方 寧 羅書宏

從11月15日深夜11點(diǎn)在雨中抵達(dá)上海，到18日下午5點(diǎn)飛離北京，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在中國(guó)停留了約66個(gè)小時(shí)。這是歷史上美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)第一次在任內(nèi)第一年就訪問中國(guó)。

這短暫的66小時(shí)，對(duì)櫛風(fēng)沐雨三十年的中美關(guān)系來說，是一次再出發(fā)的新起點(diǎn)。

而在其獨(dú)自撐傘下飛機(jī)的瀟灑、在上海青年面前的侃侃而談、與中國(guó)多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切會(huì)見、長(zhǎng)城與故宮的深情一瞥這些完美的“演出”背后，中美關(guān)系卻正面臨金融危機(jī)沖擊后的劍拔弩張。

這次訪問，中美雙方發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，提出“培育和深化雙邊戰(zhàn)略互信”，建立“應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”。在新的國(guó)際形勢(shì)下，中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展，不僅牽動(dòng)著中美兩國(guó)的未來，也在一定意義上影響著國(guó)際格局的演變。

遺憾的是，劍拔弩張的中美貿(mào)易關(guān)系，并未因?yàn)閵W巴馬的來訪而變得緩和。11月24日，奧巴馬離開中國(guó)不到一周，美國(guó)商務(wù)部就對(duì)中國(guó)油井管作出制裁終裁。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在合作和交鋒中，躊躇的進(jìn)。

中美關(guān)系陰霾

美國(guó)前總統(tǒng)西奧多·羅斯福曾作出這樣的預(yù)言——“美國(guó)的未來更多是由我們對(duì)太平洋彼岸的中國(guó)的立場(chǎng)而非大西洋彼岸的歐洲的立場(chǎng)所決定”。

出生在夏威夷、在印度尼西亞度過童年的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，顯然充分認(rèn)識(shí)到了這一跨太平洋關(guān)系的重要性。

當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，奧巴馬對(duì)美中關(guān)系給予極大的重視。

奧巴馬已在國(guó)際會(huì)議期間同胡錦濤主席多次見面，并同胡主席幾次直接通話。雙方從戰(zhàn)略高度和全球視野看待兩國(guó)關(guān)系，一致同意要共同努力建設(shè)“21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”，并決定把兩國(guó)對(duì)話級(jí)別進(jìn)一步提高，決定建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制(布什政府—直不同意中美“戰(zhàn)略對(duì)話”之說)。這種情況在過去是沒有過的。

2009年5月16日，奧巴馬任命洪博培為新任美國(guó)駐華大使。洪博培是唯一一個(gè)由總統(tǒng)親自宣布任命的大使，顯示奧巴馬對(duì)他使命的充分重視。

對(duì)奧巴馬總統(tǒng)訪問中國(guó)，美國(guó)國(guó)內(nèi)普遍寄予希望，中國(guó)國(guó)內(nèi)也有所期待。國(guó)際評(píng)論也是比較正面和積極的。顯然，在新的國(guó)際形勢(shì)下，中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展，不僅牽動(dòng)著中美兩國(guó)的未來，也在一定意義上影響著國(guó)際格局的演變。

但另一方面，奧巴馬政府對(duì)中國(guó)政策同樣具有兩面性。這一點(diǎn)，在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系上表現(xiàn)得最為突出。

蒙上陰影的承諾

雖然中美在臺(tái)面上互相承諾反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義從未間斷過，從倫敦G20峰會(huì)到匹茨堡G20峰會(huì)，再到第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，甚至在此次奧巴馬訪華時(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的《中美聯(lián)合公報(bào)》上，都可以看到“反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義”、“共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”這些字眼，但是這些承諾卻不斷被蒙上陰影。

11月5日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華輸美油井管反傾銷反補(bǔ)貼案的調(diào)查初裁，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收最高達(dá)99.14％的反傾銷稅；

同日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定，對(duì)從中國(guó)和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙、從中國(guó)進(jìn)口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅。

這一切距離中美互相承諾不再出臺(tái)新的貿(mào)易保護(hù)措施才一周時(shí)間，距離奧巴馬對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問的日期11月15日只有不到10天。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的聲明，美方認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)油井管存在政府補(bǔ)貼，因此，美方?jīng)Q定對(duì)其實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。其中，一家天津企業(yè)的產(chǎn)品被課以10.36％的反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅，一家浙江企業(yè)則被課以15.78％的懲罰性關(guān)稅，其他大部分企業(yè)被課以13.2％的懲罰性關(guān)稅。

對(duì)于美方在油井管問題上制造貿(mào)易摩擦，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，美方在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，采用歧視性做法，任意提高反傾銷和反補(bǔ)貼稅率，給中國(guó)鋼鐵行業(yè)出口造成嚴(yán)重影響。

他要求美方恪守二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)承諾和不久前召開的第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上達(dá)成的共識(shí)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。具體到油井管問題，他敦促美方拋棄偏見，做出公平、公正、合理的最終裁決。

按照美國(guó)反補(bǔ)貼程序，商務(wù)部的裁決主要涉及是否有補(bǔ)貼發(fā)生，補(bǔ)貼比例是多少；美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決主要涉及是否對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害。如果雙方都最終裁定外國(guó)政府補(bǔ)貼成立，商務(wù)部即可命令海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)此前初裁認(rèn)定中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害，其終裁預(yù)計(jì)將于明年1月初作出。

在中國(guó)油井管事件之前，美國(guó)已經(jīng)發(fā)動(dòng)了多起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的制裁。

9月11日奧巴馬宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期3年的懲罰性關(guān)稅，這是美國(guó)首次對(duì)華實(shí)施特保。對(duì)于許多以輪胎出口美國(guó)為生命線的中國(guó)橡膠企業(yè)來講，此次美國(guó)的裁定可能是滅頂之災(zāi)。據(jù)有關(guān)部門和協(xié)會(huì)初步估計(jì)，加征高額關(guān)稅后，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)一年將損失17億美元。

隨后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)一致決定，同意商務(wù)部調(diào)查中國(guó)鋼材生產(chǎn)商有否獲得政府補(bǔ)貼，以不公平價(jià)格出口鋼管到美國(guó)。如果指控成立，美國(guó)可能對(duì)中國(guó)鋼管征收百分百的關(guān)稅。

諷刺的是，就在10月29日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝和貿(mào)易代表柯克與中國(guó)副總理王岐山一起主持第十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，雙方承諾，共同反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，恪守G20峰會(huì)共識(shí)，不出臺(tái)新的貿(mào)易保護(hù)措施。

對(duì)此，曾有外電作出并不樂觀的評(píng)價(jià)：中美尚未找到解決貿(mào)易對(duì)立的突破口。

一語成讖。聯(lián)委會(huì)舉行一周之后，美國(guó)就接連對(duì)中國(guó)無縫鋼管、金屬絲托盤和油井管發(fā)起調(diào)查。

來自中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2009年以來，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品共發(fā)起10起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，2起反傾銷調(diào)查，1起特保調(diào)查，涉及禽肉、輪胎、銅版紙、油井管等多種輸美產(chǎn)品。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)稱，“(美國(guó)對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查)立案頻率之高，在世界貿(mào)易救濟(jì)史上部極為罕見”。

中國(guó)被迫反擊

今年9月11日，奧巴馬政府決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年懲罰性關(guān)稅的消息傳了回來。中國(guó)政府僅在24小時(shí)之內(nèi)就對(duì)“特保案”作出了反應(yīng)。

9月13日，中國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。雖然商務(wù)部的聲明并未提及輪胎，但分析人士認(rèn)為此舉顯然是中國(guó)對(duì)美國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的反擊。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)對(duì)此表示，美方在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，采用歧視性做法，任意提高反傾銷和反補(bǔ)貼稅率，給中國(guó)鋼鐵行業(yè)出口造成嚴(yán)重影響。中方堅(jiān)決反對(duì)這種濫用保護(hù)主義的做法，將采取措施切實(shí)維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益。

11月6日，商務(wù)部發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.0升及2.0升以上進(jìn)口小轎車和越野車發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。至此，中國(guó)的反制措施涉及進(jìn)口自美國(guó)的電工鋼、肉雞、汽

車零部件、小轎車和越野車等產(chǎn)品。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，商務(wù)部“雙反”調(diào)查將不會(huì)導(dǎo)致美系進(jìn)口車受到重大影響，其警示意義大于實(shí)際意義。

