林 仁

希望工程

1989年，共青團(tuán)中央創(chuàng)辦了中國青少年發(fā)展基金會(huì)，負(fù)責(zé)籌集資金，以救助全國貧困地區(qū)失學(xué)兒童重返校園，并將此項(xiàng)工作命名為“希望工程”。

“希望工程”提出后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，并得到了各界支持。鄧小平同志欣然題寫了“希望工程”四個(gè)大字。社會(huì)各界紛紛解囊，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞也給予熱情援助。20年來，希望工程募集捐款56.7億元人民幣，資助逾346萬名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(包括小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生)繼續(xù)學(xué)業(yè)，建設(shè)希望小學(xué)15940所，捐贈(zèng)希望工程圖書室1.4萬多個(gè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師5.6萬余名。

援建希望小學(xué)、資助貧困學(xué)生是希望工程實(shí)施的兩大主要公益項(xiàng)目。

希望工程從救助農(nóng)村貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的失學(xué)少年起步，目前，其資助對象已由小學(xué)生(包括進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女)擴(kuò)展到農(nóng)村貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的中學(xué)生、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生、大學(xué)生。20年來，希望工程始終以“助農(nóng)民的后代人人有書讀”為使命，按照“農(nóng)村”“貧困”“青少年”“教育”四個(gè)基本元素，堅(jiān)持以貧困農(nóng)民的后代為對象，通過幫助他們接受教育改變他們的命運(yùn)，并通過反貧困行動(dòng)，幫助他們的家庭乃至社區(qū)獲得積極改變。

希望工程的終極公益目標(biāo)為：協(xié)助政府推動(dòng)教育公平。這包括教育起點(diǎn)的公平(即有錢上學(xué))和教育過程的公平(即享受同等的教育資源)。在國家“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施后，希望工程資助服務(wù)的重心轉(zhuǎn)向教育過程的公平，體現(xiàn)了希望工程所追求的現(xiàn)代公益核心價(jià)值觀，即“助人自助”。

2007年5月，中國青少年發(fā)展基金會(huì)宣布希望工程全面升級，將對學(xué)生的“救助”模式拓展為“救助一發(fā)展”模式。在資助貧困學(xué)生方面，根據(jù)受助對象需求，動(dòng)員社會(huì)力量，繼續(xù)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供助學(xué)金的同時(shí)，更加關(guān)注提高貧困學(xué)生的自我發(fā)展能力，通過物質(zhì)、精神等多方面的持續(xù)扶持，幫助受助學(xué)生學(xué)會(huì)自助助人。因此，希望工程的動(dòng)員和服務(wù)方式從單一的資金資助發(fā)展為“資金資助+勤工儉學(xué)+公益實(shí)踐”以及心理援助、社工服務(wù)等多元化格局。在原有助學(xué)金等經(jīng)濟(jì)資助項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，面向所有受助學(xué)生設(shè)計(jì)開發(fā)了勤工儉學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等能力資助項(xiàng)目，增加了優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到希望小學(xué)擔(dān)任希望教師的志愿服務(wù)項(xiàng)目，為大學(xué)生及社會(huì)愛心人士參與公益活動(dòng)提供了新的平臺(tái)。

經(jīng)過20年的努力，希望工程已發(fā)展為中國資助規(guī)模最大、社會(huì)參與面最廣的公益項(xiàng)目，對政府公益政策、公益法律的制定，對其他公益組織及公益項(xiàng)目的發(fā)育以及社會(huì)公益文化的興起，產(chǎn)生了積極影響。

農(nóng)家書屋

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)(農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見)的通知》，開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家書屋"SE程。

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。每一個(gè)農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)，具備條件的地區(qū)，可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。

農(nóng)家書屋工程堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加大政府對新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，保障農(nóng)民群眾最基本的文化權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

農(nóng)家書屋工程按照“政府組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路組織實(shí)施，把各部門、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設(shè)中的類似項(xiàng)目結(jié)合起來，相互補(bǔ)充，同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源整合，同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)國內(nèi)外各界采用多種形式、多種渠道進(jìn)行捐助，農(nóng)家書屋建立之后，將按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進(jìn)行管理和運(yùn)行，具備條件的書屋，政府將鼓勵(lì)支持其開展出版物經(jīng)營活動(dòng)，通過經(jīng)營收入進(jìn)一步支持“農(nóng)家書屋”的良性發(fā)展。工程計(jì)劃“十一五”期間在全國建立20萬家農(nóng)家書屋，到2015年基本覆蓋全國的行政村。

(林仁輯)