王景川

我國(guó)《專利法》自1985年4月1日施行以來，分別于1992年和2000年進(jìn)行了兩次修改；2005年1月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組擴(kuò)大會(huì)上，研究了如何進(jìn)行《專利法》第三次修改的問題，并決定啟動(dòng)修改專利法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；2008年12月27日，《專利法》第三次修訂案經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過，于2009年10月1日起正式實(shí)施。

進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨入新時(shí)期、新階段，在理論上實(shí)現(xiàn)了新的創(chuàng)新，提出了必須堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，確立了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。這就對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)提出了新的要求，歷史性地使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為開發(fā)和利用知識(shí)資源的基本制度；使知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。正是在這樣的大背景下，第三次修改《專利法》被提上日程，并把適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，作為修改專利法的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

同時(shí)，世界貿(mào)易組織的多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過了《關(guān)于<與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》與公共健康的宣言》，世界貿(mào)易組織總理事會(huì)通過了落實(shí)該《宣言》的《修改<與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定>議定書》，允許世貿(mào)組織成員突破《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的限制，在規(guī)定條件下給予實(shí)施藥品專利的強(qiáng)制許可。這就為我國(guó)修改《專利法》的相關(guān)條款，提供了依據(jù)。

此外，《生物多樣性公約》為保護(hù)遺傳資源，確立了遺傳資源的國(guó)家主權(quán)、事先同意和惠益分享三項(xiàng)基本原則，并規(guī)定：“締約方認(rèn)識(shí)到專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能影響到本公約的實(shí)施，因此應(yīng)當(dāng)在國(guó)家立法和國(guó)際立法方面進(jìn)行合作，以確保此種權(quán)利有助于而不違反本公約的目標(biāo)?！苯陙?，廣大發(fā)展中國(guó)家極力主張對(duì)依賴遺傳資源而形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)遵循《生物多樣性公約》確立的三項(xiàng)基本原則，并力促形成相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則；有些發(fā)展中國(guó)家已就此進(jìn)行了國(guó)內(nèi)立法。我國(guó)需要通過修改《專利法》，行使該公約賦予的權(quán)利。

一部好的法律，應(yīng)該充分體現(xiàn)國(guó)家的意志，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益和國(guó)家安全。從立法的政治性來說，要為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)提供法律保障；從立法的哲學(xué)性來說，要體現(xiàn)公平與正義的原則；從立法的社會(huì)性來說，要兼顧不同群體的利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

前兩次修改《專利法》，主要是從我國(guó)履行《中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備忘錄》中的承諾，從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的需要出發(fā)，所進(jìn)行的適應(yīng)性修改；第三次修改則是立足于適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，并把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則調(diào)整的新情況，而主動(dòng)進(jìn)行的。應(yīng)該說，第三次修改《專利法》的過程中，秉承了上述理念，對(duì)于《專利法》第二次修訂案的條款，進(jìn)行了較大幅度修改?！秾＠ā返谌涡抻啺概c第二次修訂案相比較，增加了7條，修改了23條，總條目增加到76條。

現(xiàn)就修改的主要內(nèi)容，談?wù)勎业睦斫狻?/p>

對(duì)立法宗旨進(jìn)行的修改

“為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本法?！痹撔卤硎鲶w現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確了本法的要義：保護(hù)權(quán)益、鼓勵(lì)創(chuàng)造、推動(dòng)應(yīng)用、提高能力、促進(jìn)發(fā)展；顯示了我國(guó)提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決心；闡明了實(shí)施專利制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系；確立了本法要為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)提供法律保障的立法宗旨。

這一宗旨的確定，為其他條款的修改，確定了方向。

著眼于提高專利權(quán)的數(shù)量和水平的修改

根據(jù)鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、提高創(chuàng)新能力的要求，《專利法》第三次修訂案著眼于提高我國(guó)專利權(quán)的數(shù)量和水平，對(duì)相關(guān)條款作了修改。主要包括：