盡管此前中美貿(mào)易聯(lián)委會(huì)磋商時(shí)，美國(guó)表示今后不再出臺(tái)針對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品的新的貿(mào)易保護(hù)措施，但是不久美國(guó)就對(duì)中國(guó)的銅版紙及化工產(chǎn)品等實(shí)行反傾銷反補(bǔ)貼措施，實(shí)際上在不斷加大運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的力度。

“之所以對(duì)美國(guó)對(duì)華出口汽車進(jìn)行‘雙反調(diào)查，主要是希望利用他們?cè)谡绲挠绊憣?duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義形成制約?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶＜冶硎荆绹?guó)汽車生產(chǎn)商已經(jīng)形成了寡頭壟斷格局，三大汽車生產(chǎn)商約占美國(guó)市場(chǎng)的90％，其主要股東在美國(guó)國(guó)會(huì)和參議院都有很重要的地位。

中國(guó)的“雙反”措施則表明中國(guó)正在走出一味避免貿(mào)易反制的誤區(qū)。有專家指出，我們需要明確，我們應(yīng)當(dāng)將貿(mào)易反制措施納入我們的貿(mào)易武庫之中；而我們實(shí)施反制措施的目的不是發(fā)動(dòng)全面的“貿(mào)易戰(zhàn)”以圖出一口惡氣，而是要遏制貿(mào)易伙伴的保護(hù)主義傾向，從而為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造更平穩(wěn)、更可預(yù)期的環(huán)境。而正如維護(hù)和平需要有打擊對(duì)方的能力作為保障一樣，貿(mào)易反制也是減少貿(mào)易爭(zhēng)端、為國(guó)際經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造平穩(wěn)環(huán)境的必不可少的工具。

中美貿(mào)易劍拔弩張

盡管全世界都擔(dān)憂若中美之間此時(shí)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)剛剛出現(xiàn)復(fù)蘇萌芽的全球經(jīng)濟(jì)無異于一個(gè)重?fù)?，但是這場(chǎng)以“特保案”為開端的貿(mào)易糾紛并沒有因中國(guó)的退讓和被迫反制就此止住腳步，反而愈演愈烈。

評(píng)論

中國(guó)必須做好打貿(mào)易持久戰(zhàn)準(zhǔn)備

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華在即，中美貿(mào)易戰(zhàn)卻日趨熾烈。當(dāng)然，這是美方挑起的，中方只是在忍無可忍下稍微還了幾招。但從國(guó)際及美國(guó)的政經(jīng)形勢(shì)看，這一戰(zhàn)將要拖較長(zhǎng)時(shí)間，中美峰會(huì)不會(huì)令戰(zhàn)火乎息，一時(shí)間也實(shí)在找不到真正的解決辦法，因此中國(guó)必須做好打持久戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)戰(zhàn)火升級(jí)的準(zhǔn)備，并制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)作戰(zhàn)計(jì)劃。

不容否認(rèn)的是，美國(guó)在對(duì)外貿(mào)易上的政策時(shí)常受到國(guó)內(nèi)政治的左右。在輪胎“特保案”上，此間輿論普遍認(rèn)為奧巴馬總統(tǒng)是為了換取工會(huì)階層對(duì)其全力推動(dòng)的醫(yī)療改革的支持，而打破前任慣例批準(zhǔn)針對(duì)中國(guó)輪胎施加懲罰性“特?！标P(guān)稅。奧巴馬總統(tǒng)的決定贏得了美國(guó)“勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)”的一片歡呼，同樣，申訴的數(shù)家美國(guó)鋼鐵公司對(duì)商務(wù)部的決定也大加贊賞，其中一家公司的代表律師沙格林說：“在市場(chǎng)對(duì)鋼管的需求下滑之際，面對(duì)與中國(guó)企業(yè)的這種不公平競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)企業(yè)得到補(bǔ)償非常重要?！?/p>

奧巴馬總統(tǒng)曾宣稱自己是自由貿(mào)易的維護(hù)者，決不支持貿(mào)易保護(hù)主義。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心他為了安撫政治上需要的美國(guó)工會(huì)階層，而放棄對(duì)自由貿(mào)易的承諾。特別是隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)美國(guó)制造業(yè)影響的逐步擴(kuò)散，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“中國(guó)制造”的抱怨和不滿日益增長(zhǎng)。最新的數(shù)據(jù)表明，美國(guó)制造業(yè)的失業(yè)率達(dá)到了9.8％，而且在明年經(jīng)濟(jì)真正企穩(wěn)之前還會(huì)上升。

中美之間不知還會(huì)出現(xiàn)多少“雙反”、“征稅”、“調(diào)查”這樣的字眼，我們不得而知。專家表示，或許真應(yīng)了美國(guó)某網(wǎng)站題為“是的，我們能打響一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)”社論中的提法，中美貿(mào)易戰(zhàn)在全球經(jīng)濟(jì)期待復(fù)蘇背景下，在兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人為此頻繁往來的節(jié)骨眼上，已經(jīng)全面開打。

中美一場(chǎng)貿(mào)易大戰(zhàn)看似一觸即發(fā)。

雙邊關(guān)系新定位

在中美貿(mào)易摩擦如火如荼的氛圍下，奧巴馬開始了他的首次訪華之旅。

奧巴馬在華3天的行程相對(duì)于在日本的匆匆一日行要放松得多。其中包括一次與中國(guó)青年對(duì)話、一次國(guó)宴、三次高層會(huì)晤，還包括兩次在北京的觀光。尤其在眼下伊朗、阿富汗、朝鮮局勢(shì)緊張的情況下，這樣的行程安排讓美國(guó)媒體不由自主地聯(lián)想起1972年尼克松總統(tǒng)的破冰之旅。

對(duì)話青年：中美兩國(guó)需要承擔(dān)做領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

奧巴馬的“中國(guó)首秀”從上海開始。上海是中美關(guān)系的“福地”。1972年，尼克松開啟“破冰之旅”，當(dāng)年的《中美聯(lián)合公報(bào)》也是在這座城市發(fā)表，因此又被稱為《上海公報(bào)》；三十年前鄧小平訪美，從上海虹橋機(jī)場(chǎng)起飛。奧巴馬將他第一次訪華行程的第一站選擇在上海，別具深意。

與青年學(xué)生交流，是奧巴馬上海之行最大的亮點(diǎn)。面對(duì)這些中國(guó)的年輕人，擅長(zhǎng)演講的奧巴馬自然不會(huì)放過發(fā)揮自己強(qiáng)項(xiàng)的機(jī)會(huì)。他在演講中努力拉近自己與在場(chǎng)青年的距離，用上海話“儂好”開場(chǎng)、引用中國(guó)古語“溫故知新”、從“乒乓外交”談到《上海公報(bào)》、再度表示“不尋求遏制中國(guó)”……種種友好姿態(tài)都體現(xiàn)奧巴馬希望向這些青年才俊、并通過他們向全體中國(guó)民眾釋放政治善意。

奧巴馬表示，中美兩國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全面經(jīng)貿(mào)合作，美國(guó)需要同中國(guó)加強(qiáng)多方面合作，特別是加強(qiáng)在以清潔能源為代表的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的合作。

奧巴馬表示，中美兩國(guó)1979建交后的30年間，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，1979年中美貿(mào)易只有50億美元，現(xiàn)在已經(jīng)超過了4000億美元。

奧巴馬說，中美兩國(guó)貿(mào)易在許多方面影響人的生活，比如美國(guó)電腦中許多部件，還有穿的衣服都是從中國(guó)進(jìn)口的，我們向中國(guó)出口中國(guó)工業(yè)要使用的機(jī)器。這種貿(mào)易可以在太平洋兩岸創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓中美兩國(guó)人過上質(zhì)量更高的生活。

奧巴馬訪華行程

11月15日晚，抵達(dá)上海；

11月16日上午，奧巴馬與上海市委書記俞正聲會(huì)面，中午前往上海科技館與中國(guó)青年學(xué)生對(duì)話；

11月16日下午，抵北京，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤設(shè)晚宴款待奧巴馬；

11月17日上午，胡錦濤與奧巴馬會(huì)晤，雙邊會(huì)談之后舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)；

