韓洪剛 寧 莉

自2009年初，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，粵港合作被確認(rèn)為未來(lái)大珠三角合作最重要的領(lǐng)域，特別是在金融危機(jī)爆發(fā)后，拓展合作空間和合作模式成為粵港兩地共識(shí)，而香港也變得較以往更為主動(dòng)。

在2009年10月14日，香港特首曾蔭權(quán)也在其施政報(bào)告中明確表示，未來(lái)--十年將是香港主動(dòng)融于珠三角的十年。

展望未來(lái)，珠三角與香港的更緊密合作已由遠(yuǎn)景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，但這并不妨礙我們約請(qǐng)各方專家，坐而論道，細(xì)究一下，是什么原因在此前的十一年間，使我們的融合之路走的如此蹣跚。

粵港合作已是共識(shí)

記者：97回歸以來(lái)，香港就面臨與內(nèi)地融合的問(wèn)題。今天回過(guò)頭來(lái)看，兩地的融合做得怎么樣了?

陳廣漢(中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任)：粵港兩地經(jīng)濟(jì)的合作，應(yīng)該說(shuō)從改革開(kāi)放就開(kāi)始了。中國(guó)局部開(kāi)放，香港是唯一的出口中介。這段時(shí)期香港發(fā)展最快。兩大事件影響香港的發(fā)展，政治上是97回歸，經(jīng)濟(jì)上是中國(guó)加入WTO。這兩個(gè)東西在重新定位香港，香港中介地位在弱化。在這種情況之下，才出現(xiàn)了CEPA等一系列舉措。

現(xiàn)在，我覺(jué)得最重要的是雙方形成共識(shí)。有一段時(shí)期，兩地合作共識(shí)性不是很大。特別是《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，不光是粵港兩地形成共識(shí)，中央也極力支持。

翁海穎(香港理工大學(xué)中國(guó)商業(yè)中心研究員)：香港去年的《施政綱領(lǐng)》，有一句話講得特別有趣，說(shuō)維持香港競(jìng)爭(zhēng)力是未來(lái)面對(duì)的～大挑戰(zhàn)，香港回應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的策略就是要進(jìn)一步與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)融合。所以，方向性我覺(jué)得去年已經(jīng)定下來(lái)了，但是今年更加的關(guān)鍵，是講具體想做什么事情。

陳秀珍(綜合開(kāi)發(fā)研究院華南與深港經(jīng)濟(jì)研究中心主任)：改革開(kāi)放之后，香港就與內(nèi)地開(kāi)始了比較密切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，當(dāng)時(shí)更多是民間的推動(dòng)，香港回歸之后，香港和內(nèi)地的交往得到了更多政府和政策層面的支持。我們之前做過(guò)香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切程度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)速度會(huì)有變化，但趨勢(shì)總是朝著更緊密的方向的。

夏偉邦(香港英國(guó)商會(huì)行政董事)：香港特區(qū)與內(nèi)地的融合是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在走向一體化的過(guò)程中，香港并沒(méi)有丟掉那些有別于內(nèi)地其它地區(qū)的特征，例如健全的法治，通訊的自由和較少腐敗。正是這些特征增加了香港對(duì)于整個(gè)國(guó)家的價(jià)值，這些特征應(yīng)該被整個(gè)國(guó)家珍惜。

區(qū)域整合須借中央之力

記者：曾蔭權(quán)施政報(bào)告提出來(lái)，未來(lái)十年香港與珠三角全面融合，也就是說(shuō)，不單是經(jīng)濟(jì)，還是社會(huì)與文化的融合，那么最難融合的地方是什么?