首先，從法律上確定了三類專利的定義。

“發(fā)明，是指對(duì)產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案?！?/p>

“實(shí)用新型，是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案?！?/p>

“外觀設(shè)計(jì)，是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。”

這是第一次在《專利法》里確定三類專利的定義，不僅從國(guó)家立法的高度確立了其權(quán)威性，也提高了社會(huì)公眾的共知度，有利于科技創(chuàng)新主體提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，準(zhǔn)確理解我國(guó)專利授權(quán)的主題范圍和授權(quán)的必要條件，進(jìn)而在科技創(chuàng)新過程中更加注重創(chuàng)造并依法獲得專利權(quán)，不斷提高自主創(chuàng)新的能力和水平，不斷提高創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

其次，提高專利授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行專利法關(guān)于專利授權(quán)的新穎性標(biāo)準(zhǔn)采用的是“相對(duì)新穎性標(biāo)準(zhǔn)”，即規(guī)定申請(qǐng)發(fā)明、實(shí)用新型專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造沒有在國(guó)內(nèi)外公開發(fā)表過，也沒有在國(guó)內(nèi)公開使用過或者以其他方式為公眾所知；申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的設(shè)計(jì)沒有在國(guó)內(nèi)外公開發(fā)表過，也沒有在國(guó)內(nèi)公開使用過。符合上述條件，在我國(guó)就滿足授予專利權(quán)的新穎性標(biāo)準(zhǔn)。即使這些技術(shù)在國(guó)外已經(jīng)被公開使用或者已經(jīng)有相應(yīng)的產(chǎn)品出售，也不影響在我國(guó)獲得授權(quán)。

《專利法》第三次修訂案對(duì)專利授權(quán)條件也做出了新的規(guī)定。關(guān)于發(fā)明和實(shí)用新型專利授權(quán)的新穎性、創(chuàng)造性標(biāo)準(zhǔn)，本法規(guī)定：“新穎性，是指該發(fā)明或者實(shí)用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù)；也沒有任何單位或者個(gè)人就同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型在申請(qǐng)日以前向國(guó)務(wù)院專利行政部門提出過申請(qǐng)，并記載在申請(qǐng)日以后公布的專利申請(qǐng)文件或者公告的專利文件中”?！皠?chuàng)造性，是指與現(xiàn)有技術(shù)相比，該發(fā)明具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步，該實(shí)用新型具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步?！辈⑻貏e指明：“本法所稱現(xiàn)有技術(shù)，是指申請(qǐng)日以前在國(guó)內(nèi)外為公眾所知的技術(shù)?！庇纱送貙捔爽F(xiàn)有技術(shù)的范圍，變“國(guó)內(nèi)外公開發(fā)表”為“國(guó)內(nèi)外公眾所知”。

確立“絕對(duì)新穎性”的要求，提高了發(fā)明和實(shí)用新型專利授權(quán)的新穎性標(biāo)準(zhǔn)；明確“現(xiàn)有技術(shù)”的概念，從“新穎性”和“創(chuàng)造性”兩個(gè)方面，都提高了發(fā)明和實(shí)用新型專利的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

提高發(fā)明和實(shí)用新型專利的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，一是有利于(主要是源于國(guó)外的)現(xiàn)有技術(shù)在我國(guó)實(shí)施，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展；二是有利于避免現(xiàn)有技術(shù)在我國(guó)獲得專利授權(quán)，以維護(hù)公眾的合法利益，維護(hù)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)；三是有利于鼓勵(lì)真正的發(fā)明創(chuàng)造，提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，提高我國(guó)授權(quán)專利的質(zhì)量和水平；四是有利于提高我國(guó)授權(quán)專利的穩(wěn)定性，減少權(quán)利人或被許可人實(shí)施專利技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)；五是有利于減少專利權(quán)糾紛，提高司法保護(hù)和行政執(zhí)法保護(hù)的效率和水平，降低執(zhí)法成本。

關(guān)于外觀設(shè)計(jì)專利的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，本法規(guī)定：“授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)不屬于現(xiàn)有設(shè)計(jì)；也沒有任何單位或者個(gè)人就同樣的外觀設(shè)計(jì)在申請(qǐng)日以前向國(guó)務(wù)院專利行政部門提出過申請(qǐng)，并記

