牛 可

不難看到,在美國(guó),總有那么一些人在政府部門和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間,便捷頻繁地轉(zhuǎn)換身份。大學(xué)教授,特別是社會(huì)科學(xué)學(xué)者常會(huì)繞開官僚機(jī)構(gòu)的晉升階梯,徑直走上一些關(guān)鍵性的對(duì)外政策職位。中國(guó)人最熟悉的當(dāng)然是中美關(guān)系正?；M(jìn)程中作用突出的亨利·基辛格和布熱津斯基;近些年里,則先后有前喬治城大學(xué)教授奧爾布賴特任克林頓政府的國(guó)務(wù)卿,前斯坦福大學(xué)教授賴斯在布什時(shí)期擔(dān)任國(guó)家安全事務(wù)助理和國(guó)務(wù)卿。中國(guó)人老早就說“學(xué)而優(yōu)則仕”,但我們看到美國(guó)這種情況仍不免會(huì)問,這些從書齋里走出來的教授們一下子當(dāng)了“領(lǐng)導(dǎo)”,怎么就能玩得轉(zhuǎn)呢?

其實(shí),美國(guó)也不是從來如此。特別是就對(duì)外政策和國(guó)家安全領(lǐng)域而言,學(xué)院知識(shí)分子和公共政策之間的密切互動(dòng)基本上是在二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)時(shí)才成為一種廣泛和突出的現(xiàn)象。1950年代初美國(guó)英語中出現(xiàn)了一個(gè)新詞兒egghead,用來稱呼搞政治的書生,這也許正可說明大量出現(xiàn)的“雞蛋頭”是當(dāng)時(shí)美國(guó)的新生事物。戰(zhàn)后初年,在“為總體冷戰(zhàn)而進(jìn)行的總體動(dòng)員”中,社會(huì)科學(xué)家以政府合同研究項(xiàng)目為基本形式從事“政策導(dǎo)向的研究”,這是塑造現(xiàn)代美國(guó)政學(xué)關(guān)系的一個(gè)重要方面。而對(duì)于探究學(xué)術(shù)和政治關(guān)系的美國(guó)形態(tài),對(duì)于了解美國(guó)冷戰(zhàn)的社會(huì)科學(xué)史,1950～1960年代的麻省理工學(xué)院國(guó)際研究中心(CIS)是一個(gè)很有典型意義的例子。

心理戰(zhàn)的產(chǎn)物

作為美國(guó)最早致力于“政策導(dǎo)向研究”的大學(xué)國(guó)際研究機(jī)構(gòu)之一,CIS完全是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。冷戰(zhàn)初年,美國(guó)政府對(duì)“爭(zhēng)取頭腦和心靈的斗爭(zhēng)”空前重視,密集籌劃實(shí)施“心理戰(zhàn)”、“政治戰(zhàn)”。1950年夏,杜魯門發(fā)起“偉大真理運(yùn)動(dòng)”,授權(quán)國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“對(duì)外信息”(美國(guó)人忌諱“宣傳”一詞,總以“信息”代之)和心理戰(zhàn)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院求助于麻省理工學(xué)院,希望借助其工程技術(shù)力量開展一項(xiàng)保密級(jí)別極高的研究計(jì)劃,目的是取得突破蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)廣播的干擾的技術(shù)手段,將“真理的聲音”送到鐵幕之后。這個(gè)計(jì)劃被命名為“特洛伊計(jì)劃”,取自“特洛伊木馬”的典故。在初期的接洽和運(yùn)作中,麻省理工方面建議,計(jì)劃不僅要取得工程技術(shù)方面的成果,而且也要研究有關(guān)廣播的受眾和內(nèi)容更廣泛的傳播學(xué)問題,為此社會(huì)科學(xué)家也要加入進(jìn)來。