11月17日下午，吳邦國(guó)會(huì)見奧巴馬，會(huì)見后奧巴馬游覽了故宮；

11月18日，溫家寶與奧巴馬會(huì)晤。會(huì)晤后奧巴馬前往長(zhǎng)城參觀；

11月18日晚，奧巴馬結(jié)束訪華赴韓國(guó)。

奧巴馬指出，在需求趨于平衡的過程中，中美兩國(guó)貿(mào)易可以有更廣闊的前景，中美兩國(guó)近年來在教育、文化、體育等方面的往來發(fā)展迅速。如今中美兩國(guó)有著積極合作和全面的關(guān)系，為中美兩國(guó)在當(dāng)前重大的全球問題上建立伙伴關(guān)系打開了大門，這些問題包括經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、潔凈能源的開發(fā)、制止核武器擴(kuò)散以及應(yīng)對(duì)氣候變化等。

奧巴馬指出，中美兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在清潔能源領(lǐng)域的交流。因?yàn)橹忻纼蓢?guó)共同面對(duì)的問題就是如何在人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，有效解決氣候變化的問題，同時(shí)減少二氧化碳排放。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家人均能耗量都比中國(guó)的人均能耗量大，不過隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸成長(zhǎng)，能耗量也將增加。因此，中美兩國(guó)需要找到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，共同發(fā)展清潔能源，這符合中美兩國(guó)的利益。

奧巴馬認(rèn)為，中美兩國(guó)需要承擔(dān)做領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，中美兩國(guó)越是能夠討論國(guó)際減排問題，越是能夠向全世界展現(xiàn)中美兩國(guó)在國(guó)際減排問題上的領(lǐng)導(dǎo)作用。

通過網(wǎng)絡(luò)直播觀察這場(chǎng)交流活動(dòng)的中國(guó)社科院美國(guó)問題專家張國(guó)慶，當(dāng)天發(fā)表文章，題目是《為什么是青年?為什么在上海?》。在他看來，青年是奧巴馬眼中最好的使者，他不僅希望中美兩國(guó)青年之間建立友誼之橋，更希望借助他們將中美關(guān)系推向更高層次，更加豐富多彩，并且能可持續(xù)性發(fā)展。

元首會(huì)晤：建立“應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”

訪華期間，奧巴馬與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了雙邊會(huì)晤。

在與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤會(huì)談時(shí)，兩國(guó)元首達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，其中最引人矚目的是，雙方一致同意建立“應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”。這是在今年4月兩國(guó)確立積極合作全面的中美關(guān)系的基礎(chǔ)上，雙方對(duì)中美關(guān)系定位又一種新的表述。

隨后，中美雙方發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，這是兩國(guó)時(shí)隔十二年后再次發(fā)表聯(lián)合聲明。這份聯(lián)合聲明不僅體現(xiàn)出中美在雙邊關(guān)系方面的共識(shí)，更以大篇幅論及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、氣候變化、能源和環(huán)境、核不擴(kuò)散等幾乎所有的重大全球性問題。而這些問題，是對(duì)中美關(guān)系新定位中“應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)”的具體闡釋。

會(huì)談后，胡錦濤與奧巴馬共同會(huì)見記者。胡錦濤表示，“我和奧巴馬總統(tǒng)都積極評(píng)價(jià)美國(guó)新一屆政府就職以來中美關(guān)系的發(fā)展，一致同意堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)話、交流、合作，共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系。并將采取切實(shí)行動(dòng)，穩(wěn)固建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的中美關(guān)系，為促進(jìn)世界的和平穩(wěn)定和繁榮而努力。”

針對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，胡錦濤指出，“在會(huì)談中，我向奧巴馬總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，中美兩國(guó)國(guó)情不同，雙方存在一些分歧是正常的，關(guān)鍵是要尊重和照顧雙方的核心利益和重大關(guān)切?！?/p>

胡錦濤說，當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的積極跡象，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固。雙方重申將繼續(xù)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話和合作，堅(jiān)持通過平等協(xié)商妥善處理兩國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦問題，共同維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

胡錦濤說，“我向奧巴馬總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形勢(shì)下，我們兩國(guó)應(yīng)該有更加堅(jiān)決的態(tài)度，反對(duì)和抵制各種形式的保護(hù)主義。”

奧巴馬表示，中美雙方在這里會(huì)晤的這個(gè)時(shí)刻，就是中美兩國(guó)之間關(guān)系對(duì)兩國(guó)的未來從來沒有比現(xiàn)在更重要的。他認(rèn)為，中美兩國(guó)之間的關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何單一的問題?！耙?yàn)槎际腔ハ噙B接的，所以我不相信一個(gè)國(guó)家的成功必須以另外一個(gè)國(guó)家的利益為代價(jià)。這也就是為什么美國(guó)歡迎中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)強(qiáng)的、繁榮的、成功的成員。”

奧巴馬認(rèn)為美國(guó)要追求更均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略當(dāng)中，美國(guó)要更多的儲(chǔ)蓄，少花費(fèi)，還要減少長(zhǎng)期債務(wù)，而中國(guó)要在更廣泛的政策當(dāng)中進(jìn)行一些調(diào)整，使它的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)平衡，并且還要促進(jìn)國(guó)內(nèi)的需求。

有專家評(píng)論，“通過此次訪問，中美在對(duì)待兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的問題上更有大局觀，更有遠(yuǎn)見，并更加深刻地體諒對(duì)方的處境，掀開更為精彩的合作序幕。”

中美關(guān)系：培育和深化雙邊戰(zhàn)略互信

歷次中美元首互訪中，最重大的挑戰(zhàn)就是如何為中美關(guān)系定性、定位。中美之間到底是“敵人”還是“朋友”?“戰(zhàn)略伙伴”抑或“戰(zhàn)略對(duì)手”?這一根本問題自冷戰(zhàn)以來一直困擾著兩國(guó)。在談到中美關(guān)系時(shí)，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人總是強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度出發(fā)”，講的就是戰(zhàn)略定位問題。

據(jù)專家分析，冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美關(guān)系的戰(zhàn)略定位大致可分成三階段。

第一階段：1993年克林頓政府提出“全面接觸”，目標(biāo)是通過“接觸”把中國(guó)納入現(xiàn)存國(guó)際體系。1997年《中美聯(lián)合聲明》中，兩國(guó)確立了“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的定位。然而，由于中美在諸多戰(zhàn)略問題存在重要分歧，“戰(zhàn)略伙伴”定位受到美國(guó)國(guó)內(nèi)各派力量的嚴(yán)重質(zhì)疑。最終，“戰(zhàn)略伙伴”此后不再被提及。

第二階段：2001年布什上臺(tái)初期，曾單方面把中美定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，但鑒于中美存在的諸多共同利益，很快就被布什總統(tǒng)自己否定。2005年，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克提出“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”概念，是中美戰(zhàn)略定位的第二個(gè)階段。佐利克建議，美國(guó)目前的任務(wù)是讓中國(guó)成為國(guó)際體系中負(fù)責(zé)任的一員。實(shí)際上，“利益攸關(guān)方”定位是“兩面下注”政策：一方面積極與華合作，另一方面防范中國(guó)崛起。

第三階段：奧巴馬上任以來，中美都有意讓兩國(guó)關(guān)系再上新臺(tái)階，對(duì)中美戰(zhàn)略定位的問題再次凸顯。2009年4月倫敦G20峰會(huì)上，中美兩國(guó)元首把中美關(guān)系定位為“積極、合作、全面”，但戰(zhàn)略定位問題仍然沒解決?！敖佑|+防范”或“兩面下注”的對(duì)華政策，是中美戰(zhàn)略互不信任的根本原因。奧巴馬外交團(tuán)隊(duì)深刻地意識(shí)到了問題的重要性。

奧巴馬訪華前，美國(guó)在該問題上做足了功課，試圖在戰(zhàn)略定位問題上有所突破。9月24日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格就中美關(guān)系發(fā)表專題演講，提出“戰(zhàn)略再保證”的概念，美國(guó)保證歡迎中國(guó)的崛起，不會(huì)采取行動(dòng)遏制中國(guó)，但要求中國(guó)做出戰(zhàn)略保證。雖然奧巴馬沒有接受“戰(zhàn)略再保證”之名，卻接受了“戰(zhàn)略再保證”之實(shí)。

11月17日，在《中美聯(lián)合聲明》中，雙方提出“戰(zhàn)略互信”一詞，提到“培育和深化雙邊戰(zhàn)略互信對(duì)新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要”。至此，中美關(guān)系定位進(jìn)入第三階段。