載在申請(qǐng)日以后公告的專利文件中”?！笆谟鑼＠麢?quán)的外觀設(shè)計(jì)與現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)特征的組合相比，應(yīng)當(dāng)具有明顯區(qū)別”?！笆谟鑼＠麢?quán)的外觀設(shè)計(jì)不得與他人在申請(qǐng)日以前已經(jīng)取得的合法權(quán)利相沖突”。并特別指明：“本法所稱現(xiàn)有設(shè)計(jì)，是指申請(qǐng)日以前在國(guó)內(nèi)外為公眾所知的設(shè)計(jì)?！庇纱送貙捔爽F(xiàn)有設(shè)計(jì)的范圍，變“國(guó)內(nèi)外公開發(fā)表”為“國(guó)內(nèi)外公眾所知”。

上述規(guī)定，明確了授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)應(yīng)具備的要件：一是不屬于現(xiàn)有設(shè)計(jì)，并且沒有同樣的在先申請(qǐng)；二是與現(xiàn)有設(shè)計(jì)或其特征的組合相比，具有明顯區(qū)別；三是不得與在先取得的合法權(quán)利(包括已有的商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等)相沖突。這就顯著提高了外觀設(shè)計(jì)專利的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于激勵(lì)發(fā)明人提高外觀設(shè)計(jì)的創(chuàng)新水平；而且也有利于避免外觀設(shè)計(jì)專利與已有權(quán)利相沖突。

此外，本法還規(guī)定，權(quán)利要求書應(yīng)該“清楚簡(jiǎn)要地限定專利保護(hù)的范圍”，用“限定”一詞取代了過去的“說明”一詞。這樣，一是可以規(guī)制專利申請(qǐng)人擴(kuò)大權(quán)利要求范圍的主觀故意，遏制以此手段壓縮他人發(fā)明創(chuàng)造空間的行為；二是可以使公眾準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)該專利的保護(hù)范圍，便于規(guī)避他人權(quán)利；三是可以提高專利審查的科學(xué)性和授權(quán)的穩(wěn)定性。

第三，本法全面準(zhǔn)確地確立了“禁止重復(fù)授權(quán)原則”。一是本法規(guī)定：“同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專利權(quán)?！倍潜痉鞔_了構(gòu)成抵觸申請(qǐng)的條件，即專利申請(qǐng)如果與“任何單位或者個(gè)人在先申請(qǐng)、在后公布或者公告的發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)”相雷同，就構(gòu)成了抵觸申請(qǐng)；并規(guī)定：存在抵觸申請(qǐng)的發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)不具備新穎性，不能被授予專利權(quán)。

確立“禁止重復(fù)授權(quán)原則”，有利于防止重復(fù)授權(quán)，避免專利權(quán)之間發(fā)生沖突；有利于減少為解決此類專利糾紛而給當(dāng)事人、行政部門、司法機(jī)關(guān)造成的負(fù)擔(dān)；有利于提高授予專利權(quán)的質(zhì)量。

著眼于提高企業(yè)與國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的修改

根據(jù)推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)用的要求，著眼于提高我國(guó)企業(yè)和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，《專利法》第三次修訂案對(duì)相關(guān)條款作了修改。

首先，本法規(guī)定，專利權(quán)共有人可以單獨(dú)實(shí)施或者以普通許可方式許可他人實(shí)施該共有專利。具體表述為：“專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)的共有人對(duì)權(quán)利的行使有約定的，從其約定。沒有約定的，共有人可以單獨(dú)實(shí)施或者以普通許可方式許可他人實(shí)施該專利；許可他人實(shí)施該專利的，收取的使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)在共有人之間分配”。“除前款規(guī)定的情形外，行使共有的專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)應(yīng)當(dāng)取得全體共有人的同意”。這里的“普通許可”是指：在被許可人實(shí)施該項(xiàng)專利技術(shù)的同時(shí)，該項(xiàng)專利的共有人也可以實(shí)施或者許可他人實(shí)施該項(xiàng)專利技術(shù)。