當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)學(xué)科之外,麻省理工學(xué)院的人文和社會(huì)科學(xué)規(guī)模很小,但是它有一個(gè)頗為突出的優(yōu)勢(shì):它在二戰(zhàn)期間承接了諸多與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的合同研究項(xiàng)目,與政府之間已有更緊密而順暢的制度和人脈紐帶,熟悉進(jìn)行政府研究項(xiàng)目的流程和方法,而且對(duì)政府事務(wù)的“服務(wù)”意識(shí)較其他許多名校更突出。它有一些有豐富的政府事務(wù)經(jīng)驗(yàn),在政府、大學(xué)以及基金會(huì)之間充當(dāng)中間人的領(lǐng)袖型人物。此外,麻省理工與哈佛大學(xué)在查爾斯河畔毗鄰而居,可以方便借重后者雄厚的社會(huì)科學(xué)研究力量。戰(zhàn)后麻省理工開始著力強(qiáng)化其社會(huì)科學(xué)諸學(xué)科的建設(shè),特洛伊計(jì)劃可以說提供了一個(gè)很重要的契機(jī)。

在特洛伊計(jì)劃之下組建了一個(gè)匯聚了多個(gè)名校社會(huì)科學(xué)頂尖人物的團(tuán)隊(duì)。1951年2月,他們向政府提交了一個(gè)絕密級(jí)的最終報(bào)告,計(jì)劃告一段落。此后不久又開始實(shí)施“特洛伊追加計(jì)劃”(Troy Plus)。1952年2月,麻省理工將“追加計(jì)劃”直接轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)正式的機(jī)構(gòu)——國(guó)際研究中心,曾在中央情報(bào)局任職的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克斯·米利坎擔(dān)任中心主任。此后一批年輕但資質(zhì)優(yōu)異,均為各學(xué)科一時(shí)之選的學(xué)者陸續(xù)來到麻省理工,使這個(gè)新設(shè)機(jī)構(gòu)成為匯聚社會(huì)科學(xué)家的“冷戰(zhàn)斗士”的平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的米利坎、沃爾特·羅斯托和羅森斯坦-羅丹,社會(huì)學(xué)的丹尼爾·勒納,政治學(xué)的白魯恂和伊薩爾·波爾等,當(dāng)時(shí)均年值青壯,深受學(xué)術(shù)理想和政治信念的雙重驅(qū)動(dòng)而意氣風(fēng)發(fā),懷有溝通學(xué)術(shù)和政策、思想和行動(dòng)的抱負(fù)。這些人很大程度上是在CIS這個(gè)平臺(tái)上立業(yè)成名,后來均成為美國(guó)學(xué)界名重一時(shí)的人物。而麻省理工也借重CIS積累其社會(huì)科學(xué)實(shí)力,其地區(qū)研究和國(guó)際研究因而得以成長(zhǎng)。特別是其政治學(xué)系的創(chuàng)建和壯大,可以說是中心的一個(gè)副產(chǎn)品。

冷戰(zhàn)智庫和現(xiàn)代化理論的策源地

戰(zhàn)后美國(guó)社會(huì)科學(xué)有三個(gè)相互交迭的潮流趨向,即“行為主義革命”在各學(xué)科的蔓延、作為學(xué)術(shù)思想運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)代化理論的勃興,以及對(duì)非西方世界和“共產(chǎn)黨國(guó)家”的跨學(xué)科“地區(qū)研究”學(xué)術(shù)體制的形成。而這三個(gè)方面均與冷戰(zhàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)科學(xué)的動(dòng)員和利用密切相關(guān)。CIS正從多方面體現(xiàn)了這種情形。中心最初致力于采用“行為科學(xué)”方法開展“國(guó)際傳播”研究,以滿足外交、情報(bào)和軍事部門對(duì)“心理戰(zhàn)”和“政治戰(zhàn)”的需要。繼而中心又開展對(duì)“共產(chǎn)黨集團(tuán)”的多項(xiàng)研究。在很短的時(shí)間內(nèi)先后出版《蘇聯(lián)社會(huì)的動(dòng)力》和《共產(chǎn)的中國(guó)的前景》等著作,反映了冷戰(zhàn)因素驅(qū)動(dòng)下的初期的“地區(qū)研究”的特色。