“戰(zhàn)略再保證”的目的，是超越“兩面下注”政策，解決中美間的戰(zhàn)略互不信任。奧巴馬訪華表明，雙方通過“語言”建立“戰(zhàn)略互信”的工作似乎告一段落。但美國(guó)對(duì)華的現(xiàn)實(shí)政策依然是“兩手”，如何在行動(dòng)上破解“兩手”，將是一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更大的挑戰(zhàn)。人們期待美國(guó)在行動(dòng)上為中國(guó)崛起提供一個(gè)“海闊憑魚躍”的空間。

奧巴馬訪華及《中美聯(lián)合聲明》表明，“穩(wěn)定和擴(kuò)大共同利益”已經(jīng)取代“解決分歧”成為中美關(guān)系的主軸。

有專家分析，《中美聯(lián)合聲明》明確了中美合作的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是相互戰(zhàn)略保證的重要?dú)v史性文件。對(duì)比之前的中美聲明，可以說，它涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)、文化等幾乎所有領(lǐng)域，進(jìn)一步明確了中國(guó)的世界重要國(guó)家地位，也隱含著對(duì)雙方戰(zhàn)略走向的判斷，是一份更積極而全面的戰(zhàn)略文件，為中美關(guān)系的全面性、全球性、合作性指明了方向。

當(dāng)然，中美依然存在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、矛盾乃至沖突性因素。從未來看，世界更倚重中國(guó)的姿態(tài)將持續(xù)，中國(guó)在全球問題處理上的份量會(huì)加重，這無疑在某種程度上刺激著美國(guó)的戰(zhàn)略神經(jīng)，使中美強(qiáng)化合作的同時(shí)，相互競(jìng)爭(zhēng)也將更明顯。比如，在東亞事務(wù)上，美國(guó)重返東南亞的戰(zhàn)略目標(biāo)明晰，動(dòng)作頻繁。自19世紀(jì)末以來，美國(guó)就是影響東亞走向最重要的因素之一，美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整必然引動(dòng)雙方東亞競(jìng)爭(zhēng)的加深，東亞走向會(huì)成為檢驗(yàn)中美關(guān)系穩(wěn)固與否的“試劍石”。此外，雙方在貿(mào)易、人權(quán)、價(jià)值觀等方面的沖突，仍將長(zhǎng)期存在。

破解雙邊貿(mào)易紛爭(zhēng)

奧巴馬訪華之時(shí)，中美貿(mào)易摩擦

正在進(jìn)一步加劇，并有演化成貿(mào)易沖突之勢(shì)。

從奧巴馬中國(guó)之行可以看出，尋求兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的更大突破、彌合雙邊經(jīng)貿(mào)分歧，也是中美關(guān)系的重中之重。

美國(guó)轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)

訪華前夕，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于11月2日說，今后美國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長(zhǎng)模式，即出口推動(dòng)型增長(zhǎng)和制造業(yè)增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)將為廣大中產(chǎn)階級(jí)帶來高工資和高生活水平。這種模式歷史上曾是推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。

奧巴馬還提到，在貿(mào)易方面，美國(guó)必須打破限制貿(mào)易政策，并呼吁采取更平衡的貿(mào)易政策。他呼吁私營(yíng)部門和政府一道努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

在最近的一系列講話中，奧巴馬開始勾勒關(guān)于一旦經(jīng)濟(jì)危機(jī)結(jié)束他將把經(jīng)濟(jì)引向何方的構(gòu)想。他的目標(biāo)包括終結(jié)長(zhǎng)期以來一直是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的消費(fèi)主義、鼓勵(lì)增加儲(chǔ)蓄和投資。他將重新分配財(cái)富并向中產(chǎn)階級(jí)傾斜，減輕世界上其他國(guó)家對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度。他將設(shè)法使大家一致認(rèn)識(shí)到，積極有為的政府是穩(wěn)定的市場(chǎng)型經(jīng)濟(jì)可以接受且必不可少的伙伴?！拔覀儾豢赡茉谕欢焉匙由现亟ń?jīng)濟(jì)?！彼硎尽?/p>

專家分析稱，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性變革。這表明奧巴馬認(rèn)識(shí)到了美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)的根本原因：由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)倒掛，最近10年來美國(guó)制造業(yè)基本處于停滯狀態(tài)，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)值與其增長(zhǎng)幅度迅速下滑。美國(guó)過去那種債務(wù)推動(dòng)型增長(zhǎng)模式，在去年金融危機(jī)中證明了其毒性。危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)就有不少智庫和學(xué)者提出改變的建議。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌認(rèn)為，“美國(guó)的轉(zhuǎn)變勢(shì)必對(duì)很多國(guó)家形成挑戰(zhàn)，像日本、德國(guó)等都會(huì)受到影響。因?yàn)槊绹?guó)想保住自己原有的市場(chǎng)份額，只能跟其他國(guó)家爭(zhēng)，畢竟蛋糕只有這么大?！?/p>

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究部主任李偉認(rèn)為，中美貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)，是奧巴馬政府屈從于國(guó)內(nèi)藍(lán)領(lǐng)工人利益群體政治壓力的必然結(jié)果。奧巴馬通過支持輪胎特保案，換取這部分利益群體在醫(yī)療改革等其他國(guó)內(nèi)政治議題上的支持。奧巴馬政府提出的“醫(yī)改”方案遭遇極大阻力?！暗@無異于打開了潘多拉盒子，誘發(fā)更多針對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查請(qǐng)求。”李偉說。

而中美貿(mào)易緊張的根本原因，卻是奧巴馬欲重塑美國(guó)資本主義，減輕世界上其他國(guó)家對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度，促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)回歸實(shí)體化的想法。

也有專家表示，像美國(guó)這樣大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，試圖進(jìn)行方向性調(diào)整是非常難的。分析人士還表示，美國(guó)采用出口推動(dòng)型增長(zhǎng)模式，與中國(guó)的模式具有某種相似性，兩國(guó)的貿(mào)易可能會(huì)更加趨于平衡，但也可能會(huì)產(chǎn)生更多摩擦。

中美應(yīng)尋求貿(mào)易和解而非報(bào)復(fù)

中美建交以來，兩國(guó)關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但始終不斷向前發(fā)展。兩國(guó)各級(jí)別交往頻繁，各領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)。雙邊經(jīng)貿(mào)合作迅猛發(fā)展，目前已互為第二大貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟(jì)依存日益加深，誰也離不開誰。

多位專家都表示：中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系太密切了，不可能打貿(mào)易戰(zhàn)，現(xiàn)在發(fā)生的貿(mào)易摩擦只占兩國(guó)貿(mào)易總額很少的部分，而兩國(guó)這種基于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的矛盾和沖突，短時(shí)間難以改變。但是針對(duì)糾紛，在該出手時(shí)也要出手，利用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

奧巴馬政府宣布了一項(xiàng)類似的對(duì)華遷就戰(zhàn)略。該政策被稱為“戰(zhàn)略保證”，目標(biāo)是使中國(guó)相信美國(guó)無意遏制其崛起。這項(xiàng)政策的具體細(xì)節(jié)尚未可知，但與俄羅斯的“重啟”一樣，必定會(huì)令美國(guó)的盟友不安。奧巴馬總統(tǒng)7月在有關(guān)中國(guó)的一次演講中宣稱，追逐權(quán)力“絕不要再被視為一場(chǎng)零和游戲”。針對(duì)變化了的對(duì)話政策，中國(guó)有關(guān)方面也應(yīng)知道如何合理利用。

李偉認(rèn)為，中國(guó)需調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，減少對(duì)出口的高度依賴，這將有助于減少中國(guó)與貿(mào)易伙伴的沖突。“世界上從來沒有一個(gè)大國(guó)，可以主要靠出口獲得持續(xù)高速增長(zhǎng)的?！?/p>

“中美解決貿(mào)易糾紛最有效的辦法就是通過雙邊磋商、高層交往，但這在中美輪胎特保案中就沒有奏效，另一個(gè)選擇就是反制，這就要求中國(guó)的反制性措施一定要合法有據(jù)?！?/p>

在入主白宮后，奧巴馬總統(tǒng)高度評(píng)價(jià)中美關(guān)系的重要性，表示愿意與中國(guó)開展積極全面的合作。但是，真正的合作帶來的應(yīng)是切實(shí)的成果，而非此起彼伏的爭(zhēng)端。說到底，維護(hù)和發(fā)展中美關(guān)系需要腳踏實(shí)地，從政治的高度看待經(jīng)貿(mào)問題，從經(jīng)貿(mào)的基礎(chǔ)推動(dòng)政治關(guān)系。