上述規(guī)定既保障了共有人對(duì)共有專利的合法權(quán)利，又促進(jìn)了共有專利的實(shí)施。

其次，本法規(guī)定，實(shí)施的技術(shù)或者設(shè)計(jì)如果屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。具體表述為：“在專利侵權(quán)糾紛中，被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實(shí)施的技術(shù)或者設(shè)計(jì)屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)”。

若按過去的規(guī)定，被告人如果認(rèn)為該項(xiàng)專利權(quán)無效，必須向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提出無效宣告請(qǐng)求，在專利復(fù)審委員會(huì)宣告專利權(quán)無效后，法院才可以判決被告不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。由于本法增加了現(xiàn)有技術(shù)抗辯原則，被控告侵權(quán)人既可以通過向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提出無效宣告請(qǐng)求，來尋求己方不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的證據(jù)；也可以直接向法院提出現(xiàn)有技術(shù)抗辯的證據(jù)，若該證據(jù)真實(shí)有效，法院可以直接判定被控告侵權(quán)人不侵權(quán)。

上述規(guī)定，既增加了被控告侵權(quán)人抗辯方式的可選擇性，又為簡(jiǎn)化司法程序提供了法律依據(jù)。這有利于提高審判效率；有利于防止惡意利用現(xiàn)有技術(shù)申請(qǐng)專利和遏制濫用專利權(quán)的行為，消除實(shí)施現(xiàn)有技術(shù)的障礙；也有助于現(xiàn)有技術(shù)實(shí)施人及時(shí)從專利侵權(quán)糾紛中擺脫出來，加快該項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施。

再次，本法增加了“不視為侵犯專利權(quán)”的兩種“情形”。一是“專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，由專利權(quán)人或者其許可的單位、個(gè)人售出后，使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口該產(chǎn)品的”(這里所述的單位、個(gè)人，既可以是中國(guó)的，也可以是國(guó)外的；所述的銷出行為，覆蓋全球范圍；所述的進(jìn)口，是指平行進(jìn)口)。二是“為了提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，以及專門為其制造、進(jìn)口專利藥品或者醫(yī)療器械的”。

上述規(guī)定完善了權(quán)利用盡原則，可以充分利用世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》留給各成員的自由空間，規(guī)定允許平行進(jìn)口行為；為公眾在專利保護(hù)期限屆滿后，及時(shí)獲得價(jià)格較為低廉的仿制藥品和醫(yī)療器械提供了可能；對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決我國(guó)的公共健康問題很有意義。

第四，刪除了向外國(guó)申請(qǐng)專利須先申請(qǐng)中國(guó)專利的規(guī)定。

按現(xiàn)行專利法規(guī)定，在我國(guó)國(guó)內(nèi)完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國(guó)申請(qǐng)專利，必須先申請(qǐng)中國(guó)專利。本法取消了“必須先申請(qǐng)中國(guó)專利”的限制，同時(shí)考慮到一些專利申請(qǐng)可能涉及我國(guó)國(guó)家安全，本法規(guī)定，“任何單位或者個(gè)人將在中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專利的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院專利行政部門進(jìn)行保密審查。保密審查的程序、期限等按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行?！鄙鲜鲆?guī)定有利于鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)向外國(guó)申請(qǐng)專利，有利于提高我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

最后，本法增加了“專利實(shí)施的強(qiáng)制許可”的情形，進(jìn)一步明確其內(nèi)涵，主要包括：一是“專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年，且自提出專利申請(qǐng)之日起滿四年，無正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利的”。二是“專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響的”。針對(duì)上述情形，根據(jù)具備實(shí)施條件的單位或者個(gè)人的申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以給與專利實(shí)施的強(qiáng)制許可。

另外，本法第五十條規(guī)定：“為了公共健康目的，對(duì)取得專利權(quán)的藥品，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以給予制造并將其出口到符合中華人民共和國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的國(guó)家或者地區(qū)的強(qiáng)制許可?！?/p>