陳廣漢：我覺(jué)得人流的障礙是最大的。在這個(gè)方面，起碼歐共體標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有達(dá)到。你看在歐洲自由往來(lái)的東西，我們還沒(méi)有做到的，別人是幾個(gè)國(guó)家，我們是一個(gè)國(guó)家，我們都沒(méi)有做到。

翁海穎：香港有些地位是廣州永遠(yuǎn)取代不了的，就是香港的金融中心地位。那這個(gè)過(guò)程之中的時(shí)候，那廣州是要怎么配合。我覺(jué)得嶺南文化應(yīng)該超越窩里斗。

社會(huì)融合的時(shí)候，涉及到一些社會(huì)福利保障制度，以及社區(qū)管理，香港的NGO可以發(fā)揮價(jià)值。這還比較淺，文化融合是最難的。我覺(jué)得是用你的文化呢?還是用我的文化呢?用你的文化我不高興，用我的文化你不高興。

夏偉邦：我認(rèn)為曾蔭權(quán)真正想表達(dá)的不是這個(gè)意思，因?yàn)榈?4-49段的主題是提升雙方的合作水平，包括加強(qiáng)彼此基礎(chǔ)設(shè)施的連接、消除食物和商業(yè)人員自由流動(dòng)的障礙，以及對(duì)珠三角地區(qū)生活環(huán)境采取綜合治理，在漸次浮現(xiàn)出的醫(yī)療問(wèn)題上展開(kāi)合作等。

記者：香港的教育、研發(fā)資源與珠三角的制造業(yè)基礎(chǔ)，這一存量資源如果能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接合作，那么這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的未來(lái)將不可限量、應(yīng)該怎么看，其對(duì)接的障礙是什么?

陳廣漢：我們現(xiàn)在看到了，美國(guó)有些研究機(jī)構(gòu)，它把它的研究這些東西放在香港，把生產(chǎn)過(guò)程放在深圳，這就是個(gè)很好的模式。但是，目前，比如說(shuō)香港的科技大學(xué)，它就不能夠直接參加承擔(dān)國(guó)家的一些重大科技項(xiàng)目。我們內(nèi)地可以有一些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家給資金，香港他們也很需要。而且，他們有些學(xué)科是比較好的。那么，科技部你能不能在香港的大學(xué)辦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，香港的科技人員能不能承擔(dān)國(guó)家的重大科研項(xiàng)目。這些事情做起來(lái)是很難的。

陳秀珍：這需要香港的教育科技研發(fā)資源與珠三角的制造業(yè)等實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，在這個(gè)過(guò)程中，保證人流和信息流的暢通是非常重要的，因?yàn)槿耸莿?chuàng)新的主體，而及時(shí)的快捷的信息是創(chuàng)新必不可少的條件。

翁海穎：香港科技不差的，香港的大學(xué)確實(shí)在國(guó)際上都是有名的。那么在它自己的學(xué)轉(zhuǎn)研，學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)成應(yīng)用的東西，它還是有一個(gè)問(wèn)題，機(jī)制還是沒(méi)有做得很好。深港創(chuàng)新圈有這么一個(gè)平臺(tái)，假以時(shí)日，可以克服的。香港人善于把事情做對(duì)，但不善于做對(duì)的事情?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這個(gè)是對(duì)的事情的時(shí)候，香港人的優(yōu)勢(shì)就出來(lái)了。

記者：《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》首次將香港與珠三角融合提到7國(guó)家戰(zhàn)略層次，應(yīng)如何看待其所發(fā)揮的作用?

陳廣漢：這個(gè)實(shí)際上非常重要。這是第一次在國(guó)家這個(gè)層面上，把粵港合作納入國(guó)家的一個(gè)規(guī)劃，以前都沒(méi)做過(guò)的。最早制定《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》的時(shí)候，我們參加討論，當(dāng)時(shí)不涉及到香港，主要是珠三角。我們跟中央的領(lǐng)導(dǎo)談，離開(kāi)了香港來(lái)規(guī)劃珠三角，第一，珠三角這種優(yōu)勢(shì)會(huì)喪失；第二，也不符合現(xiàn)在的實(shí)際狀況，比如，珠三角有5萬(wàn)多家港資企業(yè)，這是最大的特點(diǎn)?！毒V要》出來(lái)后，粵港兩地的合作，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)政府層面高度重視。特別是什么優(yōu)質(zhì)生活圈，基礎(chǔ)設(shè)施合作、產(chǎn)業(yè)合作，都是非常重視的。廣東省做了六個(gè)大課題，就是關(guān)于這方面的。

香港特色仍需保留

記者：香港與珠三角、與內(nèi)地以后將更加融合，這是大勢(shì)所趨。這也就帶出一種爭(zhēng)議，香港是要更內(nèi)地化，還是要更國(guó)際化?

