)率分別為12.8％、23.8％、11.6％和18.0％。[結(jié)論]目前本市城市供水最突出的問題是水源水有機(jī)物污染、水處理工藝落后。應(yīng)推動深度處理工藝的開展和普及，加強(qiáng)水源保護(hù)和水污染防治，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，通過立法提高城市供水安全的保障水平。

關(guān)鍵詞：集中式供水；水質(zhì)；衛(wèi)生調(diào)查中圖分類號：R123.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2006)已于2007年7月1日正式頒布實(shí)施。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已成為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作最重要的技術(shù)依據(jù)。2008年我們開展上海市集中式供水單位水質(zhì)現(xiàn)況調(diào)查，旨在尋找本市集中式供水單位水質(zhì)與《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的差距，并為2012年7月1日《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》全部指標(biāo)的實(shí)施提出相應(yīng)的對策和建議。

1對象與方法

1.1對象

對本市所有的集中式供水單位的衛(wèi)生管理情況進(jìn)行調(diào)查，并按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對部分出廠水進(jìn)行水質(zhì)抽樣檢驗(yàn)，集中式供水單位使用同一地表徑流為原水的不重復(fù)抽樣檢驗(yàn)，地下水為原水的集中式供水單位同一區(qū)縣不重復(fù)抽樣檢驗(yàn)。

1.2方法

1.2.1現(xiàn)場調(diào)查按照《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》編制統(tǒng)一的調(diào)查表，并對調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)場由調(diào)查人員按照調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容包括衛(wèi)生許可、檔案資料、從業(yè)人員、設(shè)施、涉水產(chǎn)品以及消毒產(chǎn)品使用情況。

1.2.2檢驗(yàn)方法按照《GB/T5750(所有部分)》進(jìn)行水樣的采集和檢驗(yàn)，并以《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價(jià)。

2結(jié)果

2.1基本情況

截至2008年10月31日，全市共有各級集中式供水單位150家，其中市政水廠131家，包括市級水廠13家、區(qū)級水廠3l家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水廠87家；自建水廠19家。

137家集中式供水單位使用地表水作為源水，13家使用地下水。市級集中式供水單位源水均取自長江口陳行水庫和黃浦江上游松浦大橋取水口，區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、自建集中式供水單位采用的多為黃浦江支流和其它地面水的原水。

本市各集中式供水單位目前均未采用深度處理的方法制水。以地面水為水源的集中式供水單位目前均采用傳統(tǒng)的取水—混凝—沉淀—消毒—出廠的水處理工藝制水；以深井水為水源的集中式供水單位采用取水—消毒—出廠的水處理工藝制水。

2.2衛(wèi)生管理

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然有部分集中式供水單位在衛(wèi)生管理方面，尤其是水質(zhì)自檢方面存在問題，主要表現(xiàn)在水質(zhì)檢測項(xiàng)目不符合要求、日常水質(zhì)檢測記錄或報(bào)告缺失、缺乏水污染事件防范措施、健康相關(guān)產(chǎn)品沒有取得衛(wèi)生許可批件等(表1)。

2.3原水水質(zhì)

對59家以地表水為原水的集中式供水單位進(jìn)行原水水質(zhì)抽樣檢驗(yàn)，抽樣檢驗(yàn)指標(biāo)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)中表1和表2指標(biāo)(總磷除外)確定，共計(jì)27項(xiàng)。經(jīng)檢測，超標(biāo)指標(biāo)主要有耗氧量、氨氮、鐵、總氮、溶解氧。對10家以地下水為原水的集中式供水單位進(jìn)行原水水質(zhì)抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)指標(biāo)按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848—1993)表1(六六六、DDT除外)選定，共計(jì)37項(xiàng)。經(jīng)檢驗(yàn)，超標(biāo)指標(biāo)主要有色度、渾濁度、鐵、錳(表2)。

2.4出廠水水質(zhì)