美中貿(mào)易委員會(huì)11月7日公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，其近九成的成員企業(yè)認(rèn)為中國(guó)是充滿發(fā)展活力的市場(chǎng)，是它們?cè)谌虻氖滓蚯拔宕笸顿Y目的地，不少企業(yè)表示將加大對(duì)華投資。這或許給人另一種啟示，懲罰性關(guān)稅傷害的不僅是中國(guó)的制造商，最終還會(huì)傷及美國(guó)的投資者和普通大眾。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，一榮俱榮、一損俱損，就是這個(gè)道理。

共同促進(jìn)中美貿(mào)易趨于平衡

11月18日，溫家寶在會(huì)見奧巴馬時(shí)指出，中美建交三十年來，雙邊貿(mào)易額大幅度增長(zhǎng)，這符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益。

他說，中國(guó)不追求貿(mào)易順差，希望美國(guó)改變對(duì)華出口管制政策，提高高技術(shù)產(chǎn)品出口比重。同時(shí)兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在能源、環(huán)保、高科技等領(lǐng)域的相互投資與合作，促進(jìn)雙邊貿(mào)易趨于平衡。世界貿(mào)易和投資的活躍，有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

“中美要共同反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義?！睖丶覍殢?qiáng)調(diào)。

奧巴馬說，美中互為重要的貿(mào)易伙伴，這給兩國(guó)帶來了巨大的利益。搞貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)雙方都不利。美方致力于促進(jìn)美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

他認(rèn)為，中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，改革人民幣匯率形成機(jī)制，有利于解決兩國(guó)貿(mào)易不平衡問題，美方對(duì)此表示贊賞，并愿妥善處理雙邊貿(mào)易摩擦，避免損害兩國(guó)關(guān)系。

奧巴馬表示，已認(rèn)識(shí)到中方在美對(duì)華出口管制等問題上的關(guān)切，愿采取措施，增加對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口。雙方還就氣候變化、朝鮮半島局勢(shì)、中東問題、多哈貿(mào)易回合談判等問題交換了看法。

匯率和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題的遺憾

回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨巨大逆差而難以為續(xù)的時(shí)候，美國(guó)有三種調(diào)整手段可供選擇。其一是勸說或迫使其他國(guó)家調(diào)整宏觀政策；其二是美元貶值；其三才是調(diào)整美國(guó)國(guó)內(nèi)政策。三種手段之中，第一種選擇是對(duì)美國(guó)最為有利的，因?yàn)槠仁顾麌?guó)調(diào)整宏觀政策的本質(zhì)是轉(zhuǎn)嫁美國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整的成本。

歷史上，美國(guó)曾經(jīng)成功地實(shí)行過第一種手段。在1985年，由于對(duì)日本的巨大貿(mào)易逆差無法平衡，美國(guó)通迫日本簽訂了“廣場(chǎng)協(xié)定”導(dǎo)致日元升值?！皬V場(chǎng)協(xié)定”的最終結(jié)果是美國(guó)對(duì)日貿(mào)易逆差得以平衡，但是日本經(jīng)濟(jì)也從此陷入“失去的十年”。

美國(guó)要求人民幣升值，其實(shí)就是試圖在解決中美貿(mào)易不平衡的問題上故技重施。不過既然有了日元升值的

前車之鑒，中國(guó)不可能會(huì)答應(yīng)美國(guó)對(duì)人民幣大幅升值的相關(guān)要求。另一方面，金融危機(jī)使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)來自中國(guó)的支撐有了更大的依賴，這也使得中國(guó)對(duì)美國(guó)的不合理要求的反制力量得以強(qiáng)化。因此，日元廣場(chǎng)協(xié)定的故技現(xiàn)在難以在中國(guó)身上重演。

在中國(guó)加入WTO時(shí)，在中美關(guān)于中國(guó)入世雙邊協(xié)議以及中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書中，曾附加了中國(guó)加入WTO后15年內(nèi)，在反傾銷、反補(bǔ)貼措施的使用上適用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”。此后美方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取的多數(shù)反傾銷措施都是基于這一“非市場(chǎng)”定位。

在10月29日舉行的中美第20屆商貿(mào)聯(lián)委員會(huì)中，中國(guó)曾督促美國(guó)盡快給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。從美方的回應(yīng)中我們也可以看出，這個(gè)“承認(rèn)的時(shí)機(jī)”還遠(yuǎn)未到來。美方的回應(yīng)是：美方承認(rèn)中國(guó)在市場(chǎng)改革方面不斷取得的進(jìn)展，將盡快召開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位工作組會(huì)議，討論承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題。

但這個(gè)“盡快”沒有時(shí)間表，也沒有工作組框架。很顯然，美方對(duì)此態(tài)度模糊。有關(guān)專家認(rèn)為，中國(guó)不能再對(duì)美國(guó)關(guān)于不使用貿(mào)易保護(hù)措施的承諾心存幻想，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”也不應(yīng)成為奧巴馬政府與中方談判的較大籌碼之一。反過來，中國(guó)在對(duì)美貿(mào)易上要手握涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的全方位反制籌碼，并以鮮明的態(tài)度堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)。

此次奧巴馬訪華，國(guó)內(nèi)業(yè)界還期待美方能在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問題上有所突破。令人失望的是，無論是公開發(fā)表的公報(bào)還是談話，都看不到對(duì)此問題的絲毫涉及。

專家點(diǎn)評(píng)

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：匯率問題和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題是雙方敏感問題，為何避而不提?

李偉：匯率問題這次沒有談，這是因?yàn)閵W巴馬作為一個(gè)在向中國(guó)尋求幫助的人，要是還來中國(guó)指手劃腳，這是不符合邏輯的。

美國(guó)現(xiàn)在很困難，盡管三季度GDP出現(xiàn)了正的增長(zhǎng)，但是失業(yè)率很高，這對(duì)它未來增長(zhǎng)構(gòu)成一些不明朗的因素。如果在這個(gè)情況下，全球經(jīng)濟(jì)政策得不到協(xié)調(diào)，G20能起到最大作用的國(guó)家就是中國(guó)和美國(guó)。美國(guó)更多地希望得到中國(guó)的支持。

可以看出來，胡錦濤和奧巴馬在會(huì)見時(shí)提到的三個(gè)問題中，這個(gè)問題談得很少，甚至沒有談，在公開發(fā)表的文件中也未提及，這并不代表美國(guó)不關(guān)心這個(gè)問題。只是在目前比較困難的時(shí)候，還更多地需要中國(guó)在其他方面跟它一起合作，所以不方便對(duì)中國(guó)更多指責(zé)。從目前看，美國(guó)的低姿態(tài)只是為了換取中國(guó)的合作。

中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題和對(duì)華貿(mào)易出口控制問題在將來還有很大的探討空間。這些問題還需要多長(zhǎng)時(shí)間?這個(gè)很難預(yù)測(cè)。2001年說在15年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在離2016年還剩下7年時(shí)間，時(shí)間都過半了看起來還是不太樂觀。

奧巴馬在向中國(guó)尋求幫助

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：高科技產(chǎn)品的進(jìn)口仍然沒有被明顯地提出來，難道這不是一個(gè)平衡逆差的好辦法嗎?

李偉：11月16日，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在京與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝舉行會(huì)談，但是沒有實(shí)質(zhì)性的成果。針對(duì)高科技產(chǎn)品出口，美國(guó)有一定的法律規(guī)定，即使盟國(guó)都不能完全地買到美國(guó)的一些高科技產(chǎn)品。

其實(shí)中國(guó)高科技產(chǎn)品的發(fā)展，對(duì)美國(guó)原有落后的和過時(shí)的高科技產(chǎn)品出口的限制也有一些刺激作用。也就是說，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有這些東西了，你為什么還捂著不賣呢?一方面中國(guó)人可以通過自身努力實(shí)現(xiàn)自給自足，即使需要通過進(jìn)口解決，歐洲和日本也會(huì)向中國(guó)提供相關(guān)的高科技產(chǎn)品。

商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)談到，幾年前從美國(guó)進(jìn)口的高科技產(chǎn)品之前占到20％多，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字滑落到10％以下。我想這是一個(gè)對(duì)比。這樣來看，首先美國(guó)現(xiàn)在想通過擴(kuò)大出口振興經(jīng)濟(jì)，這對(duì)它來說就是一個(gè)機(jī)會(huì)，即向中國(guó)放開一些尺度。另外美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)的利益集團(tuán)如果出不了貨的話，只能把市場(chǎng)讓給其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這些利益集團(tuán)也會(huì)對(duì)行政部門或者國(guó)會(huì)施加一些壓力，逼使他們逐漸地把門開得大一些。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：東亞共同體還在理論探討階段，奧巴馬就匆匆來訪，他是否不愿意看到東亞國(guó)家走得太近?