陳廣漢：這兩個(gè)不矛盾，不能把這兩個(gè)東西對(duì)立起來(lái)。香港更加依托內(nèi)地，不能說(shuō)內(nèi)地化。應(yīng)該是依靠?jī)?nèi)地來(lái)提高國(guó)際化水平。香港的未來(lái)，是要追求在亞洲地區(qū)成為一個(gè)世界級(jí)的國(guó)際金融中心。目前，它還是一個(gè)地區(qū)性的國(guó)際金融中心，第二個(gè)檔次的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)肯定將來(lái)會(huì)在亞洲地區(qū)會(huì)有一個(gè)相當(dāng)于紐約、倫敦這樣的國(guó)際金融中心，中國(guó)會(huì)出一個(gè)，香港要努力。國(guó)際上金融中心都是英美法系。

薛鳳旋(香港浸會(huì)大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究所所長(zhǎng))：香港在未來(lái)十年之內(nèi)，會(huì)是國(guó)家對(duì)大量美元資產(chǎn)排洪的一個(gè)非常重要的窗口。也會(huì)是中國(guó)進(jìn)行國(guó)際收購(gòu)合并的一個(gè)運(yùn)作的平臺(tái)。這個(gè)外向型的行為，也是國(guó)際性的行為，因此它的英語(yǔ)，它的合同文件，它的法律是要一個(gè)國(guó)際性的要求的，在國(guó)家所有的大城市里邊呢，只有香港有這個(gè)條件。如果在上海，在其他城市，這個(gè)都是沒(méi)有這么方便。

夏偉邦：香港在某種程度上已成為中國(guó)的“商業(yè)融合者”，它擁有獨(dú)特的高度自治以及開(kāi)放、國(guó)際化的市場(chǎng)，與大多數(shù)國(guó)外市場(chǎng)一致的具有監(jiān)管的制度體系，法治以及自由通暢的信息流、貨幣流，這些資源使香港能夠提供其他商業(yè)中心所不能提供的服務(wù)。也正是由于這個(gè)原因，不僅許多跨國(guó)公司利用香港作為總部，而且許多大的中國(guó)公司也正在這么做。與世界所有重要市場(chǎng)的便捷聯(lián)系使香港成為一個(gè)非常具有吸引力的地區(qū)。

記者：香港人有一種擔(dān)心，害怕兩地融合了，香港的獨(dú)特性也就沒(méi)了，怎么看香港人的這一憂慮?

陳廣漢：不要太擔(dān)心，因?yàn)橄愀鄣莫?dú)特性沒(méi)有了，對(duì)我們也沒(méi)有利。香港的獨(dú)特性，是靠政治上一國(guó)兩制來(lái)保證。當(dāng)然香港本身自己要努力，不斷提高它的國(guó)際化水平，這個(gè)命運(yùn)還是掌握在香港的手上。香港可以永遠(yuǎn)是一個(gè)很特別的自由港。

翁海穎：失去獨(dú)特性，在某個(gè)程度是失去了優(yōu)越性吧。講白了，基本上還是不認(rèn)同你的文化。要是認(rèn)同你的文化，為什么要強(qiáng)調(diào)它的獨(dú)特性。說(shuō)到最后。還是要回到這句老話題，就是文化。

陳秀珍：這一憂慮是不必要的。香港的獨(dú)特性正在于面向國(guó)際、背靠?jī)?nèi)地，而這兩者又是相互依存的。這不僅不會(huì)喪失香港的獨(dú)特性，反而會(huì)增加香港的獨(dú)特性。

(編輯：宇文)