在評估原水水質(zhì)情況、衛(wèi)生管理狀況、供水范圍、供水人口等因素后，對78家集中式供水單位的出廠水進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)指標(biāo)為《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)所要求的所有項(xiàng)目，共計(jì)106項(xiàng)。經(jīng)檢驗(yàn)，有32件樣品為不合格，合格率為60.0％。超標(biāo)指標(biāo)主要有渾濁度、耗氧量、氨氮、鐵、錳、三鹵甲烷(表3)。

3討論

通過對全市各集中式供水單位衛(wèi)生管理現(xiàn)況調(diào)查及對水源水、出廠水的抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)在不改變現(xiàn)有工藝的情況下，水源水質(zhì)已經(jīng)成為影響集中式供水單位出廠水水質(zhì)最主要的因素。尤其是原水中的有機(jī)污染物，氯化消毒后還會產(chǎn)生新的有機(jī)副產(chǎn)物，對人群產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。

3.1推動深度處理工藝的開展和普及，提高城市制水水平

現(xiàn)階段，本市水源主要需要應(yīng)對的問題是有機(jī)污染的問題，由于現(xiàn)有水處理工藝不能有效去除這些有機(jī)污染物，造成目前出廠水有機(jī)指標(biāo)普遍較高。建議在有關(guān)部門主持下，研究采用適合本市原水現(xiàn)況的水處理工藝，使相關(guān)指標(biāo)超標(biāo)情況得以有效控制，最終達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。政府有關(guān)部門應(yīng)制訂強(qiáng)制性技術(shù)措施，編制技術(shù)改造規(guī)劃，逐步推進(jìn)水處理工藝改造在全市的完成。

3.2加強(qiáng)水源保護(hù)和水污染防治

集中式供水水質(zhì)的優(yōu)劣很大程度上取決于飲用水水源水質(zhì)，即便改善了水處理工藝，也應(yīng)著力加強(qiáng)對水源的保護(hù)和水污染的防治，應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)水源保護(hù)制度的落實(shí)，確保水源安全。本市處于長江下游和太湖下游，上游沿江80多個(gè)城市排入的污物污水最終都要流經(jīng)這里，受到上游水質(zhì)的污染，長江口原水水質(zhì)有每況愈下的趨勢。同時(shí)隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，黃浦江支流及其他地面水水質(zhì)也令人擔(dān)憂。尤其應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注的是，上海將要采用長江水作為城市最主要的水源，但由于處于長江的最下游，水源保護(hù)問題將會是擺在有關(guān)部門面前的一個(gè)新課題。應(yīng)積極應(yīng)對，會同兄弟省市共同做好水源保護(hù)工作。

3.3強(qiáng)化集中式供水單位的建設(shè)

應(yīng)敦促各供水單位建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，完善水質(zhì)檢驗(yàn)流程和各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按國家有關(guān)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行操作，通過嚴(yán)苛的行業(yè)管理提高供水水質(zhì)，并使供水水質(zhì)持續(xù)良好。

3.4加大監(jiān)督執(zhí)法力度，杜絕衛(wèi)生安全隱患

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作與衛(wèi)生許可開始就嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定的新、改、擴(kuò)建供水項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，并在日常監(jiān)管中加強(qiáng)對飲用水水源、供水單位供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測，開展對取水、制水、供水實(shí)施全過程監(jiān)管，不留盲點(diǎn)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的供水單位，應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行查處，并督促限期整改。

3.5通過立法提高城市供水安全的保障水平

上海是一個(gè)特大型國際大都市，城市供水安全是城市的命脈。2010年，本市將召開“城市，讓生活更美好”為主題的世博會。所以，應(yīng)立即著手完善城市供水體系，提高城市供水安全保障水平，尤其應(yīng)改變本市尚無處理突發(fā)水污染事件的基本法律，僅以一些預(yù)案暫時(shí)代替法律空白，應(yīng)盡快完善法律體系，確保廣大人民群眾的終身飲水安全。