李偉：8天時(shí)間的亞洲之行，其中66個(gè)小時(shí)在中國(guó)停留。行程可以看出在美國(guó)眼里誰重誰輕。這不應(yīng)該說故意要冷落誰，畢竟中國(guó)在他看來還是未來最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，日韓都是它的盟國(guó)，他們會(huì)有更多的機(jī)會(huì)接觸，在它之下的官員接觸機(jī)制也很頻繁，會(huì)有一定的默契。

如果亞洲幾大成員國(guó)要成立一個(gè)把美國(guó)排除在外的機(jī)構(gòu)，這對(duì)美國(guó)來說是不能接受的，美國(guó)不會(huì)放棄地區(qū)霸權(quán)的位置，更不會(huì)看著讓位給中國(guó)。現(xiàn)在東亞也不具備建立共同體的條件，中日之間的歷史問題在合作中會(huì)出現(xiàn)很大的掣肘作用。這個(gè)名字聽起來非常機(jī)制化的機(jī)構(gòu)是很難建立起來的。

可能也是湊巧，在奧巴馬來之前，新加坡內(nèi)閣資政李光耀去美國(guó)訪問，談到了希望美國(guó)重返亞洲來平衡中國(guó)的想法。中國(guó)在亞洲論綜合實(shí)力和政治影響力，實(shí)在是太大了，像新加坡這樣的小國(guó)，就會(huì)找一個(gè)外部的力量制衡中國(guó)。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：不少美國(guó)媒體認(rèn)為，在中方強(qiáng)硬立場(chǎng)面前，奧巴馬有討好姿態(tài)。您怎么看?

李偉：奧巴馬出訪亞洲也是為了尋求這些國(guó)家對(duì)它的幫助和承諾。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體已經(jīng)到了不能忽略的程度，美國(guó)也是西方國(guó)家中經(jīng)濟(jì)最早復(fù)蘇的。中美關(guān)系已經(jīng)超越了簡(jiǎn)單的雙邊關(guān)系，兩國(guó)發(fā)布的共同聲明中，議題已經(jīng)突破了兩國(guó)框架；中國(guó)愿意承擔(dān)更多的國(guó)際義務(wù)，為世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)。

美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)有三個(gè)：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、醫(yī)療改革和清潔能源。三個(gè)方面都和中國(guó)密切相關(guān)，需要中國(guó)的合作。關(guān)于醫(yī)療法案，按照國(guó)會(huì)預(yù)算委員會(huì)的預(yù)測(cè)，在十年內(nèi)整個(gè)需要花費(fèi)超過10萬億美元，如果不在稅，就需要再次發(fā)行國(guó)債，在美國(guó)外部進(jìn)行融資。而中國(guó)和其他亞洲國(guó)家就可能是他們尋求融資的對(duì)象。

我覺得從大的歷史緯度看，雙方的合作大于競(jìng)爭(zhēng)，雙方還是從合作中看到了最大的受益。合作中出現(xiàn)一些摩擦也是很正常的，胡主席也提到，不可能所有的方面意見都是一致的。

油井管反補(bǔ)貼終裁事件由美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)在該問題上沒有裁決權(quán)，而這個(gè)與商務(wù)部的反制措施也沒有因果關(guān)系。“胡奧會(huì)”中也專門提到要摒棄貿(mào)易保護(hù)主義，因?yàn)樗c奧巴馬此行沒有因果關(guān)系。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是在中美關(guān)系中很重要的一塊。中美關(guān)系的發(fā)展不是基于共同的價(jià)值觀，只是基于利益，雙方有共同的利益，在利益中看到雙方合作的基礎(chǔ)和前景，所以維持雙方穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這一點(diǎn)雙方都看得非常透。

另外要注意不要把貿(mào)易問題政治化。尤其是美國(guó)，兩國(guó)體制不同，美國(guó)利益集團(tuán)有很大的游說力量，經(jīng)常把中美經(jīng)貿(mào)問題和政治聯(lián)系起。

美國(guó)重返亞洲

奧巴馬的首站是日本。他在日本停留的24小時(shí)里，與日本首相鳩山由紀(jì)夫舉行兩次會(huì)談，他在會(huì)見日本天

皇時(shí)的90度鞠躬引發(fā)了一番爭(zhēng)議。奧巴馬表示，“奧巴馬稱美日同盟是亞太安全基石?！?/p>

之后，奧巴馬受邀前往新加坡參加13－15日在那里舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。新加坡總理李顯龍表示，盡管中印崛起，但美國(guó)在亞洲扮演“必不可少”的角色。

離開新加坡之后，奧巴馬于15日晚抵達(dá)上海，開展對(duì)中國(guó)為期3天的訪問，在中國(guó)停留66個(gè)小時(shí)。18日晚奧巴馬乘飛機(jī)抵達(dá)他此次亞洲之行的最后一站——韓國(guó)，次日中午與韓國(guó)總統(tǒng)李明博共進(jìn)午餐。因?yàn)轫n美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)問題，他遇到了2萬人的抗議游行隊(duì)伍，但是駐韓美軍的歡迎讓他迅速忘記了不快。在韓國(guó)逗留20小時(shí)后，他表示第二天有女兒學(xué)校的演出，匆匆離開。

在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退陰影仍然籠罩美歐而中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)勁有力的大環(huán)境下，在日本和澳大利亞高調(diào)拋出東亞共同體和亞太共同體的喧鬧聲中，奧巴馬此次中國(guó)之行，以及其對(duì)傳統(tǒng)盟友日本、新加坡和韓國(guó)期間的訪問，強(qiáng)烈暗示了“美國(guó)重返亞洲”的信號(hào)。

JETRO北京代表處副所長(zhǎng)箱崎大：“奧巴馬訪日可能是想確認(rèn)一下兩國(guó)的友誼”

長(zhǎng)期以來，美國(guó)都把日本看作其在亞太最親密的盟友。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、朝核問題……對(duì)于棘手問題“堆積如山”的奧巴馬政府來說，保持美日同盟的穩(wěn)定性顯得更加重要。

由于要出席胡德堡陸軍基地槍擊案的追悼?jī)x式，美國(guó)政府宣布奧巴馬總統(tǒng)的訪日日期推遲一天。日本媒體認(rèn)為，這一推遲使奧巴馬本來就不長(zhǎng)的訪日日期“短而又短”，與其66小時(shí)的訪華安排形成鮮明對(duì)比。

但日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)(JETRO)北京代表處副所長(zhǎng)箱崎大先生卻毫不在意：“我們不看時(shí)間，重要的是出訪先后順序，日本排在第一?！?/p>

評(píng)論

奧巴馬“返亞”姿態(tài)鮮明

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬11月19日從韓國(guó)啟程回國(guó)，結(jié)束為期7天的亞洲之行。

他臨行前在駐韓美軍烏山基地自評(píng)這次馬拉松式出訪的三大收獲：給美日同盟注入新活力；美國(guó)與亞太國(guó)家承諾促成更自由的貿(mào)易關(guān)系；與中國(guó)達(dá)成更積極的伙伴關(guān)系。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》記者安妮·科恩布盧特指出，奧巴馬此行利用個(gè)人經(jīng)歷大打亞洲牌，令人印象深刻。

東京的亞洲政策演講上，奧巴馬稱美國(guó)是“太平洋國(guó)家”，與亞洲命運(yùn)有著密不可分的關(guān)系。與日本首相鳩山由紀(jì)夫會(huì)晤時(shí)，奧巴馬回憶自己童年時(shí)曾隨家人游覽日本鐮倉，參謁鐮倉大佛。

在上海，奧巴馬向中國(guó)青年人強(qiáng)調(diào)自己家庭的多元文化背景：父親是肯尼亞人，母親是美國(guó)人，一個(gè)妹妹帶有一半印度尼西亞血緣并且嫁給了華裔加拿大人。

