趙天亮 張兆利

俗話(huà)說(shuō)：“人誤地一時(shí)，地誤人一年”?；?、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民的收成，假劣農(nóng)資一旦被使用，會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)減產(chǎn)、減收乃至絕產(chǎn)、絕收等難以彌補(bǔ)的損失。那么，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)如何購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資。發(fā)生農(nóng)資糾紛后又該如何維護(hù)自己的合法權(quán)益呢?

一、如何購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資。一是要從正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)，包括農(nóng)資部門(mén)下設(shè)的經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、供銷(xiāo)社系統(tǒng)下設(shè)的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)下設(shè)的農(nóng)業(yè)“三站”等。二是不要圖方便購(gòu)買(mǎi)便宜農(nóng)資，時(shí)下有些不法商販，采取走村串戶(hù)、沿街叫賣(mài)的手段兜售農(nóng)資商品，他們一般沒(méi)有合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)且流動(dòng)性強(qiáng)，所售農(nóng)資質(zhì)量往往難以保證，三是不要輕信廣告宣傳，四是學(xué)會(huì)鑒別。正規(guī)廠家生產(chǎn)的化肥農(nóng)藥，其外包裝規(guī)范，包裝物一般標(biāo)注有生產(chǎn)許可證、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)廠家等有關(guān)標(biāo)識(shí)。而假冒偽劣農(nóng)資的包裝物一般較粗糙，包裝袋上的相關(guān)標(biāo)識(shí)模糊不清，且質(zhì)量差、易破漏。

二、需要收集和保留證據(jù)。農(nóng)資使用者要注意保留和收集下列證據(jù)：①購(gòu)貨發(fā)票。發(fā)票是證明農(nóng)資銷(xiāo)售方和購(gòu)買(mǎi)方之間買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立和權(quán)益受損后因果關(guān)系存在的有效證據(jù)。購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資時(shí)一定要向銷(xiāo)售者索要發(fā)票，寫(xiě)明具體的品種和數(shù)量，有特殊要求的應(yīng)當(dāng)在發(fā)票中注明。②農(nóng)資物品的包裝袋。包裝袋內(nèi)最好留有未用完的農(nóng)資樣品。在購(gòu)買(mǎi)數(shù)量比較多的情況下，最好留有來(lái)開(kāi)袋的樣品。③證人證言。④鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄。在田間可以鑒定的有效時(shí)限內(nèi)，及時(shí)邀請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)科技等專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。⑤申請(qǐng)保全證據(jù)和保全證據(jù)公證。保全證據(jù)，是指在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，由當(dāng)事人向人民法院提出保全證據(jù)申請(qǐng)，由人民法院對(duì)該證據(jù)采取保全措施。保全證據(jù)公證，是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)與申請(qǐng)人權(quán)益有關(guān)的、日后可能滅失或難以提取的證據(jù)加以驗(yàn)證提取，以保持其真實(shí)性和證明性的活動(dòng)。當(dāng)農(nóng)資使用者發(fā)現(xiàn)有受損害的征兆，應(yīng)在證據(jù)滅失之前，向人民法院或公證部門(mén)提出申請(qǐng)，由人民法院或者公證部門(mén)通過(guò)照相、錄像、取樣等方法保留證據(jù)。⑥其他證據(jù)。除上述幾種主要證據(jù)外，農(nóng)資使用者還應(yīng)注意收集一些有關(guān)的附屬證據(jù)，它對(duì)主要證據(jù)具有有效的補(bǔ)充作用。如農(nóng)藥、化肥的使用說(shuō)明書(shū)、警示標(biāo)識(shí)，種子經(jīng)營(yíng)者的承諾書(shū)、廣告宣傳品等。

三、解決農(nóng)資糾紛的五條途經(jīng)。①協(xié)商和解。是指在爭(zhēng)議發(fā)生后，雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，自行接觸磋商，互相交換意見(jiàn)，通過(guò)友好協(xié)商，自行解決爭(zhēng)議。在購(gòu)買(mǎi)化肥等農(nóng)資后，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的，購(gòu)買(mǎi)方可以直接找經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者解決。在與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商時(shí)，不必為他們事先設(shè)定的“售出商品概不退換”等店堂告示所制約。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。②請(qǐng)求消協(xié)調(diào)解。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)到假劣農(nóng)資后，可以向當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)出示下列證據(jù)：經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、地址以及聯(lián)系電話(huà)，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的發(fā)票以及農(nóng)資的包裝物，有關(guān)對(duì)假劣農(nóng)資的證明文件，因購(gòu)買(mǎi)假劣農(nóng)資而遭受損失的程度及相關(guān)證明。③行政申訴。是指發(fā)生農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)爭(zhēng)議后，雙方協(xié)商不成的，農(nóng)資使用者直接向有關(guān)行政部門(mén)或者農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的上級(jí)部門(mén)投訴，請(qǐng)求對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的違法行為給予制裁，對(duì)造成的損失給予賠償。行政申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有明確的被訴方，有具體的申訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由，屬于有關(guān)行政機(jī)關(guān)管轄的范圍。申訴應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并載明下列事項(xiàng)：購(gòu)買(mǎi)方的姓名、住址、電話(huà)號(hào)碼、郵政編碼；被申訴人的名稱(chēng)、地址；申訴的要求、理由和事實(shí)依據(jù)：中訴的日期：購(gòu)買(mǎi)方委托代理人進(jìn)行申訴活動(dòng)的，應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)。④仲裁解決。如果農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)方事先與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成仲裁協(xié)議的，爭(zhēng)議雙方可將糾紛提交有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。⑤提起訴訟。即爭(zhēng)議的當(dāng)事人向有管轄權(quán)的審判機(jī)關(guān)起訴，由人民法院按照法律程序?qū)?zhēng)議進(jìn)行審理后，作出有法律效力的裁決。

購(gòu)買(mǎi)方向人民法院起訴經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是訴訟原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。二是有明確具體的被告。三是有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由。四是必須向有管轄權(quán)的法院提出。一般情況下，農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)向被告所在地的基層人民法院起訴，如果被告是代銷(xiāo)的，可向其法人所在地的基層人民法院起訴。如果購(gòu)買(mǎi)者人身受到傷害，可向傷害行為發(fā)生地的法院起訴，五是必須在訴訟時(shí)效內(nèi)起訴。如果因農(nóng)資的質(zhì)量不合格且未聲明而引發(fā)糾紛的，訴訟時(shí)效為一年。如果因農(nóng)資質(zhì)量存在缺陷而造成損害要求賠償?shù)模V訟時(shí)效為兩年。以上兩項(xiàng)的訴訟時(shí)效都是自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受損時(shí)起算。