發(fā)明創(chuàng)造的價(jià)值，取決于專利技術(shù)的及時(shí)、有效實(shí)施，專利權(quán)的濫用則將阻礙技術(shù)的傳播與運(yùn)用，損害國(guó)家和公眾的利益。本法進(jìn)一步完善了強(qiáng)制許可的規(guī)定，有利于推動(dòng)專利技術(shù)的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；有利于消除或者減少壟斷行為對(duì)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞；有利于平衡專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法利益；有利于維護(hù)我國(guó)人民的公共健康。

著眼于合理有效保護(hù)專利權(quán)的修改

根據(jù)保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益的要求，著眼于合理有效保護(hù)專利權(quán)，《專利法》第三次修訂案對(duì)相關(guān)條款作了修改。

首先，加大了懲處力度，明確了賠償金應(yīng)當(dāng)包括維權(quán)成本，增加了法定賠償?shù)囊?guī)定。具體表述為：假冒專利的，“沒收違法所得，可以并處違法所得四倍(原為三倍)以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以二十萬元以下的罰款”。“賠償數(shù)額還應(yīng)

當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支”。“權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予一萬元以上一百萬元以下的賠償?！?/p>

其次，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度和執(zhí)法手段。具體表述為：“管理專利工作的部門根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對(duì)涉嫌假冒專利行為進(jìn)行查處時(shí)，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品，對(duì)有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押”?！肮芾韺＠ぷ鞯牟块T依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓?！痹俅?，增加訴前證據(jù)保全的規(guī)定。具體表述為：“為了制止專利侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)?！?/p>

第四，賦予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人許諾銷售權(quán)。

許諾銷售，是指以做廣告、在商店貨架或者展銷會(huì)會(huì)場(chǎng)陳列等方式做出的銷售商品的許諾。許諾銷售是一種商品銷售策略和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，未經(jīng)權(quán)利人許可而進(jìn)行的這類活動(dòng)，將破壞正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

本法在外觀設(shè)計(jì)專利中增加了“許諾銷售”的權(quán)利，即：外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人可以制止他人未經(jīng)其許可，以做廣告、在商店貨架或者展銷會(huì)會(huì)場(chǎng)陳列等方式許諾銷售該專利產(chǎn)品。這項(xiàng)規(guī)定，提高了外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)水平，有利于維護(hù)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人的合法權(quán)益；有利于遏制這類侵權(quán)行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；有利于鞏固和發(fā)展我國(guó)在外觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。

最后，進(jìn)一步明確了不授予專利權(quán)的規(guī)定，本法表述為：“對(duì)違反法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)”。對(duì)違反規(guī)定，“向外國(guó)申請(qǐng)專利的發(fā)明或者實(shí)用新型，在中國(guó)申請(qǐng)專利的，不授予專利權(quán)”?！耙蕾囘z傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在專利申請(qǐng)文件中說明該遺傳資源的直接來源和原始來源；申請(qǐng)人無法說明原始來源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由”?！皩?duì)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)?！鄙鲜鲆?guī)定，為維護(hù)社會(huì)公德和公眾利益，保護(hù)我國(guó)遺傳資源，保障國(guó)家安全提供了法律依據(jù)。

結(jié)語：本法有關(guān)保護(hù)專利權(quán)的規(guī)定，充分體現(xiàn)了我國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面所持的立場(chǎng)：一是，既要嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，有效遏制各種侵權(quán)行為；又要合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界限，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，有效維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。二是，加強(qiáng)立法的銜接配套，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價(jià)。三是，加大執(zhí)法力度、強(qiáng)化執(zhí)法手段，提升司法保護(hù)和行政執(zhí)法保護(hù)的效率與水平，有效遏制侵權(quán)行為。

(注)本文學(xué)習(xí)和參閱了《專利法》第三次修訂案和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司編著的《<專利法>第三次修改導(dǎo)讀》。

(本文作者為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原局長(zhǎng)，現(xiàn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局顧問)