在首爾，奧巴馬曾經(jīng)練習(xí)過的跆拳道成為他與韓國(guó)總統(tǒng)李明博的談資。

日本共同社19日評(píng)點(diǎn)，奧巴馬前任喬治·W·布什政府時(shí)期，美國(guó)總統(tǒng)或國(guó)務(wù)卿經(jīng)常缺席或中途退出與亞洲相關(guān)的國(guó)際會(huì)議，相比之下，奧巴馬“返亞”姿態(tài)鮮明，在新加坡參加亞太經(jīng)合組織(APEG)成員領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，他成為首次與東南亞國(guó)家聯(lián)盟展開對(duì)話的美國(guó)總統(tǒng)。

不過，美國(guó)一些媒體認(rèn)為，與此前出訪相比，奧巴馬亞洲之行甚為“謙卑”，也未能掀起“奧巴馬熱”，這部分緣于美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、金融等棘手問題上有求于亞洲國(guó)家，因此底氣不足。

此外，華盛頓批評(píng)人士質(zhì)疑，奧巴馬此行在日美同盟、核問題、全球變化、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、人權(quán)等方面未能取得實(shí)質(zhì)突破，出訪成果多停留在紙面。

對(duì)此，白宮總統(tǒng)高級(jí)顧問戴維·阿克基爾羅德駁斥說，奧巴馬跨越半個(gè)地球踏上亞洲，并非為了享受“盛大的歡迎游行”，“我們是為氣候變化、安全、經(jīng)濟(jì)議題打基礎(chǔ)，我們做到了。”

在接受本刊記者專訪時(shí)，箱崎大先生指出，雖然此次奧巴馬僅在日本停留24小時(shí)，但這卻是奧巴馬亞洲之行的第一站，而且奧巴馬還把此次亞洲之行的重頭戲之一——首次亞洲政策演講放在日本三得利音樂廳發(fā)表，足以表明他對(duì)美日關(guān)系的重視。

箱崎大告訴記者，日美關(guān)系有很長(zhǎng)的歷史，兩國(guó)關(guān)系尤其從二戰(zhàn)后迄今為止一直非常牢固，各個(gè)規(guī)格的交往也很頻繁，因此普通民眾對(duì)這次奧巴馬訪日感覺并沒有什么特別。

他說，奧巴馬在全世界都非常受歡迎，在日本也是如此，日本媒體熱情度非常高。比如日經(jīng)新聞中的諸多照片，從中都可以看得出氣氛很熱烈。

“要說有什么不同，”箱崎大認(rèn)為，“那就是日本的執(zhí)政黨變了，從自民黨變成了民主黨，這是個(gè)非常大的變化。”因?yàn)樽悦顸h執(zhí)政理念和自民黨不同，所以箱崎大認(rèn)為，“奧巴馬這次訪問，可能是想‘確認(rèn)(confirm)一下兩國(guó)的友誼?！?/p>

在與奧巴馬的會(huì)談中，日本首相鳩山主動(dòng)提出日本政府將在未來5年內(nèi)提供50億美元幫助阿富汗的重建和改善民生問題。箱崎大認(rèn)為，“在未來的日子，日美關(guān)系是非常重要的，因此不必?fù)?dān)心會(huì)有什么問題?！?/p>

中美之間今年發(fā)生了多次貿(mào)易摩擦，相形之下，中日之間的貿(mào)易相對(duì)平靜，這是因?yàn)椋氨容^貿(mào)易糾紛，更重要的事是如何恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。不管是日本、美國(guó)、歐盟、中國(guó)，所有的國(guó)家都在努力走出金融危機(jī)，這才是最重要的事。”

而中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端，箱崎大認(rèn)為，“這不必?fù)?dān)心，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)低迷，所以出現(xiàn)暫時(shí)性的爭(zhēng)端是正常的。但是兩國(guó)不能吵架，要探討解決外貿(mào)糾紛的辦法?！?/p>

11月14日中午奧巴馬在日本皇宮與明仁天皇和皇后會(huì)面。奧巴馬微笑走上前去，一邊和明仁天皇握手，一邊深深鞠躬。鞠躬幅度接近90度。

這一舉動(dòng)招致美國(guó)媒體和保守派“炮轟”?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》一篇博文題目寫道：“他還能低到什么程度?”美國(guó)微軟—全國(guó)廣播公司則稱這一動(dòng)作“尷尬”，因?yàn)榫瞎獣r(shí)不應(yīng)有身體接觸。另一篇網(wǎng)絡(luò)文章甚至稱奧巴馬深鞠躬為“叛國(guó)”。

箱崎大特地拿出從奧巴馬訪日當(dāng)天《日經(jīng)新聞》刊登的頭版新聞，短短不到百字的評(píng)論中，有一句話寫道：“中國(guó)保持較憶增長(zhǎng)速度，如果美國(guó)搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)這班車，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可以繼續(xù)持續(xù)增長(zhǎng)?！彼硎?，“看得出奧巴馬對(duì)中國(guó)很重視，關(guān)注中國(guó)，認(rèn)為中國(guó)是重要的國(guó)家?！彼悦绹?guó)會(huì)考慮如何和中國(guó)保持良好的關(guān)系?！?/p>

新加坡總理李顯龍：“美國(guó)在亞洲扮演‘必不可少的角色”

11月14日19時(shí)30分，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬抵達(dá)新加坡，成為第17屆亞太經(jīng)合組織(APEC)非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議中最后一個(gè)登場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人。

今年是APEC成立20周年，APEC對(duì)亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化、便利化進(jìn)行了有益探索。本屆APEC的主題是“促進(jìn)持續(xù)增長(zhǎng)、密切地區(qū)聯(lián)系”。而反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)該成為推動(dòng)這一主題的核心因素。但是現(xiàn)在就業(yè)成為各國(guó)政府優(yōu)先考慮的議題。而美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，奧巴馬不可能在本屆峰會(huì)就自由貿(mào)易承諾太多，因此非約束性的領(lǐng)導(dǎo)

人宣言，就顯得微弱無力。

新加坡總理李顯龍11月3日一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上表示，盡管中印崛起，但美國(guó)在亞洲扮演“必不可少”的角色，并應(yīng)該成為任何新的地區(qū)組織的一員。李顯龍希望美國(guó)能深化參與本地區(qū)事務(wù)。“我們相信美國(guó)在亞洲許多領(lǐng)域扮演不可缺少的角色——經(jīng)濟(jì)、政治、戰(zhàn)略和安全。”

此前，李顯龍的父親、新加坡內(nèi)閣資政李光耀警告，美國(guó)如不繼續(xù)參與亞洲事務(wù)，以制衡中國(guó)的軍事和經(jīng)濟(jì)力量，可能失去全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

國(guó)際分析人士指出，新加坡不得不采取微妙的立場(chǎng)在美中的主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪夾縫中求生存。東盟方面雖然對(duì)美國(guó)的參與姿態(tài)表示歡迎，但這主要是出于對(duì)在經(jīng)濟(jì)和軍事兩方面影響力都不斷提升的中國(guó)的警惕和反抗。另一方面，金融危機(jī)爆發(fā)后，東南亞各國(guó)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇又少不了與中國(guó)合作。他們的真實(shí)意圖是在期待美國(guó)參與亞洲事務(wù)的同時(shí)，保持與中國(guó)的良好關(guān)系。

東盟與中國(guó)進(jìn)行的自貿(mào)談判便是一個(gè)很好的例證。作為東盟的一員，新加坡認(rèn)為中國(guó)愿與東盟建立自貿(mào)區(qū)是“一個(gè)重要和積極的戰(zhàn)略決斷”，既顯示了中國(guó)對(duì)東盟的友好與信任，也帶動(dòng)了其它國(guó)家加強(qiáng)與東盟的合作。東盟可以借此機(jī)會(huì)搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車，而新加坡自身也必將從中國(guó)和東盟的互惠雙贏合作中獲得更大的實(shí)惠。

大韓貿(mào)易投資振興公社北京代表處成正午：FTA談判進(jìn)展將緊固韓美聯(lián)盟

18日奧巴馬的到訪受到韓國(guó)上下的熱烈歡迎，朝核問題也自然成了美韓首腦會(huì)晤的首要議題。同時(shí)奧巴馬也將以美國(guó)重返亞洲的姿態(tài)結(jié)束最后一站訪問。

對(duì)此，本刊記者就奧巴馬訪問韓國(guó)以及韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判進(jìn)展一事采訪了大韓貿(mào)易投資振興公社北京代表處成正午先生。

“他只是訪問亞洲的時(shí)候，順便來韓國(guó)看一看?！毕陶缯f，這次奧巴馬來韓，只解決兩個(gè)事，一個(gè)是朝核問題，還有一個(gè)是韓美FTA問題。