1950年代中期,中心同仁達(dá)成一種共識(shí),即把第三世界國(guó)家的興起作為“世界政治的一個(gè)決定性因素”和對(duì)美國(guó)的重大挑戰(zhàn),主張美國(guó)要積極干預(yù)和影響第三世界的發(fā)展道路。由此該中心致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究,并將之與經(jīng)驗(yàn)性地區(qū)研究相結(jié)合,以此為基礎(chǔ)為美國(guó)的海外援助和發(fā)展政策制訂基本理念和具體建議。1954年,他們開始“制訂”一個(gè)以發(fā)展援助為中心內(nèi)容的“世界經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”,呼吁把對(duì)第三世界的發(fā)展援助作為美國(guó)對(duì)外政策的重要內(nèi)容。進(jìn)而在1950年代后半期,CIS研究工作的框架和題旨經(jīng)歷了由“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”向更具包容性的“現(xiàn)代化”概念的轉(zhuǎn)換,一時(shí)成為新興的現(xiàn)代化理論最重要的基地之一。作為中心和個(gè)人一系列研究的匯集和總結(jié),羅斯托在1960年出版的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段:非共產(chǎn)黨宣言》,也許是最重要,或者至少最具象征意義的冷戰(zhàn)社會(huì)科學(xué)文本。195O年代末,羅斯托和白魯恂等人還將現(xiàn)代化觀點(diǎn)注入軍事問題,研究欠發(fā)達(dá)世界的“叛亂”和游擊戰(zhàn),以為美國(guó)在第三世界的“反叛亂”行動(dòng)提供智力支持。

時(shí)任參議員的約翰·肯尼迪對(duì)第三世界、援助和發(fā)展問題產(chǎn)生了濃厚興趣,并力圖使之成為借以問鼎白宮的主要對(duì)外政策議題。他于1957年前后開始與國(guó)際研究中心建立聯(lián)系,以尋求政策思想和建議,羅斯托及其他多位中心成員都在不同程度上成了從龍之士,在肯尼迪麾下充當(dāng)謀士。1960年大選結(jié)束后,羅斯托和米利坎都加入規(guī)劃新政府對(duì)外政策的特別任務(wù)小組,就外援和對(duì)第三世界政策撰寫了綱領(lǐng)性的政策文件。羅斯托更是直接加入政府,先后擔(dān)任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理和國(guó)務(wù)院政策計(jì)劃委員會(huì)主席,后又在約翰遜政府擔(dān)任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理。在構(gòu)筑和闡述肯尼迪、約翰遜兩任政府的基本對(duì)外政策思想方面,羅斯托是首屈一指的人物。他由此也提供了現(xiàn)代美國(guó)社會(huì)科學(xué)學(xué)者擔(dān)任對(duì)外政策重要職位的一個(gè)典型的案例。

衰落:“CIS就是ClA”

CIS因冷戰(zhàn)而出生和繁盛,也因冷戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的變化而衰落。隨著越南戰(zhàn)爭(zhēng)困局的顯露,到1969年秋,已在其他高校如火如荼的反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)終于進(jìn)入這個(gè)原先氣氛相對(duì)平靜的校園。在11月的反戰(zhàn)風(fēng)潮中,國(guó)際研究中心因其接受國(guó)防部的合同研究資助,尤其是承擔(dān)中央情報(bào)局的秘密研究項(xiàng)目而成為攻擊的重點(diǎn)目標(biāo),有人呼出“CIS就是CIA”的口號(hào)。一份模擬法庭的通告宣布白魯恂等四位中心成員犯有“服務(wù)于帝國(guó)主義,規(guī)劃和開發(fā)反叛亂技術(shù)”的罪行,呼吁“廢除CIS”。影響更為深刻的是,經(jīng)過反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng),包括麻省理工在內(nèi)的各個(gè)高校氣氛大變,社會(huì)科學(xué)和政府的合作開始被視為一種不潔的、損害學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)道德的關(guān)系。

1972年,經(jīng)過風(fēng)雨飄搖的幾年后,該中心重新定位于將科學(xué)技術(shù)與國(guó)際事務(wù)相結(jié)合的研究取向。但此后多年里,中心再也沒有恢復(fù)往日的興旺。而且在一些關(guān)于冷戰(zhàn)史等著作中,它經(jīng)常是作為一個(gè)冷戰(zhàn)國(guó)家的仆從、誤導(dǎo)美國(guó)外交政策的不光彩的例子而受到批評(píng)。

(摘自《世界知識(shí)》)