韓國(guó)和美國(guó)在2007年4月份達(dá)成ETA初步協(xié)議，并于當(dāng)年6月30日在華盛頓正式簽署了文件，遞交到美國(guó)國(guó)會(huì)。據(jù)估計(jì)，韓美FTA如果獲得通過，兩國(guó)現(xiàn)時(shí)每年830億美元的雙邊貿(mào)易額，將會(huì)再增加約200億美元。

但2年過去了，美國(guó)總統(tǒng)也從布什變成奧巴馬的時(shí)候，F(xiàn)TA還沒有得到美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

“奧巴馬不太喜歡韓美FTA，他擔(dān)心影響美國(guó)國(guó)內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)，他覺得他們讓步太多了。他們對(duì)韓國(guó)進(jìn)口車征收汽車稅太低，對(duì)協(xié)議中的相關(guān)條款不滿意，所以無法同意?！毕陶缃忉屨f。

咸正午告訴記者，因?yàn)槊褡逍睦碓?，多年來韓國(guó)老百姓不太接受外國(guó)產(chǎn)的汽車，現(xiàn)在情況略有好轉(zhuǎn)，街頭可以看到歐美的高級(jí)轎車了，偶爾也能看到年輕人開日本汽車。

據(jù)路透社11月19號(hào)報(bào)道，在和奧巴馬總統(tǒng)舉行會(huì)談后，韓國(guó)總統(tǒng)李明博表示，韓國(guó)將就韓美FTA中汽車條款和奧巴馬進(jìn)行談判。李明博稱：“如果中美雙方汽車貿(mào)易存在問題，那現(xiàn)在該是時(shí)候拿出來和奧巴馬討論了?！?/p>

美國(guó)貿(mào)易談判代表柯克11月初曾表示，希望韓美FTA中的汽車條款能作一些改變?？驴朔Q，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)韓國(guó)汽車品牌是完全開放的，所以美國(guó)希望，韓國(guó)市場(chǎng)也能給美國(guó)品牌汽車提供同樣公平開放的平臺(tái)。美方已經(jīng)草擬了一些汽車條款并加入韓美FTA中，并遞交給了韓國(guó)貿(mào)易部。

考慮到韓國(guó)將作為2010年11月G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的主辦國(guó)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的下一步計(jì)劃也可能會(huì)列入兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的議程。李明博將努力促使奧巴馬優(yōu)先考慮韓美FTA的審議工作，普遍認(rèn)為，2010年第一季度可能是美國(guó)會(huì)選舉前審議該協(xié)定的最后機(jī)會(huì)。

咸正午說，在盧武炫這個(gè)比較“左”的執(zhí)政傾向期間，韓美關(guān)系“有點(diǎn)不太方便”，兩國(guó)都感覺有點(diǎn)不舒服。但是李明博執(zhí)政，“他的思想不太一樣，不保守，很自由，這和美國(guó)政府走的路線差不多。”

“兩國(guó)經(jīng)濟(jì)方面聯(lián)系基本上沒有問題。在奧巴馬訪問后，關(guān)系會(huì)更好?！毕陶绫硎?，韓美關(guān)系變好，希望美國(guó)支持韓國(guó)多一些?！拔覀円牟皇敲绹?guó)的直接經(jīng)濟(jì)幫助，而是指韓美兩國(guó)很多的貿(mào)易摩擦或爭(zhēng)端，之前他們處理這個(gè)問題會(huì)很強(qiáng)硬，但是現(xiàn)在可以給我們較大的自由余地，多少會(huì)稍微靈活一點(diǎn)，會(huì)較多地考慮我們的意見或要求。以前發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端經(jīng)常很尖銳，現(xiàn)在相對(duì)溫和一點(diǎn)?！?/p>

咸正午承認(rèn)，盡管中韓之間的商業(yè)關(guān)系疾速發(fā)展，但兩國(guó)的政治關(guān)系頗多曲折。韓國(guó)是一個(gè)堅(jiān)定的民主國(guó)家，歷史上就對(duì)地區(qū)超級(jí)大國(guó)心存疑慮。不僅僅是中韓間貿(mào)易相互依賴，隨著中國(guó)崛起，在國(guó)際舞臺(tái)上中美兩國(guó)并駕齊驅(qū)的時(shí)代即將來臨。而在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交等諸多核心領(lǐng)域內(nèi)，韓國(guó)將越來越多需在中美之間艱難抉擇。

評(píng)論

美國(guó)拿什么重返亞洲?

對(duì)美國(guó)而言，重新重視亞洲是一個(gè)必須進(jìn)行的政策調(diào)整，這一點(diǎn)已為不少專家與評(píng)論人所闡明，包括新加坡內(nèi)閣資政李光耀，也包括華盤頓的智庫學(xué)者。

布什政府時(shí)代的副助理國(guó)務(wù)卿、現(xiàn)任美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員方艾文(EvanFeigenbaum)最近連續(xù)發(fā)表報(bào)告與文章警告，美國(guó)過去十多年來把焦點(diǎn)放在其它地方，它對(duì)本地區(qū)的不作為使美國(guó)在亞洲面臨邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

乍看之下，今日的亞洲格局與早幾年沒有多大差別。實(shí)際上，情況是今非昔比。亞洲已成為世界經(jīng)濟(jì)的重心與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。在不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系網(wǎng)的聯(lián)接下，多元化的亞洲正在尋找共同的身份，并設(shè)法將經(jīng)濟(jì)成就轉(zhuǎn)化為更大的全球影響力。東亞國(guó)家在制定相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易協(xié)定時(shí)，往往把美國(guó)晾在一邊。

美國(guó)智庫學(xué)者對(duì)此感到不安。方艾文認(rèn)為一些亞洲多邊組織已演變成對(duì)美國(guó)公司不利，或者與美國(guó)目標(biāo)相抵觸的經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)制。但不管美國(guó)是否樂意，大多數(shù)泛亞洲制度繼續(xù)確立的趨勢(shì)不會(huì)改變。因此，美國(guó)需要超越與改變?cè)瓉淼牧?xí)慣做法，調(diào)整角色以適應(yīng)亞洲變化的格局，把美國(guó)利益與亞洲的新現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來。否則，美國(guó)將會(huì)把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手讓人。事實(shí)上，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并非沒有意識(shí)到上述的種種風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)卿希拉里今年初就表達(dá)過重返亞洲的意愿。

在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議召開前后親自闡明美國(guó)的亞洲政策，宣布美國(guó)將參與泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，奧巴馬的亞洲政策得到很好的宣示效果。他也與東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了首屆美國(guó)一東盟峰會(huì)，顯示“重返亞洲”不只是政策宣示，具體行動(dòng)已然開始。另一方面，“美國(guó)重返亞洲”的信號(hào)在本區(qū)域的廣泛受眾聽來，應(yīng)該是各有不同的滋味。

在對(duì)外政策上，中國(guó)的公開表態(tài)一向是支持東亞開放，不謀求將美國(guó)排除在亞洲之外。中國(guó)有必要如此表態(tài)，否則將與它一再強(qiáng)調(diào)崛起不稱霸的承諾構(gòu)成矛盾，但是中美如何在亞洲舞臺(tái)上既合作又競(jìng)爭(zhēng)，顯然是這兩個(gè)大國(guó)必須處理的重大課題。

美國(guó)要返回亞洲，卻未必不需要付出任何代價(jià)，它要拿什么來回返亞洲的問題，將為各方提供博弈或討價(jià)還價(jià)的空間。特別是金融危機(jī)以后，美國(guó)不再是自由貿(mào)易的領(lǐng)軍者，美國(guó)國(guó)會(huì)充滿保護(hù)主義情緒；美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)亞洲的重要基礎(chǔ)條件——對(duì)亞洲產(chǎn)品開放美國(guó)市場(chǎng)及美國(guó)的海外競(jìng)爭(zhēng)力——正在發(fā)生變化。要繼續(xù)在亞洲發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，它至少需要在自由貿(mào)易問題上做出更多表率。

山中方一日，世上已千年。美國(guó)重返亞洲，此時(shí)，亞洲個(gè)別國(guó)家與地區(qū)機(jī)制，不論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者能量上都與過去大為不同。美國(guó)與亞洲、與中國(guó)正在發(fā)展中的互動(dòng)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?？傮w而言，亞洲的國(guó)際話語權(quán)在提高，亞洲人對(duì)這些變化的感受，將越來越直接。